以案釋法二——統計對象誤報投資數據案例

　　【案情簡介】

　　2023年6月5日，臺山市統計局在接到上級國家查詢標記后，發現XX鎮XX公司XX項目投資指標填報數據存在較大差異，我局人員第一時間赴XX公司開展查詢核查工作。在檢查該公司上報的項目投資情況表2023年1-5月本年完成投資指標時，發現上報數13519萬元，與核查數4131萬元不符，涉嫌提供不真實統計資料。經研究，已構成“提供不真實的統計資料”的統計違法行為。

　　據調查，該公司在2023年6月沒有按照指標填報要求報送項目投資申請表2023年1-5月本年完成投資指標，誤將租金列入該指標統計數據里面，造成數據失實。

　　【調查和處理】

　　經我股人員調查該企業法人、統計員及屬地統計部門，了解到該公司負責人在數據審核方面存在把關不嚴，統計員對統計制度指標理解不透徹問題，導致誤將經營租賃的固定資產的租金支出納入固定資產投資統計范圍，導致填報數據與真實數據差異較大。

　　6月5日，我股人員到達該公司現場后，一方面，對企業負責人和統計人員進行固定資產投資統計報表制度等業務知識進行培訓，同時強調準確把握統計指標的重要性，以免疏忽大意，造成填報數據失實。另一方面，詳細講解《中華人民共和國統計法》有關規定，使他們對統計相關法律法規有了深刻的了解，也意識到無論是否主觀故意所為，只要造成數據失實達到一定比例，就觸犯了統計法。當天，企業根據我局對該指標填報的要求，完成2023年1-5月本年完成投資指標上報數修正，最終上報數改為4131萬元。

　　【法律分析】

　　《中華人民共和國統計法》第七條規定

　　國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。

　　《中華人民共和國統計法》第四十一條規定

　　作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監察機關 依法給予處分：

　　（一）拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的；

　　（二）提供不真實或者不完整的統計資料的；

　　（三）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；

　　（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；

　　（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

　　企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

　　【典型意義】

　　上述案例中，我局通過向企業反饋國家查詢標記，現場向企業進行普法宣傳和業務培訓工作，強化企業相關人員的統計法治觀念，進一步提升統計人員對統計報表制度理解能力。雖然該公司統計數據失實主要原因在于企業統計人員對統計報表制度理解不到位，特別是對統計單位口徑掌握不夠精準，但無論是主觀上故意造假還是因為業務不熟悉的非主觀錯誤，產生統計數據失實都要承擔法律責任，都是違反《中華人民共和國統計法》第七條規定、構成提供不真實統計資料的統計違法行為。各企業、單位要嚴格執行統計法律法規，依法獨立真實上報統計資料，切實維護自身合法權益，認真履行法定義務，加強與統計機構的溝通，積極參加統計業務培訓，準確掌握統計報表制度規定和數據填報口徑等規范要求。一旦造成數據失實，必將承擔法律后果。