以案釋法一——統計對象不及時報送統計報表案例

　　【案情簡介】

　　根據國家統計局《工業統計報表制度》，年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位，稱為規模以上工業企業，經國家統計局審核通過納入統計調查單位庫后，必須嚴格按照本制度各報表規定的調查內容、上報時間，真實、準確、完整、及時、獨立自行報送統計數據。XX公司在2013年達到規上工業標準，經國家統計局審核通過納入統計調查單位庫后，從2014年起必須定期向統計機構報送統計數據。2021年開始，XX公司在每期的網報都要有遲報的現象，在2021年4月1日-4月8日期間，我們幾次通過電話提醒該企業統計人員須于《工業統計報表制度》規定的報送時間內，填報《工業產銷總值及主要產品產量（B204-1表）》，同時工作人員還向其發放了《法律事務告知書》。該企業統計人員對于其作為調查單位須填報統計報表不重視，且表示剛接手和工作忙不能在規定時間內提交報表，不積極配合網報工作的開展，直至2021年4月9日仍拒絕配合填報報表。

　　【調查和處理】

　　案件中的企業，其作為統計調查對象中的規模以上工業企業，因對《中華人民共和國統計法》等法律法規不熟悉，沒有意識到“真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料”是統計調查對象的法定責任和義務，認為其存在工作忙難以安排等客觀困難，可以拒絕提交統計資料。我局多次通過電話對其進行普法教育，并告知其應當按時提交統計報表，但該企業仍存在主觀上不配合網報工作。根據《中華人民共和國統計法》，統計調查對象拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料，我局可以依法對其進行處罰。但我們認為事后處罰不是目的，我們本著事前服務企業、讓企業懂法守法的原則，采取向企業發出《臺山市統計局統計檢查查詢書》的方式，通過嚴肅的法律文書讓企業認識到其作為統計調查對象的法定責任和義務，并清楚拒絕提供統計資料所需承擔的法律后果。我局執法人員還親自將該統計檢查查詢書送至該企業，并現場跟該企業負責人、統計員進行普法宣傳，對《中華人民共和國統計法》等法律法規進行了宣講，告知其必須依照法律有關規定及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料，否則將受到相應的處罰。通過我局執法人員耐心的溝通，該企業負責人和統計員提高了依法統計的意識，并在規定時間內按規定提交了統計報表。

　　【法律分析】

　　《中華人民共和國統計法》第七條的規定：國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。

　　《中華人民共和國統計法》第四十一條的規定：作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

　?。ㄒ唬┚芙^提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的；

　?。ǘ┨峁┎徽鎸嵒蛘卟煌暾慕y計資料的；

　?。ㄈ┚芙^答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙統計調查、統計檢查的；

　?。ㄎ澹┺D移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

　　企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

　　《中華人民共和國統計法》第四十二條的規定：作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織遲報統計資料，或者未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告。

　　企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。

　　個體工商戶遲報統計資料的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

　　【典型意義】

　　此次案件中，我局通過向企業發送統計檢查查詢書，面對面向企業進行普法宣傳工作，增強企業相關人員的統計法治觀念，促使企業及時提交統計報表。這次案件也啟示我們，做好企業普法工作是高質量完成統計調查工作任務的前提和基礎，當前統計調查對象的法治意識仍需進一步提高，我局的普法工作任重道遠。在接下來的統計工作中，我局將繼續加強法律法規宣傳力度，堅持預防為主，進一步提高統計調查對象對遲報、拒報等統計違法行為的認識，提高其依法統計意識。