規(guī)范性文件備案審查工作是行政監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，其主要目的在于加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的抽象行政行為的監(jiān)督，保證國家法律、法規(guī)的貫徹實施，保證政令暢通，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政管理規(guī)范化、制度化。根據(jù)《廣東省規(guī)范性文件備案規(guī)定》的規(guī)定，制定本制度。

一、備案審查范圍。凡本局依照法定權(quán)限和規(guī)定的程序制定、發(fā)布的對統(tǒng)計管理相對人具有普遍法律約束力或涉及其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定、辦法、細(xì)則、通知、方案和公告等屬于規(guī)范性文件，應(yīng)列入備案審查范圍。

二、規(guī)范性文件的起草及簽發(fā)。規(guī)范性文件由具體負(fù)責(zé)依法行政的股室起草，局辦公室和統(tǒng)計法規(guī)與制度股共同審查，局主管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長辦公會議審批，局長簽發(fā)。

三、規(guī)范性文件審查內(nèi)容。規(guī)范性文件審查內(nèi)容應(yīng)著重審查其合法性、現(xiàn)實性、協(xié)調(diào)性、合理性和嚴(yán)肅性。具體審查的內(nèi)容主要是：

（一）是否同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸；

（二）是否同國家、省和市現(xiàn)行的方針、政策相違背；

（三）是否同有關(guān)規(guī)定相矛盾；

（四）是否侵犯統(tǒng)計管理相對人的合法權(quán)益，其涉及到的統(tǒng)計管理相對人的權(quán)利義務(wù)是否合理；

（五）其制定是否符合規(guī)定的程序和規(guī)范化的要求。

四、規(guī)范性文件的審查（會簽）。規(guī)范性文件起草后，需要有關(guān)股室提出意見，或提供有關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)該傳有關(guān)股室審查（會簽），有關(guān)股室要在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審查修改，或作出答復(fù)。如需要有關(guān)股室協(xié)調(diào)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，可由局辦公室或統(tǒng)計法規(guī)與制度股召集相關(guān)股室進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。

五、規(guī)范性文件備案。本局發(fā)布的規(guī)范性文件，應(yīng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)，由統(tǒng)計法規(guī)與制度股一個口上報市人民政府法制局備案。

六、規(guī)范性文件備案要求。規(guī)范性文件備案，由文件起草股室負(fù)責(zé)向統(tǒng)計法規(guī)與制度股提交下列文件：

（一）蓋有本局公章的規(guī)范性文件備案報告1份；

（二）規(guī)范性文件正式文本10份；

（三）規(guī)范性文件的制定目的和依據(jù)等內(nèi)容的起草說明10份。

七、對規(guī)范性文件備案審查發(fā)現(xiàn)的問題的處理。市人民政府法制局在審查本局上報備案的規(guī)范性文件中發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，由統(tǒng)計法規(guī)與制度股負(fù)責(zé)承辦。

二〇一二年十月修訂