黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要意義。根據(jù)《江門(mén)市黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合實(shí)際，就在我局黨組織中實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作制定如下實(shí)施方案。
    　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
    　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。
    　　（二）基本原則
    　　——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
    　　——積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性。
    　　——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
    　　——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型黨的基層組織特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。
    　　二、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
    　　（一）決策部署貫徹落實(shí)情況。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門(mén)本單位重要決策及完成情況；本部門(mén)本單位工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)落實(shí)情況。
    　　（二）黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作情況；理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況。
    　　（三）黨的組織建設(shè)情況。本級(jí)黨組織設(shè)置、重要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整情況；發(fā)展黨員及民主評(píng)議黨員、評(píng)優(yōu)表彰，黨費(fèi)收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實(shí)黨員權(quán)利、涉及黨員群眾切實(shí)利益重要事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況；年度黨組織建設(shè)活動(dòng)安排及落實(shí)情況。
    　　（四）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、召開(kāi)民主生活會(huì)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨組織活動(dòng)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度工作任務(wù)完成及考核情況。
    　　（五）干部隊(duì)伍建設(shè)情況。選拔干部情況（包括公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預(yù)告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職稱評(píng)定等）。
    　　（六）聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實(shí)際困難等情況。
    　　（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；黨員干部廉政教育、廉政文化建設(shè)情況；查處違紀(jì)黨員情況；推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況。
    　　（八）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
    　　三、黨務(wù)公開(kāi)的范圍和形式、時(shí)限、程序
    　　（一）黨務(wù)公開(kāi)的范圍和形式。黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)根據(jù)不同的公開(kāi)范圍，采取適當(dāng)?shù)墓_(kāi)形式。
    　　1. 適合向本級(jí)全體黨員公開(kāi)的內(nèi)容，可以通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；適合向部分黨員公開(kāi)的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開(kāi)。
    　　2.適合向全社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，可以通過(guò)價(jià)格信息網(wǎng)、黨務(wù)公開(kāi)欄（可與政務(wù)公開(kāi)欄合并設(shè)置）、公開(kāi)電話和黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱等形式公開(kāi)。
    　　3. 涉及重大決策的，按照黨內(nèi)外情況通報(bào)制度和黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度的規(guī)定向黨內(nèi)外公開(kāi)。
    　　4.涉及干部工作的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的程序和范圍公開(kāi)。
    　　（二）黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限。黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，具體分為以下四種：
    　　1.定期公開(kāi)：對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開(kāi)一次。2.分期公開(kāi)：對(duì)動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)。跨年度的工作除按階段公開(kāi)外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。
    　　3.即時(shí)公開(kāi)：對(duì)臨時(shí)性工作，如評(píng)優(yōu)表彰、推選推薦、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)公開(kāi)，時(shí)限從規(guī)定。
    　　4.長(zhǎng)期公開(kāi)：黨的有關(guān)政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等，應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)。
    　　（三）黨務(wù)公開(kāi)的程序
    　　1.制定目錄。黨組織要結(jié)合本部門(mén)本單位黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定本級(jí)黨務(wù)公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限。
    　　2.實(shí)施公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)依照本級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)上一級(jí)黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。
    　　3.收集反饋。黨組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。
    　　4.歸檔管理。黨組織對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。
    　　四、保障措施
    　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨務(wù)公開(kāi)工作由局黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的市旅游局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局黨務(wù)公開(kāi)工作組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、具體指導(dǎo)等工作。黨組織書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，把分管工作和黨務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)分管部門(mén)做好黨務(wù)公開(kāi)工作。要把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，著眼構(gòu)建“大公開(kāi)”工作格局，把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到工作同步部署，監(jiān)督措施同步落實(shí)，檢查考核同步進(jìn)行，形成黨務(wù)公開(kāi)與其他公開(kāi)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
    　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。要以黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨員會(huì)議、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和省、市委有關(guān)精神。調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與和監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。
    　　（三）健全完善機(jī)制。一要建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制制度。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的合力，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。二要建立依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。三要建立意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真收集整理，及時(shí)辦理反饋。四要建立黨務(wù)公開(kāi)考核評(píng)價(jià)制度，把黨務(wù)公開(kāi)工作作為基層黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。同時(shí)要適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行評(píng)議。五要建立聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題和不足提出整改意見(jiàn)。
    　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、程序是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作抓的好的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全局推廣；對(duì)思想不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，不履行職責(zé)，公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)或搞形式主義、虛假公開(kāi)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正；對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。
    　　

 

                               二〇一一年九月