2016年政府主要做了以下工作

　　一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　二是著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。

　　三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。

　　四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。

　　五是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。

　　六是加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進展。

　　七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。

　　八是推進政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。

2016年經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難與問題

　　1.經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患不容忽視。

　　2.環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。

　　3.在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。

　　4.煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。

　　5．政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。

2017年發(fā)展目標(biāo)

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。

　　居民消費價格漲幅3%左右。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上（比去年多100萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

　　進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。

　　居民收入和經(jīng)濟增長基本同步。

　　單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。

　　赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。

　　減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元。

　　減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。

　　實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

做好2017年政府工作要把握好五點原則

　　一是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。

　　二是堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

　　三是適度擴大總需求并提高有效性。

　　四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

2017年重點工作任務(wù)

　　（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。

　　——扎實有效去產(chǎn)能

　　再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

　　淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

　　——因城施策去庫存

　　目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。

　　堅持住房的居住屬性。

　　房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。

　　完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房。

　　——積極穩(wěn)妥去杠桿

　　把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。

　　——多措并舉降成本

　　擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍。

　　大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。

　　——精準(zhǔn)加力補短板

　　貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。

　　（二）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

　　——持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變

　　——繼續(xù)推進財稅體制改革

　　——抓好金融體制改革

　　——加快推進國企國資改革

　　——更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力

　　——加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)

　　——大力推進社會體制改革

　　深化收入分配制度配套改革。

　　穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

　　深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。

　　全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。

　　深入推進教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?SPAN lang=EN-US>

　　——深化生態(tài)文明體制改革

　　（三）進一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。

　　——促進消費穩(wěn)定增長

　　發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。

　　擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。

　　嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為。

　　——積極擴大有效投資

　　完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。

　　——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

　　——扎實推進新型城鎮(zhèn)化

　　統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。

　　推進海綿城市建設(shè)。

　　（四）以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

　　——提升科技創(chuàng)新能力

　　——加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。

　　——大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　深入實施《中國制造2025》。

　　——持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

　　——全面提升質(zhì)量水平

　　培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”。

　　（五）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　——推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　——加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　——深化農(nóng)村改革

　　——加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)

　　（六）積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

　　——扎實推進“一帶一路”建設(shè)

　　高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。

　　——促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好

　　——大力優(yōu)化外商投資環(huán)境

　　高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　——推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化

　　（七）加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　——堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

　　——強化水、土壤污染防治

　　普遍推行垃圾分類制度。

　　——推進生態(tài)保護和建設(shè)

　　（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

　　——大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高。

　　——辦好公平優(yōu)質(zhì)教育

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。

　　提高博士研究生國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　——推進健康中國建設(shè)

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴大用藥保障范圍。

　　實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

　　——織密扎牢民生保障網(wǎng)

　　繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

　　——發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

　　——推動社會治理創(chuàng)新

　　——人命關(guān)天，安全至上

　　（九）全面加強政府自身建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務(wù)。

　　——堅持依法全面履職

　　——始終保持廉潔本色

　　——勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)

鏈接：2017年政府工作報告12個新提法


（轉(zhuǎn)自黨建網(wǎng)微平臺）