臺山市文廣新局2011年行風建設工作總結

2011年，我局在市委、市政府及市作風辦的領導下，按照 “建設人民滿意機關、做人民滿意公仆”的要求，切實加強領導，廣泛動員，采取扎實可行的措施，提高服務效能，增強執行力，在組織領導、工作實績、民生實事、依法行政、服務質量、信訪維穩、隊伍建設、廉潔從政等方面取得了較好成效。現就我局2011年度行業作風建設工作開展情況總結如下：

一、領導重視，狠抓機關作風建設

1、強化組織領導。鑒于局黨組人事變動，及時調整了局行業作風建設工作領導小組，由局主要領導親自擔任組長，并指定一名分管副局長為行風建設工作直接責任人。并將機關作風建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，著力打造服務型機關，人性化執法隊伍，致力于實現思想更加統一、作風明顯轉變、領導率先垂范、落實真正到位、機制逐步健全、績效不斷提升的總體目標。

2、局黨組堅持每周工作會議制度。局黨組實行每周召開一次黨組工作會議，在小結上一周工作時，都要小結政風行風建設方面的問題，并研究布置本周的政風行風建設工作。

3、堅持抓每月一個主題的思想政治教育活動。堅持每月召集全體干部職工上一次政治思想教育專題課，使黨員干部思想素質普遍提高，服務意識和服務水平不斷深化，管理與執法工作不斷得到文明、規范，有效地推進了我局的機關作風建設。

4、嚴格執行“首問（首辦）負責制”?！笆讍栘撠熤啤笔侵?/SPAN>凡有人來我局辦事，問到的第一個人為責任人，必須禮貌熱情對人，即使不屬自己職責范圍的，不能說“不知道”，要負責指點別人該去哪辦、怎么辦。絕對杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象?！笆邹k”是指每項工作流程無論轉到何部門，第一位承辦的同志必須跟蹤到底，直至圓滿完成該項工作。“首問（首辦）負責制”，由辦公室負責嚴格監督執行。

二、工作成效顯著，全市文化事業呈現出開好局、起好步的良好發展勢頭

1、堅持大型公共文化設施建設和基層文化設施建設兩手抓，基本形成了覆蓋城鄉的市鎮村三級公共文化服務網絡，文化活動場所遍地開花，群眾享受到更多的文化資源。目前，大部分鎮（街、場）設有多功能活動廳、圖書室、培訓室、宣傳櫥窗、電子閱覽室、展覽室、娛樂場所等設施，其中，今年全市新建“五有”文化室任務70間、農家書屋60家。

2、公共文化產品供給和文化服務能力進一步提高。牢固樹立文化民生理念，千方百計將公共文化產品、文化服務帶著黨和政府對群眾的文化關懷，走進尋常百姓，走進千家萬戶，不斷滿足人民群眾日益增長也日益多樣化的精神文化需求。

3、文藝創作氛圍濃郁，精品佳作碩果累累。充分發揮我市旅外鄉親捐資設立的四大文藝激勵基金作用，獎勵表彰一大批創作成績突出的作者，調動群眾文化創造熱情，同時，通過多組織專題采風、專題創作比賽、專題征稿、編輯專著等活動推動文藝創作，推動文化大發展大繁榮，今年僑鄉文壇藝苑又迎來了大豐收。文學創作方面，出版了文集《花之戀》，詩集《有一種愛叫悲愴》，小說集《臺山小說大觀》，詩詞集《春風集》等。音樂創作方面，由朱英俊創作的廣東音樂器樂曲《泥鰍》獲得省群眾文藝作品評選二等獎以及江門市群眾文藝作品評選音樂類二等獎；臺山廣東音樂團應邀晉京參加“粵韻知音——北京廣東音樂聯誼會成立音樂會及廣東音樂研討會”獲該晚會演奏金獎，其精彩的演奏受到與會專家和京城觀眾的高度贊賞；臺山少年廣東音樂團參加全國少兒藝術比賽獲5個金獎，兩個銀獎的好成績，受到國家眾多藝術家注目。書畫美術攝影創作方面，余樹棟書法作品入選“第十屆中國書法展覽”，是臺山進入書法國展“第一人”。楊宇遠榮獲第十一屆省攝影美術書法作品展銅獎；鄧艷慈在粵港澳女職工書畫攝影比賽書法類榮獲銅獎等等。

三、落實民生實事，較好地完成市考核目標和倒逼項目

今年我局有三大目標任務分別列入市府主要考核目標和倒逼項目，目前除農家書屋建設項目預計于12月底完成，其余兩大目標任務已圓滿完成。

1、面向基層，實施文化惠民工程

（1）積極開展文化下鄉、進社區活動。千方百計籌集資金，組織我市優秀歌手、有關表演團體排練歌舞和編排有僑鄉特色的經典折子戲，送戲下鄉。截至10月底，臺山文藝小分隊下鄉到端芬、四九、白沙、大江等鎮演出12場。超額完成了今年的下鄉演出任務，大大豐富了群眾文化生活，受到群眾熱烈歡迎。

（2）落實農村電影放映工程的全覆蓋。2011年我市農村需要放映電影3324場，其中，省購買1899場，江門市購買371場，我市購買1054場。我局制定了《臺山市2011年農村數字電影放映工程實施方案》，按照“政府采購、企業經營、市場運作、群眾實惠”的原則，積極爭取市委、市政府的大力支持，發文落實由市財政統籌市、鎮兩級電影經費，認真規劃，狠抓落實，截至10月底，全市農村放映公益電影3324場，提前完成放映任務。

（3）穩步推進“農家書屋”工程建設。根據省、江門市要求，我市今明兩年要完成120家農家書屋工程建設任務，今年建設任務60家，目前，已完成農家書屋建設定點選點工作。我局積極爭取市財政統籌安排了60家農家書屋配套設施建設資金18.72萬元，市政府采購中心已做好書架采購方案和預算，報市政府采購中心公開招標。目前正籌備配書下鄉，12月底完成60家書屋建設任務。

2、堅持不懈，積極推進，“三普”工作成績顯著

我市第三次全國文物普查取得勝利成果。局文物股攻堅克難，編制完成《三普工作報告》和《臺山不可移動文物名錄》，將于年底印刷成書。在“三普”中，我市新發現并登記了500多處不可移動文物，其中，大洲灣遺址、巍開趙公祠、燕溪村碉樓等3處文物點在全省2萬多個點中突顯特色，被入選《廣東省第三次全國文物普查百大新發現》。臺山市文物普查隊在廣東省第三次全國文物普查實地文物調查階段工作中榮獲“先進集體獎”；普查隊員陳明信榮獲廣東省第三次全國文物普查實地文物調查階段“先進個人獎”。

3、克服困難，抓好3個廣東歷史文化街區（名村）專項保護規劃工作

按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的要求，及時做好臺城老城中心區、臺城西寧市、斗山鎮浮石村3個歷史文化街區（名村）的專項保護規劃編制工作?！皟山忠淮濉北Ｗo規劃方案由省規劃設計院負責編制，已通過專家評審，并根據專家意見建議修改完善報市政府規劃委審核通過。該專項保護規劃投入經費約75萬元。

四、依法行政，確保文化市場繁榮有序

1、狠抓規范行為、制度管理。局黨組多次教育強調工作人員“五要五不準”：思想要純潔、誠實、靈活，不準虛偽謀私；作風要正派、扎實、守信，不準隱瞞浮夸；行動要統一、迅速、安全，不準違紀違令；執法要嚴格、文明、公正，不準徇私舞弊；辦事要依法、守規、高效，不準拖拉刁難。另外，我文化市場綜合執法隊也有一套完整的文明執法程序和執法紀律。制度有了，關鍵靠抓落實。局黨組非常重視抓好各種內部管理規范、制度的貫徹落實，嚴格執行獎罰細則，堅決將紀律作風與個人年度考核掛鉤等。務求通過狠抓落實，將我局機關作風建設提高到新的水平。

2、實行行政審批“三級把關”。局黨組規定，凡行政審批實施“三級把關”?！叭壈殃P”是指收件“服務窗口”領導把第一關做好初審工作，然后送分管副局長把第二關做好二審工作，最后由局長召集五人審批領導小組集體討論把第三關，作最終審批決定。實行“三級把關”，完全排除了個人因素，真正做到公平公正、依法行政。

3、狠抓文化市場綜合執法。一是開展專項整治行動，鞏固執法效果。1至10月，文化市場綜合執法大隊共開展了9個專項行動：“掃黃打非專項行動”、“辛亥革命、建黨90周年暨平安大運市場專項保障行動”、“保創文、迎國檢文化市場專項整治行動”、“網吧市場專項整治”、“游戲機市場專項整治行動”、“校園周邊文化市場專項整治行動”、“印刷企業專項檢查”、“網絡有害信息專項整治”、“演出歌舞娛樂場所專項整治”。嚴厲打擊和懲處了違法違規的經營場所，依法取締了部分無證經營場所，有效維護了文化市場的正常經營秩序，為建黨90周年、辛亥革命100周年紀念活動的開展以及深圳大運會的召開營造了良好的社會文化氛圍。累計出動檢查人數11879人次，檢查各類文化經營場所2165次，查處違規經營場所187家次，取締無證經營場所65家次，查繳非法出版物10000冊，收繳游戲機電路板289塊。

二是加強安全生產工作，確保文化市場安全。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”原則，召開文廣新系統、各類經營業主、管理人員安全生產會議6次，印發宣傳資料730份，張掛安全生產橫幅8條。特別是結合創文和安全生產專項行動，抽調精干人員組成四個行動小組，對我市文化市場進行地毯式的檢查。累計出動檢查人數1987人次，檢查各類文化經營場所298家次，落實安全隱患整改188處。

4、完善群眾參與、社會監督機制。在服務窗口設立投訴信箱、公開投訴電話的基礎上，還在市關工委、教育局關工委及各鎮人大代表、政協委員中聘請了47名文化市場義務監督員，定期召開義務監督員座談會，聽取意見建議，及時處理好文化市場的存在問題。今年上半年，我局參加了市紀委、電視臺舉辦的《行風熱線》節目，安排分管領導現場接聽和解答聽眾熱線電話反映的問題，并在10個工作日內對反映的問題進行調查處理和反饋。還參加了市民主評議機關重點科股室活動，主動將執法對象的聯系人、企業名稱等情況上報紀委部門接受抽查。   

五、突出重點，狠抓服務質量與服務效率

1、強化崗位責任制，端正服務態度。局黨組將端正服務態度作為重點來抓。進一步強化崗位責任制，嚴格落實填報《股室每周工作情況完成表》，每人每周完成的工作情況需本人填寫，股室領導、局分管領導分別署名加意見。強化崗位責任，嚴格實行過錯追究。每個股室的崗位職責都要上墻，方便群眾監督，誰出問題誰負責，誰的范圍誰負責。

2、強化業務學習、培訓，提高服務質量。我市文化市場龐大，文化產業企業眾多，服務范圍廣，而我局服務窗口及執法隊的工作人員有限，要提高服務水平，就必須狠抓內部潛力，提高人員業務知識水平。我局采取參加上級部門舉辦的培訓班，或自己請來領導、專家授課，或內部組織業務知識學習等多種方式，大力抓好人員崗位培訓、業務培訓、法律法規知識培訓。今年執法隊隊員參加了兩期江門舉辦的執法培訓班；全體公務員參加市公務員知識培訓等。

3、強化簡化辦事程序，提高服務效率。我局在編印《臺山市文化廣電新聞出版局服務指南》過程中，對照國家相關法規、條例的規定，結合我局實際，進一步簡化審批環節和辦事程序，縮短審批時限，將絕大部分審批項目在法定基礎上縮短了30%至50%。真正做到受理快、批復快、辦結快，特事特辦，提速辦事，有效地提高了服務效率。如辦理音像制品經營許可證，國務院《音像制品管理條例》規定，辦理時限為收到申請之日起30日內作出審批決定，我局提速至10個工作日內作出審批決定等。今年我局服務窗口共受理新申辦或變更的各類文化場所約130家，印刷發行行業25家，在申辦材料齊全的情況下，全部在國家規定的期限內提前完成，沒有出現一例拖拉現象。

4、強化窗口管理，提高服務形象。我局一直嚴格管理“一站式”服務窗口。窗口紀律制度、崗位職責及投訴方式全部上墻，派出文化市場股、新聞出版股業務骨干服務，極大地方便了群眾辦事，三年多來得到了眾多辦事群眾和各級領導的好評，沒有收到過辦事群眾投訴。

六、維護和諧穩定，全年零信訪

按照上級關于行政執法的有關要求，我局嚴格要求執法大隊在執法工作中全面做到執法依據充分、執法決定準確、執法程序規范、執法行為文明禮貌。上半年，我局沒有發生因執法決定不準確、執法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。

七、積極開展創先爭優活動，加強隊伍建設

   今年積極開展以“黨員示范崗先鋒作用”為主題的共產黨員創先爭優活動，并結合今年開展的重點科股室評議活動，加強政治思想教育，提高服務意識，表彰先進，讓模范黨員在各項文化工作中舉旗領跑，引領帶動全體工作人員盡職盡責、敬業奉獻、干事創業、奮發有為。如梅文輝同志榮獲臺山市優秀共產黨員、臺山市精神文明建設先進工作者；臺山市圖書館黨支部榮獲紅旗基層黨組織。三是培養一批文化工作骨干，充分發揮他們的潛能和作用，開展一系列學習活動，激勵和引導全局工作人員加強學習，提高業務素質。如，文化市場執法大隊通過加強日常執法工作、開展執法培訓、開展文化市場平安建設工作、創新監管機制、開展文化市場行政執法業務培訓等活動，推進“學習型”、“服務型”、“實干型”、“創新型”、“和諧型”執法隊伍建設，打造政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好的文化市場專業執法隊伍。

八、狠抓黨風廉政，促進作風建設

黨風廉政建設和機關、行業作風建設息息相關，是抓好作風建設的基礎。局黨組高度重視黨風廉政建設，首先是健全責任制。局黨組根據近年來中央有關黨風廉政建設的有關文件精神，建立了一整套規范的執法規章制度實行長效管理。從制度上著手堵塞漏洞，規范黨員干部的行為，依法行政，建立一支清正廉潔的文化隊伍。另外，在工作中嚴格執行民主生活會制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度、重要情況通報和報告制度。三是加強檢查監督，局黨組把黨風廉政建設責任制執行情況的考核與年度考核同步進行，同時把黨風廉政建設責任制作為考核黨員干部的基本條件，與評選先進、干部選拔晉升等緊密結合起來。做到誰主管誰負責，誰承擔責任的原則，從而形成領導帶頭遵守各項廉政規定、制度，廉潔自律，奉公守法，堅持按規定辦事，自覺接受群眾監督的班子；四是嚴格實行責任追究制。今年局黨組結合紀律教育學習月活動，在全體黨員干部中開展《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《實行黨政領導干部問責的暫行規定》學習，并嚴格責任追究。一年來，班子成員和黨員干部能按照自己崗位及職責范圍做好黨風廉政建設工作，未有違規被追究責任的人員。

今年，市文廣新局機關、行業作風建設取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，就行業作風建設的整體水平而言，與人民群眾的期盼還有一定的距離，主要體現在服務理念的轉變還不夠到位、責任落實不夠嚴謹、文化工作創新力度還不夠等方面。今后，我局將在細化崗位職責、加強宣傳教育、重點抓群眾關心的熱點難點問題、探索健全長效管理機制等方面加大工作力度，力爭機關、行業作風建設再上新臺階。