第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)關(guān)單位黨的組織生活制度的意見(jiàn)》制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。

第三條  嚴(yán)格黨的組織生活必須堅(jiān)持以黨章為根本遵循，圍繞增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，把加強(qiáng)思想教育作為嚴(yán)格黨的組織生活的首要任務(wù)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為嚴(yán)格黨的組織生活的關(guān)鍵，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍作為嚴(yán)格黨的組織生活的著力點(diǎn)，把開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)作為嚴(yán)格黨的組織生活的重要手段，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為嚴(yán)格黨的組織生活的根本保障，切實(shí)解決黨的組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅以及表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化問(wèn)題，推進(jìn)黨的組織生活科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

第二章  “三會(huì)一課”制度

第四條  “三會(huì)一課”是指黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課。

第五條  黨支部要建立“三會(huì)一課”臺(tái)賬，由組織委員詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主題、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容，做到準(zhǔn)確、完整、清晰。

第六條  黨支部要結(jié)合實(shí)際建立和實(shí)行“支部生活日”制度，每月確定1天為“支部生活日”，活動(dòng)要主題鮮明、內(nèi)容豐富、方式新穎、注重實(shí)效，結(jié)合“三會(huì)一課”，推進(jìn)黨員組織生活常態(tài)化。

第七條   黨支部至少每半年自查一次“三會(huì)一課”開(kāi)展情況并及時(shí)上報(bào)。

第一節(jié)  支部黨員大會(huì)

第八條  支部黨員大會(huì)每季度至少召開(kāi)1次。會(huì)議由黨支部書(shū)記或受書(shū)記委托的支部其他委員主持，支部全體黨員參加。

第九條  參加會(huì)議的正式黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)方為有效(進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四方為有效)，支部黨員大會(huì)決議必須經(jīng)到會(huì)正式黨員的半數(shù)以上同意，才算通過(guò)。

第十條  會(huì)議內(nèi)容：

（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和研究貫徹上級(jí)黨組織的決議、指示。

（2）聽(tīng)取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告。

（3）討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。

（4）提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分意見(jiàn)，討論決定職權(quán)范圍內(nèi)的對(duì)黨員的表彰和處分。

（5）選舉新的支部委員會(huì)，增補(bǔ)和撤銷支部委員。

（6）選舉出席上級(jí)黨代會(huì)的代表。

（7）討論需由黨員大會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)。

第二節(jié)  支部委員會(huì)會(huì)議

第十一條  支部委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)1次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開(kāi)。由黨支部書(shū)記或受書(shū)記委托的支部其他委員主持，支部委員參加。

第十二條  會(huì)議內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委文件精神和工作要求，研究貫徹制定黨總支部和黨支部黨員大會(huì)決議的意見(jiàn)、措施。

（2）分析黨員和群眾的思想狀況，提出做好經(jīng)常性思想工作、加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督的措施。

（3）研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問(wèn)題。

（4）研究對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲。

（5）研究支部年度工作計(jì)劃、總結(jié)和其他重要事項(xiàng)。

第三節(jié)  黨小組會(huì)

第十三條  根據(jù)支部黨員的數(shù)量、分布情況及工作需要可設(shè)黨小組，黨小組會(huì)每月至少召開(kāi)1次，由黨小組組長(zhǎng)主持。

第十四條  會(huì)議內(nèi)容：

（1）組織黨員學(xué)習(xí)。

（2）研究如何貫徹執(zhí)行支部決議和各項(xiàng)工作任務(wù)。

（3）聽(tīng)取黨員思想?yún)R報(bào)，檢查貫徹落實(shí)黨支部決議和黨小組分配工作的完成情況。

（4）開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

（5）討論選舉和發(fā)展黨員工作。

（6）研究提出對(duì)黨員獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)等。

第四節(jié)  黨  課

第十五條 黨課原則上每季度進(jìn)行1次。授課人可為黨支部書(shū)記、支部委員、普通黨員，也可邀請(qǐng)黨建專家上黨課。

第十六條 主要內(nèi)容是對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性、黨的基礎(chǔ)知識(shí)、時(shí)事政治等方面的教育。

第十七條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)講黨課制度，黨組（班子）成員每年至少到聯(lián)系點(diǎn)和本人組織關(guān)系所在的支部講1次黨課，黨支部書(shū)記每年至少要講1次黨課。

第三章  組織生活會(huì)制度

第十八條 專題組織生活會(huì)每年召開(kāi)1次。以黨支部或黨小組為單位召開(kāi)，全體黨員參加。

第十九條  組織生活會(huì)要內(nèi)容集中，重點(diǎn)突出，每次解決一至兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

（1）會(huì)前，要廣泛聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展談心交心活動(dòng)。

（2）會(huì)上，結(jié)合征求到的意見(jiàn)，認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向；堅(jiān)持對(duì)照檢查多找自身問(wèn)題，不評(píng)功擺好；回應(yīng)群眾意見(jiàn)和上級(jí)點(diǎn)明的問(wèn)題要實(shí)事求是，認(rèn)真檢查，不遮掩回避；相互批評(píng)要堅(jiān)持原則，指出問(wèn)題，真誠(chéng)幫助提高，不搞好人主義。

（3）會(huì)后，黨支部和黨員個(gè)人要針對(duì)群眾反映的問(wèn)題和組織生活會(huì)上查擺的問(wèn)題，制定整改措施，抓好逐一整改落實(shí)。

第二十條  支部書(shū)記是組織生活會(huì)的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持黨性原則，帶頭查擺自己的問(wèn)題，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，虛心接受黨員、群眾提出的批評(píng)意見(jiàn)；要鼓勵(lì)黨員講真話、實(shí)話、心里話，使黨員在充分發(fā)表意見(jiàn)和平等討論的氛圍中達(dá)到溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互幫互諒、化解矛盾的目的。

第二十一條  黨員因故不能參加組織生活會(huì)的，本人應(yīng)向所在支部履行請(qǐng)假手續(xù)，并應(yīng)提交書(shū)面發(fā)言材料，書(shū)面發(fā)言材料應(yīng)在會(huì)上宣讀并列入會(huì)議記錄。

第二十二條  黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)的情況應(yīng)及時(shí)向市局黨總支部報(bào)送。

第二十三條  積極邀請(qǐng)黨總支書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)參加本局黨支部召開(kāi)的組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第四章  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度

第二十四條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份編入黨的一個(gè)支部。在參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的同時(shí)，參加所在黨支部的組織生活。

第二十五條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因故不能參加組織生活的，必須事先向黨支部請(qǐng)假。

第二十六條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將參加雙重組織生活的情況作為年度述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十七條 黨支部要認(rèn)真記錄黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況，定期在黨員大會(huì)上通報(bào)，并向黨總支部報(bào)告。

第二十八條  黨支部每年應(yīng)檢查一次并向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)告。

第五章  談心談話制度

第二十九條  黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開(kāi)展經(jīng)常性的交流思想、交換意見(jiàn)、提醒幫助、解決問(wèn)題的談心談話。

第三十條  黨支部結(jié)合組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等，組織黨員開(kāi)展談心談話活動(dòng)，黨支部書(shū)記和支委每年與支部黨員談心談話不少于2次，談話要有記錄。

第三十一條  7個(gè)必談：組織生活會(huì)會(huì)前必談、黨員工作變動(dòng)時(shí)必談、受到表彰或處分時(shí)必談、遇到困難或挫折時(shí)必談、黨員思想波動(dòng)時(shí)必談、群眾有反映時(shí)必談、對(duì)黨員進(jìn)行黨性分析評(píng)議后必談。

第三十二條  通過(guò)談心談話了解的重要情況，及時(shí)向黨組織匯報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題的黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與該黨組織負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨員談心談話，一次談不好就多次談。

第六章  民主評(píng)議黨員制度

第三十三條  民主評(píng)議黨員工作，以支部為單位每年開(kāi)展1次，可結(jié)合召開(kāi)專題組織生活會(huì)。設(shè)黨小組的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可按黨小組進(jìn)行。

第三十四條 程序：

（1）集中學(xué)習(xí)教育。把思想教育放在首位，以增強(qiáng)黨員黨性特別是政治上的堅(jiān)定性。

（2）個(gè)人自我評(píng)價(jià)。黨員對(duì)照黨章、入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，查找本人在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、理想信念、宗旨意識(shí)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、完成黨組織交給的任務(wù)等方面存在的差距和不足，分析原因，制定整改措施。

（3）黨內(nèi)外群眾互評(píng)。由全體黨員和部分黨外群眾進(jìn)行評(píng)議。

（4）提出初步評(píng)議意見(jiàn)。召開(kāi)支委會(huì)，對(duì)照黨內(nèi)外群眾的評(píng)價(jià)和反映，對(duì)每一位黨員提出初步評(píng)議意見(jiàn)。

（5）召開(kāi)黨員大會(huì)將支委會(huì)提出初步評(píng)議意見(jiàn)提交會(huì)議討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式支部意見(jiàn)并向本人反饋。評(píng)議分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種等次。

第三十五條  評(píng)議結(jié)果使用：

（1）對(duì)黨內(nèi)外群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員，由基層黨組織以適當(dāng)形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

（2）對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的優(yōu)秀黨員，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織給予表彰。

（3）對(duì)評(píng)為基本合格的黨員要指出差距、幫助改進(jìn)。

（4）對(duì)評(píng)為不合格的黨員，要立足教育幫助，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高，按中組部處置不合格黨員工作規(guī)定，作出相應(yīng)組織處置。

（5）對(duì)確定為優(yōu)秀黨員或不合格黨員的，要報(bào)上級(jí)黨組織審批。

（6）民主評(píng)議黨員結(jié)果與黨員評(píng)先樹(shù)優(yōu)、績(jī)效考核、年度考核等結(jié)合起來(lái)。

第七章  請(qǐng)示報(bào)告制度

第三十六條  下級(jí)黨組織必須向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作。

（1）黨支部應(yīng)每年向黨總支部作一次全面工作情況報(bào)告，包括黨建工作的總體部署、工作開(kāi)展、成績(jī)和問(wèn)題、下一步工作安排等情況，可結(jié)合黨總支部年度述職評(píng)議考核工作一并進(jìn)行。

（2）執(zhí)行市局黨的重點(diǎn)工作和重要決定的情況應(yīng)當(dāng)向黨總支部專題報(bào)告。

（3）民主生活會(huì)召開(kāi)情況在會(huì)后15日內(nèi)向人事、紀(jì)檢、黨總支部專題報(bào)告。

（4）黨支部換屆選舉、主要負(fù)責(zé)人和辦事機(jī)構(gòu)變動(dòng)、處置不合格黨員、黨組織和黨員中發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件以及其他重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向黨總支部請(qǐng)示報(bào)告。

（5）黨支部制定的黨建制度性文件報(bào)黨總支部備案。

第三十七條  領(lǐng)導(dǎo)干部工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開(kāi)崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。

第三十八條  把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述職述廉和考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要加強(qiáng)抽查核實(shí)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)等情況，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十九條  黨員應(yīng)通過(guò)組織生活會(huì)、談心談話等方式，將自己的學(xué)習(xí)、思想、工作情況，需要黨組織幫助解決的有關(guān)問(wèn)題，身邊黨員和黨外群眾中的先進(jìn)事跡或不良傾向等定期向黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

第四十條  黨員外出期間，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式主動(dòng)與黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的思想和工作情況。遇有特殊情況或突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)。

第四十一條 黨員應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

第八章  黨員組織關(guān)系管理制度

第四十二條  按照有利于黨組織管理，有利于黨員參加活動(dòng)，有利于發(fā)揮黨員作用的原則，規(guī)范和理順黨組織隸屬關(guān)系，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)支部的管理之中。黨支部要建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度。

第四十三條  轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信。

第四十四條  轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

第四十五條  黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具黨員證明信。

第四十六條  組織關(guān)系在各黨支部之間轉(zhuǎn)接的，由所在支部辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，黨員持黨總支部介紹信到接收單位黨支部報(bào)到。接收單位黨支部將黨員編入支部參加組織生活并將回執(zhí)提交至黨總支部。

第四十七條  組織關(guān)系由外單位轉(zhuǎn)到黨總支部的，黨員本人持介紹信到市直機(jī)關(guān)工委組織部報(bào)到，并持市直機(jī)關(guān)工委組織部開(kāi)出介紹信，到黨總支部報(bào)到。接收的黨支部根據(jù)黨總支部開(kāi)具的介紹信，將黨員編入支部參加組織生活并將回執(zhí)提交至黨總支部。

第四十八條  組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外單位的，黨員本人持黨支部轉(zhuǎn)出證明到黨總支部辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，并及時(shí)將回執(zhí)提交至黨總支部。

第九章  黨費(fèi)收繳使用管理制度

第四十九條  黨員必須按照黨章規(guī)定，根據(jù)個(gè)人的實(shí)際收入和規(guī)定的比例，按月足額交納黨費(fèi)。

 第五十條  黨員不應(yīng)預(yù)交黨費(fèi)，黨支部不應(yīng)預(yù)收黨費(fèi)。

第五十一條 具體要求見(jiàn)《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》等相關(guān)規(guī)定。

第十章 強(qiáng)化制度落實(shí)

第五十二條  黨支部要加強(qiáng)對(duì)黨員執(zhí)行黨的組織生活制度的監(jiān)督，對(duì)一次無(wú)故不參加組織生活的，予以提醒；連續(xù)兩次無(wú)故不參加的，予以告誡；連續(xù)三次無(wú)故不參加的，要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行批評(píng)教育。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活，不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作，按自行脫黨處理。