2020年，我局在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，緊緊圍繞黨委政府中心工作和審計局工作職能，堅持依法審計，認真落實“誰執法誰普法”主體責任，著力提升審計執法質量，積極履行審計監督職責和發揮審計保障作用。現結合工作實際，將我局2020年法治政府建設主要情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況

（一）切實加強法治建設組織領導。

健全領導機構，加強工作領導。2020年10月，由于班子成員的變動，我局及時調整依法行政工作領導小組成員，由局黨組書記、局長任組長，各分管領導任副組長，各股室負責人為成員，進一步加強我局依法行政工作領導，確保依法治市工作落到實處。根據我市依法治市工作要點，制定了《臺山市審計局貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)和〈廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)〉的實施方案》，按方案部署安排，全力推進法治建設。同時，把法治建設納入我局年度工作計劃，局主要領導做到重大工作親自部署、重要環節親自把關，扎實做好依法審計工作，研究解決審計法治建設遇到的重大問題和困難。

（二）實行領導干部學法制度化。

堅持把法律學習納入理論學習中心組、黨組的重要學習內容。組織領導干部認真學習習近平總書記全面依法治國新理念、新思想，以及中央依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議精神，學習審計法規新規，同時結合審計案例進行研討。進一步提升領導干部崇尚法治，敬畏法律和帶頭遵法守法的意識，以及學會用法治思維的方式方法去解決問題，為牢固樹立依法行政，依法審計營造了良好的法制環境。

二、2020年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法防控新冠病毒感染疫情。

新冠病毒感染疫情發生以來，市審計局黨組高度重視，把疫情防控工作作為當前最重要的政治任務來抓，全力以赴，采取有力措施，抓緊抓實疫情防控各項工作。

1.召開疫情防控工作專題會議，充分認識疫情防控工作的重要性、嚴峻性、緊迫性，全面部署落實中央、省、市有關疫情防控工作總體要求，成立疫情防控工作領導小組，制定了《臺山市審計局關于新冠病毒感染疫情防控工作方案》，形成全局防控工作“一盤棋”格局。

2.深入貫徹落實習近平總書記關于加強新冠病毒感染疫情防控工作的重要指示精神和黨中央決策部署，根據上級審計機關工作安排，積極組織開展新冠病毒感染疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計。今年2月下旬，我局派出審計組分別對市財政局、市衛生健康局、市科工商務局、市疾控中心、市紅十字會、市慈善會等疫情防控有關單位開展審計工作。在確保疫情防控安全工作的前提下，采用審計核查和審計對象自查自改相結合的方式，廣泛運用大數據，加強現場審計與非現場審計的資源配置和協調銜接，減少在被審計單位現場的停留時間，既順利完成審計工作任務，又有效防范疫情風險。

3.在疫情防控期間，我局積極組織60多人次分批投入到高速路口、社區基層疫情防控一線，協助開展環境衛生整治、發放健康出入證、體溫檢測、宣傳指引、社區服務等防控工作。疫情發生以來，市審計局全體黨員干部踴躍報名支援基層防控一線，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，聯防聯控，共同筑牢疫情“防火墻”，齊心協力打贏疫情防控阻擊戰。

（二）健全機制，嚴格執行重大行政決策法定程序。

1.健全依法決策機制。

嚴格落實嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格執行行政決策程序規定,重新修訂和印發了《臺山市審計局“三重一大”事項集體決策制度(試行)》規定，明確了重大事項的主要內容、決策的機制和程序、決策機構議事規則、決策執行及責任追究，進一步完善黨組議事決策程序。黨組決策堅持民主集中制，重大行政決策均經過黨組會議研究決定。

2.健全法律顧問制度。

2020年繼續聘請廣東廣能律師事務所梁有茂律師為我局法律顧問，充分發揮法律顧問在我局重大行政決策有關合同執行答疑，審計領域碰到的法律研究方面的積極作用，保障了審計執法的公正性。

（三）貫徹落實決策部署，推動法治建設。

我局每年都對上年本單位的法治政府建設情況進行總結，并向本級黨委政府相關工作部門報告，同時對下一年度重點工作作出部署。一是根據《中華人民共和國國家審計準則》等工作要求，認真編制2020年至2021年審計年度審計項目計劃，分解落實年度審計重點工作，安排審計項目計劃21項，包括3大板塊，6個方面的審計內容。二是加強對部門財務人員業務指導，幫助其提交業務水平，促進依法理財。2020年10月，組織全市預算單位及鎮（街）的財務人員進行審計案例分析學習講座。三是加強行政執法案卷自查。認真落實市法司局組織的行政執法案卷評查工作，加強對行政執法案卷的管理。結合行政執法案卷評查工作，我局今年10月份和11月份分別組織開展優秀審計項目評選和審計質量檢查工作。在審計過程中，嚴格執行審計項目三級復核制度，堅持審計組組內復核、審計組所在部門復核和局法規審理部門審理，提高審計行政執法質量。我局始終堅持依法審計，行政執法程序、行政執法決定全部符合法律、法規、規章的規定，審計項目檔案要素齊備、填寫規范、歸檔完整。截至目前，未接到群眾舉報的違法行為，不存在行政執法不作為情況。

（四）加強審計監督和保障，推進法治建設。

1.實施重大政策措施落實情況的跟蹤審計。

圍繞貫徹落實黨中央、國務院的“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施落實情況開展跟蹤審計，已組織實施了創新驅動發展、供給側結構性改革、減稅降費政策落實情況、擴大對外開放積極利用外資情況、城鄉精準扶貧和精準脫貧、簡政放權落實及“放管服”改革情況、清理拖欠民營企業中小企業賬款工作落實情況等審計。盯緊重點領域，把保障和改善民生作為審計的重要內容，確保財政資金安全高效使用。開展了新冠疫情專項資金及捐贈款物使用管理情況審計、新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計、臺山市促進優化營商環境——“放管服”改革方面工程建設項目審批制度改革以及臺山市“粵菜師傅”工程實施情況專項審計調查。

2.強化對本級財政預算執行審計監督。

緊緊抓住預算執行這條主線，加強對重點部門、重點行業和重大資金的審計監督，提高了財政資金使用效益;組織開展“橫向到邊、縱向到底”財政審計全覆蓋，扎實開展市級財政預算執行和決算草案審計以及一級部門預算單位審計全覆蓋，積極探索運用大數據審計，2020年首次運用大數據開展對全市51個一級部門預算執行情況審計。

3.持續深化領導干部經濟責任審計。

貫徹落實中辦、國辦新修訂的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》（中辦發〔2019〕45號）。今年8月份，配備了市經濟責任審計工作聯席會議辦公室主任；9月份，重新調整了我市經濟責任審計聯席會議成員，市委審計委辦公室主任為第一召集人；同時加強與紀委監委、組織、財政等會議成員單位之間的協作，強化監督合力和成果運用，實現常態化向市紀委、巡察部門提供被巡察單位的審計監督信息，及時向市委組織部報送有關領導干部、遵守財經法紀方面的監督信息，為干部選拔任用提供了重要參考。加大對重要崗位、重點部門領導干部經濟責任審計力度，提高任中審計的比例（2019年以來開展任中審計項目11個），強化了對權力運行的監督和制約。

4.抓好國有企業審計與公共投資審計。

深化對國有企業和國有資本的審計監督，組織開展對市國有資產投資經營有限公司2019年財務收支情況審計，著力揭示和防范經營風險，推動完善國有資產管理和改革。強化政府投資建設項目審計監督，組織實施重點公共投資審計項目，本審計年度將開展對臺城城區舊街活化改造工程（一至四期）審計，重點關注項目審批、履行基本建設程序、資金管理等關鍵環節。

5.重點關注三大攻堅戰及重點民生領域審計。

圍繞脫貧攻堅任務，組織對我市2017至2018年廁所革命建設、2018年鄉村振興資金、2018年精準扶貧和精準脫貧跟蹤情況審計等，本審計年度將組織開展對2019年“四好農村路”建設項目審計；圍繞污染防治任務，組織開展對新昌水四九五十河段治理工程、2020年農村生活污水治理工程審計；圍繞防范化解重大風險，密切關注地方政府性債務、國企經營風險等情況。結合重點民生任務，加強對社保、醫療、教育、衛生等重點民生資金和項目的審計。開展2020年度本級社會保險基金預算執行情況、2018至2019年殘疾人就業保障金、市婦幼保健院新院建設項目審計，重點關注民生政策的普惠性、基礎性和兜底性，促進補齊民生“短板”，推動各項惠民政策落到實處。

6.狠抓審計整改落實。 

多措并舉促進審計整改落實，做好審計“后半篇文章”。一是強化審計整改督辦制度。繼續執行整改期內的整改工作由各個審計組跟進催辦，逾期未完成整改的移交局法規審理和整改監督股負責督辦，個別仍未整改到位的問題則移送市政府督查室督查制度，今年共移送市府督查室審計整改問題14個。二是加強審計整改督促指導。牽頭做好上級審計機關組織實施審計項目涉及臺山問題整改工作21項，今年共召開9次審計整改工作指導會議，對36個部門單位和鎮（街）進行了審計整改工作指導，推動完成整改問題58個，促進整改落實有關問題金額40234.74萬元。三是建立與紀委監委、政府督查部門之間的審計整改聯動機制，加大問題線索移送力度。四是強化人大監督，2019年開始，每年代表市政府向市人大常委會報告審計查出突出問題整改落實情況，審計公信力進一步增強。五是強化審計結果運用。市政府將審計工作納入鎮級績效考核評價指標內容之一，將審計整改情況納入市直機關單位績效考核專項扣分事項，有效發揮審計監督效力。

（五）完善審計行政執法管理，規范審計行政執法行為。

１.實行權責清單制度。

按照上級和市政府要求，2015年7月編制了臺山市審計局“1+3”權責清單，制定了臺山市審計局行政職權清單目錄和市場監管清單目錄，厘清審計職權共5類42項，并由市政府統一在政府網站進行了公布，為依法審計提供法律保障，使審計行政執法權規范運行。

２.積極推進政務信息公開。

一是將組織機構、黨務、政務公開、政策法規、工作動

態、理論研究等信息內容在我局網站進行了公開，并附注信息公開申請處理流程。二是按照法律法規和部門規章，結合“權責清單”，梳理編制了我局行政處罰事項目錄，并在我局網站“信用信息雙公示”公開欄進行公示。三是實行了審計結果公告。2020年在我局網站“審計結果公告”公開欄公開了關于2019年度臺山市本級預算執行和其他財政收支的審計結果、臺山市重大政策措施落實情況跟蹤審計結果

３.健全審計質量控制制度和審計執法責任制。

一是加強審計質量控制管理，規范審計程序操作規范。2019年以來，機構改革后，進一步完善審計工作職能。完善審計質量考評辦法，嚴格執行《優秀審計項目評選辦法》和《臺山市審計局審計質量管理辦法》等制度，定期做好審計執法案卷歸檔、評查工作。二是健全審計執法責任制。在原有審計執法和管理制度的基礎上，進一步完善執法責任制，2019年8月我局行政處罰自由裁量適用規定及標準參照江門市審計局有關規定執行。

（六）落實普法主體職責，提高法律意識和執法水平。

2020年，我局認真履行“誰執法誰普法”的普法主體職責，在履行審計監督職責的同時，采取健全普法機構、明確普法職責、落實普法責任清單等措施，不斷創新工作思路，完善工作機制，落實工作措施，把普法工作融于學習宣傳教育、執法檢查、監督的過程之中，推進學法、守法、用法相互促進，同時積極向社會公眾進行普法，增強社會公眾的法治意識。

1.強化審計干部全員學法。

堅持全員學法，嚴格執行《臺山市審計局審計業務學習制度》，積極組織參加上級審計機關組織的脫產培訓和網絡視頻培訓；定期召開審計業務研討會議，學習最新的政策法規和業務知識；同時堅持普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的方式，根據不同對象確定不同教育內容。如：通過法治教育網、江門司法網等學習平臺，組織審計人員進行網上學法，積極組織參加市委市政府和市普法辦組織的各類型學法培訓和考試。2020年，組織全體公務員參加江門市《民法典》專題學考暨2020年度國家工作人員在線學法考試，成績均達到優秀。目前我局有10名審計人員獲得執法資格證，基本上實現審計一線人員持證上崗，全面提升審計干部執法能力和水平。

2.多渠道開展普法宣傳。

認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，在重要時間節點開展普法活動。如：4月，通過局LED顯示屏進行普法宣傳，開展全民國家安全教育日活動，發放國家安全教育宣傳手冊500多份；6月，組織相關股室人員參與市司法局主辦的法治直播間—《中華人民共和國憲法》篇的宣傳活動；8月，組織有關街道財政務人員在臺城街道富城社區進行審計法宣傳和舉行審計案例分析座談會；11月，我局總審計師參加臺山電臺法治在線節目，進行審計普法宣講；12月組織全體黨員義工在臺城街道富城社區開展憲法進社區活動，同時，召開年度案例分析、有關法規宣傳交流會，熱情為各單位財務人員及群眾答疑解惑。

（七）依法加強審計廉政監督。

加強內部監督和自覺接受社會監督。一是在審計工作中，嚴格遵守《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計法》等法律法規。二是我局始終把廉政建設作為審計工作的 “高壓線”，加強對審計隊伍的廉政教育和審計過程的廉政監督，嚴格執行“八不準”和“四嚴禁”審計紀律。結合紀律教育學習月活動，加強廉政、黨規黨紀教育。三是所有審計項目均實行審前公示制度、廉政紀律公示制度，自覺接受被審計單位監督。同時，對所有實施的審計項目執行廉政回訪制度，由被審計單位填寫廉政反饋表并送回局辦公室，加強對審計組的廉政監督。2020年共向被審計單位發放反饋表17份，張貼審前公示8份。四是調整并召開了特約審計員會議，聽取社會各方面意見，自覺接受社會監督。

三、存在的問題與不足

2020年，我局法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在一些不足之處：一是審計人力資源不足以及頻繁抽調外出與審計任務重矛盾依然突出，制約了審計執法深度和廣度；二是由于編制限制，目前仍缺少法律專業人員，對法治政府建設工作高質量發展存在一定的影響；三是部分審計人員的專業能力與新形勢要求還有差距。

四、2021年工作計劃

2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面貫徹落實習近平總書記對廣東工作、審計工作的重要講話精神，以習近平總書記在中央審計委員會第一、二次會議上的重要講話精神為引領，圍繞中心，依法履職，銳意創新，提高審計監督能力和水平，發揮審計促進法治政府建設的積極作用。

一是加強審計監督。繼續加強對國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計；深化本級財政預算執行審計；聚焦聚力三大攻堅戰；深入推進領導干部任期經濟責任審計，加大任中審計力度，同時探索開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計；加大對教育、醫療衛生等民生領域；持續開展對政府投資項目審計。

二是加強法制宣傳。繼續推進“誰執法誰普法”工作深入開展，加大宣傳普法力度，進一步提升社會公眾對審計的知曉度，提高法治意識。

三是加強審計執法隊伍能力建設。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，著力提高審計人員依法審計意識，開展審計業務主審班、案例分析班、計算機培訓班學習，堅持科技強審，加強審計信息化運用，強化審計人員專業技能建設，提高審計隊伍專業化水平和提升實操技能。