經濟穩定增長，發展持續升溫

                   ——2013年上半年臺山經濟運行分析

上半年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我市認真貫徹落實各項宏觀調控政策，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，全力以赴穩增長，千方百計促發展，較好地化解了經濟下行壓力，全市經濟發展呈現穩中有進的特點。

一、上半年經濟運行基本情況和主要特點

（一）經濟穩定增長。上半年，月度主要經濟指標數據出現大幅波動，但平均增長水平穩步上升，經濟出現企穩回升的積極跡象。第一季度實現生產總值65.36億元，同比增長4.6%。其中，第一產業增加值9.58億元，增速3.8%，第二產業增加值37.73億元，增速3.8%，第三產業實現增加值8.05億元，增速6.7%，第三產業增速最快。

（二）財政收入穩增長。1-5月，我市實現地方公共財政預算收入6.85億元，同比增長10.05%，財政增收為政府擴大內需和增加公共服務提供了物質基礎；公共財政預算支出12.07億元，同比增長33.55%。

（三）工業經濟平穩發展。1-5月，我市累計實現規模以上工業總產值193.04億元，同比增長17.9%，其中，重工業總產值104.58億元，占工業總產值54.18%，重型工業效應逐步體現。2月，規模以上工業增加值以增速12.0%開局，3月份回落至3.3%，4月快速回升，1-4月累計增長10.5%，1-5月累計增長14.5%。其中，民營工業發展勢頭最為強勁，一季度民營企業實現工業增加值6.95億元，增速達32.8%，之后逐月走高，到5月份增速達61.2%。

（四）“三駕馬車”各有所長。

1、固定資產投資規模擴大，高位緩增運行。上半年，我市固定資產投資規模不斷擴大，但由于基數較大，總體保持高位緩增態勢運行。1-5月累計完成固定資產投資完成61.49億元，同比增長6.9%。其中：第一產業完成投資0.72億元，同比增長182.8%；第二產業完成投資50.29億元，同比增長3.2%；第三產業完成投資10.47億元，同比增長23.1%。

2、消費需求總體平穩，批零增速不斷走高。上半年，各月消費品零售總額增速在10%以上，比較穩定。1-5月，全市社會消費品零售總額60.63億元，同比增長11.47%。其中：批發業2.01億元，同比增長17.56%；零售業51.68億元，增長11.62%；住宿和餐飲業6.94億元，增長8.76%，批發業增速最快。

3、外貿出口逐步回升，合同外資大幅度增長。上半年，受國際經濟環境影響，外貿進出口受到一定影響。據海關統計，1-4月全市外貿進出口總額7.32億美元，同比下降18.84%，其中：出口4.43億美元，同比增長5.89%；進口2.89億美元，同比下降40.25%。1-5月，全市共批準外資項目13個，其中新批項目7個，合同利用外資18785萬美元，同比增長1054.57%。

二、當前臺山經濟發展存在的主要困難

（一）經濟處于打基礎階段。近年來，在臺山核電、國華臺電二期、川島風電、富華重工等大項目建設的拉動下，雖然經濟保持穩步增長，但部分經濟指標與預期目標差距較大。究其原因，主要是大項目從建設到投產周期較長，投入與收益在很長一段時間內都不能形成正配比，大項目的經濟效應體現較慢。

（二）財政收支壓力較大。1-5月公共財政預算收入6.85億元，增幅10.05%，雖然達雙位數增長，但遠低于支出增幅，缺口資金達5.22億元。目前，臺山工業新城建設、清潔能源（核電）裝備產業園的建設如火如荼，產業布局規劃、園區及周邊配套基礎設施建設、城市公共服務設施建設都需投入要大量的資金，很長一段時間，我市將面臨較大的財政收支壓力。

（三）鎮級經濟發展不平衡。1—5月，臺城、赤溪5個鎮（街）的財政收入就占了全市鎮級財政總收入79%，有5個鎮財政收入出現雙位數負增長。有13個鎮（場）的合同外資出現空白；有8個鎮（場）的實際利用外資出現空白，區域經濟發展不平衡出現加重的趨勢。

三、對下半年經濟運行形勢的預判

經歷年發展積聚和“十一五”時期的不懈努力，我市形成了較好的產業發展基礎，以核能、風能發電為代表的清潔能源產業，核輔助裝備、汽車及零部件制造為依托的先進制造業等戰略性新興產業基地建設初成規模：廣東省最大的雙轉移項目，總投資達50億元的富華重工已建成投產；中廣核集團和中核集團的供應商綠島風室內系統科技公司已建成并試生產；來自法國的臺山安施備核電裝備項目、深圳龍電門業項目正在動工建設，下半年將投產；總投資超8億元的鴻持精密技術項目也已簽約，正開工建設；投資額達21億元的中廣核集團的核設備項目、中廣核集團臺山生活服務和維修保障基地項目也都將落戶園區。

近年來，國家把建設資源節約型、環境友好型社會作為發展目標，工業經濟將進入新一輪重型裝備制造業和重化工業發展期，為我市實施跨越發展戰略提供重要戰略機遇。但我們也應該看到，宏觀調控由適度寬松轉向穩健，資源供求矛盾和環境約束力將進一步加大；我市經濟總量還不夠大，經濟增長質量和效益不高，自主創新能力不強，服務業占GDP比重偏低，鎮級經濟發展不平衡，基礎設施建設和社會事業發展相對滯后，工業新城正處于開發、招商階段，經濟發展仍是打基礎狀態，預計下半年臺山經濟仍將保持平穩發展態勢。

四、對宏觀調控的政策建議

（一）加快工業新城建設，打造現代產業平臺。

一是全力推進工業新城開發建設，抓緊做好產業布局等專項規劃、福安路等基礎設施建設、1萬畝預征地以及一期建設融資等工作，并著力謀劃建設順德工業園和法國(歐洲)工業園等特色園區。二是加大對龍電門業、鴻特精密技術等新城內在建項目建設服務力度，爭取早日達能達產。三是推動捷豐電機、冠榮金屬等項目及早動工建設，力促易眾鋁業、河南羿方建材等意向和在談項目盡早簽約落戶。

（二）加大招商引資力度，增強經濟發展后勁。

一是通過上半年工業新城招商推介會，舉行合同簽約儀式，篩選成熟項目舉辦奠基動工儀式，鞏固和擴大招商引資成果。二是突出重點區域招商和專題招商，加大在廣州、東莞、佛山、深圳等珠三角地區的招商力度。三是創新招商機制，通過主動登門招商、園區招商、以商引商、產業鏈招商等形式深入開展招商工作。四是繼續加強與企業溝通和幫扶，力促臺山核電、天然皮革等項目增資擴產。

（三）提速發展第三產業，不斷優化產業結構。

一是繼續抓好大江傳統家具專業市場建設，加快推進黃花梨博物館和傳統家具展示區用地征地工作，同時加大“傳統家具一條街”宣傳推介力度。二是加快嘉旺城國際公館、金茂廣場等城市綜合體建設進度。三是大力發展現代旅游業，加快川島旅游基礎設施和配套項目建設；加快頤和溫泉、碧桂園高爾夫球等休閑旅游項目建設步伐，爭取早日對外開放。

（四）發揮區位、資源優勢，著力揚帆海洋經濟

充分發揮我市海洋區位、資源優勢，加快我市沿海經濟帶開發建設。打造廣東省臨海石化工業基地、國家級現代海洋能源產業基地和中小型船舶制造及配套產業基地，力爭把廣海灣區域發展為全省發展戰略性海洋新興產業示范區。支持廣海大沙環保工業區爭取成為省皮革清潔生產示范園區，打造環保皮革制造基地。加快上下川島區域開發開放步伐，建設全省海島開發與保護示范區，推動無居民海島整體開發。黃茅海區域重點發展濱海旅游業、生態養殖業和核電；鎮海灣區域加快生態漁業和生態旅游業發展，積極扶持發展海洋生物醫藥業、海洋功能食品業等新興產業發展。

（臺山市統計局  肖雄英）

2013.06.25