2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記治水重要論述精神，不斷深化水利法治建設(shè)，全面履行法定職責(zé)，堅持依法行政，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　我局組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，始終堅持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)抓政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落到實(shí)際工作中，確保法治政府建設(shè)正確方向。扎實(shí)深入開展主題教育，在抓實(shí)黨的創(chuàng)新理論武裝上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論分析解決法治政府建設(shè)實(shí)踐難題，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)效。9月14日，市水利局召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講會，局黨組書記趙虎章主持會議，特邀市政府副市長、市委宣講團(tuán)成員黃旭暉同志來我局召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講會，強(qiáng)調(diào)要在“四個聚焦”上下功夫、謀創(chuàng)新、求實(shí)效，堅持以人民為中心做好水利工作。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)。市水利局黨組堅持把全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述和習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，全面推動法治政府建設(shè)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，多次召開局黨組會議、黨組擴(kuò)大會議，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。研究制定《臺山市水利局2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)工作任務(wù)、責(zé)任股室，持續(xù)把依法行政落到實(shí)處。二是健全機(jī)制。制定《2024年臺山市水利局普法依法治理工作要點(diǎn)》，并結(jié)合部門職能和責(zé)任分工，制定《臺山市水利局2024年普法責(zé)任清單》，并向社會公布，接受監(jiān)督。三是加強(qiáng)法治宣傳。把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)，利用電子屏滾動播放主題宣傳標(biāo)語、宣傳片。組織開展“世界水日”“中國水周”“安全生產(chǎn)月”等活動，發(fā)放宣傳材料3100多份，形成依法愛水、護(hù)水、治水的濃厚氛圍。

　　三、全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動水利法治建設(shè)取得成效。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署和省委全面推進(jìn)法治廣東建設(shè)的工作要求。二是認(rèn)真履行職責(zé)，部署制定《臺山市水利局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化15項(xiàng)具體措施，明確責(zé)任單位和完成時限，全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。多次主持召開有關(guān)法治議題的專題講座，并親自參加法治宣傳活動。三是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動完善部門內(nèi)部監(jiān)督。四是帶頭尊法學(xué)法守法用法，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動落實(shí)普法責(zé)任制。2024年共組織222名人員參加全市學(xué)法用法考試培訓(xùn)，合格率100%，優(yōu)秀率97.35%。

　　四、全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的主要舉措和成效

　　（一）持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是大力推行“雙隨機(jī)、一公開”工作。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，2024年我局制定抽查計劃9條（共抽查企業(yè)29家），已完成25個（剩下4個將在11月11號前全部完成），歸集數(shù)據(jù)信息并公開檢查結(jié)果。積極推行涉企“綜合查一次”制度，不斷加大部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)比例，今年與市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展抽查檢查工作，完成了取水戶取水許可事項(xiàng)聯(lián)合檢查，切實(shí)推動“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”覆蓋更多監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，最大限度地減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行“一個窗口對外”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按要求全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，依申請類的行政許可等事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，通過采取精簡審批材料提交，推行告知承諾、審批業(yè)務(wù)提前介入等措施，全面優(yōu)化水利審批事項(xiàng)審批流程，做到所有行政許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理當(dāng)日辦結(jié)。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，力推審批權(quán)限最大整合。對洪水影響評價、取水許可、水土保持等審批事項(xiàng)，全面進(jìn)行流程優(yōu)化，審批時限極大壓縮。

　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法能力

　　一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督工作逐步推向深入，制定印發(fā)《臺山市水利局2024年度水利監(jiān)督檢查工作計劃》，梳理年度監(jiān)督檢查工作清單，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)管理，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，緊盯水利行業(yè)重難點(diǎn)問題，對問題整改實(shí)行閉環(huán)管理，適時開展“回頭看”工作，確保整改落到實(shí)處。二是深化水行政執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)格按照巡查工作計劃，采取定期巡查和不定期巡查、綜合巡查和重點(diǎn)巡查相結(jié)合的方式，今年以來全市共出動執(zhí)法巡查次數(shù)81次、執(zhí)法人員214人次、車輛80車次，及時制止水事違法行為22次，立案查處水事違法案件2宗，處理上年遺留案件3宗，均已結(jié)案。同時積極配合開展各類水政執(zhí)法專項(xiàng)行動，牽頭組織的非法洗砂洗泥聯(lián)合執(zhí)法行動，聯(lián)合公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海事等部門及屬地鎮(zhèn)（街）開展聯(lián)合執(zhí)法行動38次。三是不斷改進(jìn)行政執(zhí)法方式。按照江門市行政執(zhí)法減免責(zé)清單，進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場主體活力，積極推行柔性執(zhí)法，按照公示清單內(nèi)容，對輕微水事違法行為不予行政處罰，對一般水事違法行為從輕減輕行政處罰。四是加強(qiáng)廉政執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法公正行使職權(quán)監(jiān)督提醒，2024年共召開黨風(fēng)廉政工作會議3次，黨組專題部署黨風(fēng)廉政工作會議4次，談話84次，組織觀看廉政教育片，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”思維，2024年我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

　　（三）依法化解社會矛盾糾紛，創(chuàng)造安全穩(wěn)定法治環(huán)境

　　一是加強(qiáng)水利行政復(fù)議行政訴訟工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用，規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解程序，扎實(shí)辦理涉水行政復(fù)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真做好行政出庭相關(guān)工作，自覺履行人民法院的生效判決和裁定。2024年市水利局無行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。二是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作機(jī)制。通過與各鎮(zhèn)（街）緊密聯(lián)系，及時了解和掌握潛在的矛盾糾紛隱患，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決，截至目前沒有發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、非正常上訪情況，累計辦理網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)任務(wù)8件、12345政府熱線群眾咨詢投訴工單22件，合理訴求滿意率為100%。三是扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。制定印發(fā)《臺山市水利局2024年度水利監(jiān)督檢查工作計劃》，認(rèn)真開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，2024年未發(fā)生水利安全生產(chǎn)事故事件，總體安全形勢平穩(wěn)可控。

　　五、存在的問題和原因

　　2024年，我局法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展和顯著成效，但還存在短板和弱項(xiàng)。一是群眾法律意識有待增強(qiáng)。我市河網(wǎng)密布，部分民眾世代依水而居，一些村民對水土保持、水資源、河湖保護(hù)的法律意識不足。二是普法宣傳不夠深入。水普法工作宣傳形式和載體不夠創(chuàng)新，普法受眾有限,對外宣傳的力度有待進(jìn)一步提高，水利法律宣傳影響仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。三是規(guī)范化執(zhí)法能力水平有待提高。近年來，隨著依法治國、依法行政進(jìn)程的加快，水行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時期依法治水的需要，規(guī)范化執(zhí)法能力水平有待提高。四是水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。水行政執(zhí)法專業(yè)人員不足，在崗水行政執(zhí)法人員水利專業(yè)知識和涉水法律法規(guī)運(yùn)用能力相對薄弱,執(zhí)法辦案能力有待進(jìn)一步提升，法律知識培訓(xùn)及專業(yè)執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。五是檢察公益訴訟協(xié)作有待強(qiáng)化。為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)與水行政主管部門在水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等執(zhí)法監(jiān)督管理方面的職能作用，最高人民檢察院、水利部已出臺《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》,我市雙方在開展專項(xiàng)行動、移送問題線索、協(xié)同辦理案件等方面實(shí)施情況不夠理想。

　　六、下一年工作計劃

　　2025年，我局將堅持繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持全面依法治國基本方略，聚焦水利重點(diǎn)工作，全面提升依法治水管水能力水平。

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全面準(zhǔn)確把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述的核心要義，在全市水利系統(tǒng)形成篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的濃厚氛圍。

　　（二）加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)全社會涉水法制宣傳教育，不斷提高全社會涉水法律法規(guī)的普及率和遵守涉水法律法規(guī)的自覺性。

　　（三）全面推行水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

臺山市水利局

2024年11月4日