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2024年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神,認真貫徹習近平法治思想,嚴格落實《臺山市法治社會建設實施綱要(2022-2025)》和《臺山市2024年法治政府建設工作要點》,緊緊圍繞市委、市政府工作部署和上級審計機關任務要求,依法全面履行審計監督職能,持續推進我局法治政府建設工作。現將有關工作情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況
一是切實學深悟透,把深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務,制定學習宣傳任務分解表,局黨組、黨總支先學一步、深學一層,以上率下帶動全面覆蓋,推動會議精神貫徹落實到審計工作全過程。二是深化以學促干,將學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署,同學習貫徹習近平總書記對廣東、對審計工作重要講話精神結合起來,堅持法治建設與審計業務同部署、同推進,厲行法治、擔當作為、能動履職,堅定自覺在法治軌道上推動審計工作高質量發展。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,推動法治臺山建設情況
我局持續深入學習貫徹習近平法治思想,把學習習近平法治思想作為局黨組會議“第一議題”,并納入黨組理論學習中心組重點學習內容、領導干部應知應會清單、干部學法計劃等,推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。充分利用江門市干部培訓網絡學院、學習強國等線上平臺,加強對習近平法治思想、“一規劃兩綱要”等學習研究,讓黨員干部更加自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
三、局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局主要負責人深入貫徹落實習近平法治思想,認真履行推進法治建設第一責任人職責,始終將法治建設擺在全局的重要位置真抓實干,帶領全局干部職工依法審計、忠誠履職。
一是高位部署推動,多次主持召開黨組(擴大)會議、黨組中心組理論學習會,及時傳達學習習近平法治思想最新理論成果,定期聽取法治建設工作匯報,親自研究并推動解決法治建設重大問題。二是狠抓“關鍵少數”,壓緊壓實領導班子成員“一崗雙責”,把領導干部研究法治、推動法治的實際情況作為年度考核重要參考,納入年度述職和民主生活會重要內容;定期開展談心談話,敦促黨員干部守牢底線、不越紅線。三是加強督促指導,發揮審計專業優勢,對相關鎮(街)領導干部開展審計專題講座;組織分片區召開10次審計工作座談會,通報審計共性問題,督促依法用權、秉公用權。
四、推進法治政府建設的主要舉措和成效
一是依法全面履職。全年圍繞重大政策、重點項目、重要資金開展并完成審計(調查)項目14個,開展“巡審聯動”2次,提交審計(調查)報告20篇,提出審計建議57條,審計黨政主要領導干部6名,圍繞干部執行財經紀律情況提出審計意見11次共1025人次,向有關部門移送處理事項10項,在推動政策落實、嚴肅財經紀律、助力民生保障、規范權力運行等方面取得良好成效。
二是推進依法決策。健全決策機制,結合年度審計工作計劃制定并公開重大行政決策目錄;堅持審計重大事項首先報請審計委員會決定,經審計委員會批準后,再按法定程序或工作流程辦理。加強法治保障,常年聘請法律顧問,在作出審計決定、審計處理處罰等行政行為前充分聽取法律顧問意見,今年以來我局沒有發生行政復議和應訴;持續做好規范性文件“立改釋廢”工作。
三是規范審計執法。做實項目立項,開展審計項目計劃立項展講和大數據審計技能賽,加強項目可行性論證;出臺市經濟責任審計中長期規劃,動態完善審計項目庫;加強審計項目銜接,避免對同一被審計單位重復進點、“多頭審計”。嚴控審計實施,做深審前調查,科學確定審計抽查范圍,高質量編制審計實施方案;嚴格按照時間節點推進現場審計工作,實行現場審計周報告制度,定期督辦項目進度。強化質量管控,推進審計方案預審機制,嚴格執行“四級復核”和審計業務會議制度,重大問題集體研究決定;常態開展審計質量檢查,出臺審計項目質量檢查工作制度,形成審計質量檢查情況通報。
四是強化制約監督。落實廉政監督,嚴格落實審計組廉政監督員制度,加強對審計現場工作紀律的控制和管理;審后常態開展廉政回訪,跟蹤了解審計人員依法審計情況。接受人大監督,受市政府委托向市人大常委會作審計查出突出問題整改情況報告及改進情況、市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告,配合開展年度審計查出突出問題整改調研。回應社會關切,按規定及時在我局網站公開法治政府建設年度報告、單位財政預決算情況等政府信息,加強對年度審計工作報告、突出問題整改情況報告的解讀,自覺接受社會公眾監督。
五是深入基層普法。落實“一個責任”,認真落實“誰執法誰普法”責任制,出臺《臺山市審計局2024年普法依法治理工作要點》和《2024年臺山市審計局普法責任清單》,重新調整局普法工作領導小組成員名單,把普法工作責任落實到人、精確到崗。深化“法治四進”,結合圍繞“5.28”民法典日、“民法典宣傳月”、“12.4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等時間節點,組織黨員干部深入社區網格、結對新時代文明實踐站等集中開展法治宣傳,持續推動法治宣傳進機關、進校園、進企業、進社區。講好“審計故事”,利用審計進點會、交換意見會等環節向被審計單位解讀審計法律法規和相關財經政策,讓被審計單位更加理解、支持審計工作,增強審計執法權威性。
六是建好執法隊伍。局黨組會議常設學法議題,集中研討憲法、民法典、審計法和行政復議法等法律法規。結合黨紀學習教育、審計機關集中整治、審計“學說行”系列活動,開展黨章黨規黨紀、行政法律法規等專題教育,培養審計人員法治思維,提高依法履職能力。組織公務員、執法人員積極參加年度線上學法培訓和考試,我局參考率、合格率達100%,優秀率達90%以上;嚴格執行審計人員持證上崗和資格管理制度,今年新增1名執法人員順利通過申領執法證考試。
五、今年推進法治政府建設存在的不足
今年以來,我局在推進法治政府建設方面雖然取得一定成效,但與新時期法治建設新要求、新任務還存在差距。
一是審計能力待進一步提升。審計隊伍缺乏大數據、工程類等專業的復合型人才,應用大數據分析查處問題的力度和深度不足,推進研究型審計力度待加強。隨著審計監督全覆蓋向縱深推進,審計發現的問題具有隱蔽性更高、違法違規手段更多變等特點,審計人員對法律法規、行業政策掌握程度距離市委市政府和上級審計機關要求仍有差距,影響了審計查深查透能力。
二是運用法治思維和法治方式開展工作待加強。個別審計干部將工作重點更多放在審計業務上,推進法治政府建設工作的積極性和主動性待進一步加強,綜合運用法律法規和熟練掌握政策工具的能力與新時期審計工作要求還不相匹配,審計程序規范化水平還有提升空間。
三是普法宣傳工作創新不夠。開展普法宣傳形式不夠豐富、手段較單一,普法宣傳實效有待加強;審計人員對法律法規學習培訓仍不夠深入,需要做到有針對性地加強與履職相關法律法規知識的學習培訓,增強審計人員學法用法意識。
六、2025年推進法治政府建設主要安排
(一)堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導。深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想,認真執行“第一議題”學習制度和政治要件閉環落實機制。在市委審計委和上級審計機關的堅強領導下,立足經濟監督定位,做好常態化“經濟體檢”工作,充分發揮審計在全面從嚴治黨中的獨特作用,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
(二)全面履行審計監督職責。加強審計項目的統籌管理,科學謀劃2025年度審計項目計劃。持續做好重大政策措施落實情況跟蹤審計,加大民生審計力度,穩步推進領導干部經濟責任、財政資金、公共投資及國有企業審計。做實做深大數據審計和研究型審計,向科技要手段、要力量、要效率,著力打造高質量研究型審計精品項目。
(三)持續抓好法治政府建設和普法宣傳工作。堅持依法行政、強化依法決策、嚴格落實重大行政決策法定程序和公開制度等,提升依法行政水平。持續開展法治宣傳教育,創新宣傳方式,大力廣泛宣傳審計領域的相關法律法規,講好審計故事。
臺山市審計局
2024年11月4日
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