![]()
2017年第一季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果
（2017年5月27日公告）
2017年第一季度，審計(jì)署緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)組織對31個省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱?。┖?9個中央部門、10戶中央企業(yè)進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，抽查了1172個單位2322個項(xiàng)目，涉及資金2378.12億元，其中中央財(cái)政資金553.28億元。重點(diǎn)關(guān)注了脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)、“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)、“放管服”改革深化等方面的政策措施落實(shí)情況，以及以往跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。從審計(jì)情況看，有關(guān)部門和地區(qū)圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合實(shí)際積極主動開展工作，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，取得較好成效，同時審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些政策措施落實(shí)不到位的情況。
一、有關(guān)部門和地方積極推進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實(shí)
從第一季度審計(jì)情況看，有關(guān)部門和地區(qū)積極主動作為，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面取得較好成效，總結(jié)了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（一）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)方面。江西省井岡山市綜合施策實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，廣西壯族自治區(qū)嚴(yán)抓精準(zhǔn)識貧，四川省蒼溪縣積極引導(dǎo)社會力量愛心扶貧。
（二）加強(qiáng)社會救助方面。衛(wèi)生計(jì)生委推進(jìn)疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)，青海省持續(xù)加大對困境兒童保障力度。
（三）推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面。吉林省聚焦優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，浙江省麗水市通過金融創(chuàng)新破解低收入農(nóng)民貸款難問題，安徽省創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保方式助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長，重慶市開展山坪塘整治改善旱區(qū)生產(chǎn)生活條件，四川省加強(qiáng)便農(nóng)助農(nóng)金融服務(wù)優(yōu)化支付環(huán)境。
（四）簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面。京津冀三省市協(xié)同推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化促進(jìn)區(qū)域內(nèi)通關(guān)便利，黑龍江省哈爾濱市優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資審批流程，福建省強(qiáng)化政銀企對接引導(dǎo)技改基金發(fā)揮實(shí)效。
二、強(qiáng)化跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改
有關(guān)部門和地區(qū)通過落實(shí)以往跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動改進(jìn)相關(guān)工作。其中，內(nèi)蒙古、廣西、湖北、四川4省通過完善制度、加強(qiáng)信息比對等方式，推進(jìn)健康扶貧等政策落實(shí)；吉林省、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局及時整改考培掛鉤、壟斷經(jīng)營等問題，規(guī)范行業(yè)管理，優(yōu)化服務(wù)；天津市、遼寧省、國土資源部、中國鐵路總公司及時清理涉企收費(fèi)，退還違規(guī)收費(fèi)和保證金共計(jì)1.59億元；重慶市通過提前還款或兌付本息、解除擔(dān)保責(zé)任等方式化解政府性債務(wù)，山西省加大債券資金使用力度提高新增債券效益；黑龍江、云南、湖南、甘肅4省統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金6.45億元；北京市、青島市通過簡化項(xiàng)目審批流程等方式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方面。此次審計(jì)共抽查30個貧困縣（區(qū)、市，以下統(tǒng)稱縣），涉及1320個項(xiàng)目、50.13億元資金，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是5個縣貧困人口數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確、不完整，涉及19 703人。二是23個縣教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷、以工代賑等扶貧政策落實(shí)不到位，涉及資金1.08億元。三是16個縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)工作推進(jìn)不力，5.65億元涉農(nóng)資金閑置1年以上，其中2.56億元閑置2年以上。四是7個省的44個單位或個人違規(guī)使用資金3693.38萬元。五是7個縣的34個扶貧項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期扶貧效果，涉及資金1687.62萬元。六是個別縣脫貧成效不實(shí)，涉及3602人。七是14個縣的190個扶貧項(xiàng)目管理不到位。
（二）去產(chǎn)能、去杠桿方面。一是去產(chǎn)能方面，黑龍江省1戶企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地方違規(guī)為4個未落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的在建電解鋁項(xiàng)目辦理備案手續(xù)。二是去杠桿方面，浙江省1個縣開發(fā)區(qū)管委會虛增項(xiàng)目投資額，違規(guī)舉借政府性債務(wù)8億元。
（三）推進(jìn)“放管服”改革、降低企業(yè)成本方面。一是湖北、四川、甘肅、廣西4省的17家單位違規(guī)預(yù)留或未及時清退工程建設(shè)領(lǐng)域保證金1.32億元。二是上海市、國家文物局的3家單位和中機(jī)技術(shù)車輛服務(wù)中心依托行政權(quán)力或履職便利開展業(yè)務(wù)取得收入1.15億元。三是河北省秦皇島市園林局拖欠企業(yè)工程款3.38億元，黑龍江省樺南縣國家稅務(wù)局應(yīng)退未退稅款6985.03萬元。四是上海市、江西省的3家單位存在未按規(guī)定取消行政審批或職業(yè)資格、重復(fù)備案的問題。五是質(zhì)檢總局部分所屬檢疫處理單位依托部門權(quán)力開展經(jīng)營活動，檢疫處理收費(fèi)利潤仍較高。六是質(zhì)檢總局所屬中國質(zhì)量認(rèn)證中心等事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作推進(jìn)緩慢。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)方面。44個涉及鐵路建設(shè)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、社會福利、教育等領(lǐng)域的項(xiàng)目存在未按時開工或完工以及資金未到位等問題。一是黑龍江省、吉林省20個涉及振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地項(xiàng)目未按時完工，涉及投資15.39億元。二是云南省、江西省6個水污染、土壤污染治理項(xiàng)目延期1年多未完工，涉及投資4.09億元。三是彌勒至蒙自鐵路項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，涉及投資92億元。四是北京市、云南省2個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，涉及投資15.29億元。五是重慶市、遼寧省、廣東省15個福利院、養(yǎng)老院、農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，涉及投資2.37億元。
（五）3.41億元財(cái)政存量資金未及時統(tǒng)籌盤活。截至2017年3月底，遼寧省撫順市、江西省、湖南省長沙市、寧夏回族自治區(qū)2014年及以前年度3.41億元財(cái)政存量資金未及時統(tǒng)籌使用或清理盤活。
附件：
1．有關(guān)部門和地區(qū)推進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實(shí)的具體舉措
2．整改效果較好的事例
3．2017年第一季度跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
.png)