2014年旅游局黨政機關(guān)

和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)

今年，我局圍繞市委市政府中心工作，將黨政機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與黨的群眾路線教育實踐活動開展相結(jié)合，注重職能轉(zhuǎn)變，積極推動辦事高效、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系建設(shè)工作，不斷加強隊伍建設(shè)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。據(jù)預(yù)計，今年全市共接待游客718萬人次，實現(xiàn)旅游總收入50.1億元，分別比去年同期增長7.16%和16%，有力促進了臺山旅游經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，被廣東省旅游競爭力評價研究中心評為2013-2014年度“旅游綜合競爭力十強縣(市)”第五位，比去年上升兩位，連續(xù)4年獲得此殊榮。

今年以來，中央先后召開了十八屆四中全會和黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會等一系列重要會議，省市縣各級黨政機構(gòu)也根據(jù)自身實際，召開了各級的工作會議和學(xué)習(xí)報告會。為更好地把握新時期各級黨政工作思路和方向，我局緊貼時政步伐，認真學(xué)習(xí)各重大會議的領(lǐng)導(dǎo)講話精神，還重點搜集了習(xí)近平總書記在十八屆四中全會和黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話內(nèi)容會議和通過的一些重要綱領(lǐng)性文件的原文以及各類黨政機構(gòu)、媒體關(guān)于對分析解讀材料，通過集中學(xué)習(xí)、重點自學(xué)和交流分享的形式，強化學(xué)習(xí)的實效。學(xué)習(xí)內(nèi)容不再僅限于經(jīng)常性的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及專業(yè)技能學(xué)習(xí)，還主動涉獵公共管理、財務(wù)統(tǒng)計、電子商務(wù)、市場營銷、消防安全等綜合類知識。

一是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。由局長帶頭，開展每月一課的“輪流主講，集中聽課”活動，主講的主題以及內(nèi)容由主講人自行擬定，并在主講日提前一周報送給辦公室，再由辦公室向全局各人發(fā)出開講預(yù)告，鼓勵各人提前思考，以便在集中學(xué)習(xí)時，能更有效地吸收、交流。局辦公室還制定了《自學(xué)計劃表》，除了提出自學(xué)的時間計劃建議，還配合推薦不同類別的會議精神傳達材料、書報影視資料的，讓自學(xué)更加有的放矢。

二是線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合。除了每周每月組織的學(xué)習(xí)會、心得交流會以外，我局還開通了QQ群（討論組），定期將學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求進行發(fā)布，務(wù)求做到人人知曉，人人響應(yīng)，使得學(xué)習(xí)時間更有彈性，學(xué)習(xí)積累更有保障。

努力做到“學(xué)以致用”，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上認真尋找制約本部門、本崗位腥風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)的瓶頸。在鞏固工作成果的同時，尋找工作中的不足，利用局務(wù)會議和學(xué)習(xí)時間大家相互交流探討，分析臺山市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)點和劣勢，探究問題的癥結(jié)和突破口，研究提出解決問題的策略和辦法。

一是暢通社情民意的反映渠道。除了設(shè)立意見箱、發(fā)放征詢意見表、召開座談會等形式，我局還依托微信公眾號提升“網(wǎng)絡(luò)問政”匯聚民意，服務(wù)民生的水平，電話熱線在原有基礎(chǔ)上提供“24小時隨打隨聽”服務(wù)，并做到件件有回復(fù)、事事有落實。2014年，我局接獲各類意見建議共19條，回復(fù)、辦結(jié)率達到100%，群眾滿意度高。

二是走基層既重形式，更重實效。按照最新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度》規(guī)定，我局每位班子成員全年到基層調(diào)研不少于50次，開展有組織的交心談心活動不少于30次，同時，每次調(diào)研走訪必須撰寫干部日記，對于走訪期間，企業(yè)、群眾提出的問題和困難，能就地解決的不拖延、不推卸，未能就地解決或不屬于本部門職能范圍的，要做好記錄，并主動向相關(guān)職能部門“轉(zhuǎn)辦”。

把目前全市重點推進的旅游項目實行“包干”，通過專人服務(wù)、定期跟蹤、協(xié)調(diào)解難的形式，對項目建設(shè)進行有效監(jiān)督管理的同時，提升服務(wù)職能，實現(xiàn)“管理與服務(wù)”的統(tǒng)一。局里的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股室主要負責(zé)人都獲派至少一個項目，成為“項目承包者”，“項目承包者”要根據(jù)項目的進程，定期聯(lián)系了解項目的最新狀況，并向局黨組定期匯報項目動態(tài)，對于其中存在的問題和困難，要形成專項報告，內(nèi)容至少包括問題概述、破題思路、辦結(jié)情況等。“包干”制度實施以來，成果較為明顯。如我市今年重點建設(shè)項目之一的頤和溫泉城，在3月份遭到村民阻撓工程施工，“包干”領(lǐng)導(dǎo)容兆廉局長得知消息后，帶隊前往工地實地了解情況，并將收集到第一手資料向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位進行匯報，繼而與項目所在的三合鎮(zhèn)政府進行溝通。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，并考慮群眾的實際利益，政府和投資商在作出合情合理的補償后，工程得以順利繼續(xù)。投資方對此感到滿意，愿意在今年原有的6億元投資計劃基礎(chǔ)上追加2億元。

據(jù)了解，除了頤和溫泉城項目，目前我市其他重點旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展順利。下川怡和大酒店項目建設(shè)進展良好，目前樁基工程已全面完成，進入測檢階段。水步岡寧墟影視城完善和補充博物館的裝飾和展品，目前在設(shè)計、裝修一間復(fù)古茶館。上川飛沙灘景區(qū)的改建工程已基本完成，在沙灘旁新修一條500米的鵝卵石道路，連通黃龍洞等景點，大大延伸了空間。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項目建設(shè)設(shè)計多個行業(yè)和多個部門，遇到的熱點難點問題也紛繁蕪雜，需要多行業(yè)、多部門共同參與，形成合力，綜合推進解決。有見及此，我局主動加強與其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和專業(yè)團隊的溝通協(xié)調(diào)與合作，共同為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、有效的服務(wù)。如，北陡鎮(zhèn)的那琴半島度假村從2012年開始建設(shè)到2014年10月1日正式開業(yè)，我局都進行了重點跟進。建設(shè)期間，我局多次會同北陡鎮(zhèn)政府、公安、消防、安監(jiān)、體育等部門到現(xiàn)場“把脈”監(jiān)工，提供專業(yè)意見和建議，使得工程建設(shè)少走彎路。由于項目投資方的疏忽，度假村在開業(yè)前2天，仍未把全部證照辦全，我局在了解了相關(guān)情況，馬上向市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報，積極爭取，在多個部門的支持和配合下，度假村在開業(yè)前1天，順利獲發(fā)相關(guān)證照。又如，為打造“一鎮(zhèn)四村一廊道”旅游景觀建設(shè),市委市政府決定將斗山鎮(zhèn)浮月村打造成“AAAA”級標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)。為促進該項目的盡快上馬，我局積極“牽線搭橋，聯(lián)系有關(guān)的參團和商企，成其好事。經(jīng)過多輪洽談，5月17日，浮月村與承辦方臺山百峰文化傳播有限公司正式簽訂旅游開發(fā)合作協(xié)議。按照協(xié)議，浮月村旅游景區(qū)建設(shè)項目將分幾期進行，首期建設(shè)時間為一年，投入資金為500萬元。項目根據(jù)地形和資源分布特征，將景區(qū)劃分為洋樓文化區(qū)、水岸休閑運動區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、生態(tài)休閑養(yǎng)生區(qū)、影視婚紗攝影區(qū)等功能區(qū)塊。再如，我局通過臺山市旅游協(xié)會，與“愛摩托”網(wǎng)站達成合作。網(wǎng)站在今年7至9月，共組織了廣州、深圳、珠海等地的近800名摩托車愛好者前來我市鳳凰峽、梅家大院搞活動。

一是促進跨區(qū)、多層面合作，提升資源價值。與開平旅游局合作，以“去廣東看碉樓游川島”為主題，在成都、重慶、長沙、武漢的各市公交車車身和武廣高鐵的車內(nèi)座椅背投放廣告。聯(lián)合江門市、開平市旅游局，于2月份舉辦“2014與江門旅游一起成長”百家組團社江門旅游市場考察活動。推進與媒體合作的縱深發(fā)展，邀請香港無線電視臺、廣東南方衛(wèi)視到我市拍攝旅游專題片，分別在翡翠臺、南方衛(wèi)視播放。南方衛(wèi)視《潮流假期》欄目除了以衛(wèi)星、地面兩套播出，還在土豆網(wǎng)、旅評網(wǎng)等合作平臺以視頻方式24小時在線播放3個月。

二是開創(chuàng)旅游宣傳“微”平臺。開通臺山旅游公眾微信號，發(fā)布臺山旅游信息，及時有效地把資訊第一時間傳播，增大受眾面。

一是開創(chuàng)旅游電子商務(wù)戰(zhàn)略合作，搶灘旅游業(yè)電子營銷領(lǐng)域。2014年是國家旅游局倡導(dǎo)的“智慧旅游年”。4月28日，組織川島、富都溫泉、康橋溫泉、喜運來溫泉、鳳凰峽等旅游景區(qū)及臺山碧桂園鳳凰酒店，參加在省旅游局召開的“江門·同程旅游戰(zhàn)略合作新聞發(fā)布會”，并與同程旅游簽訂《智慧旅游建設(shè)合作協(xié)議》，雙方在城市形象宣傳、旅游產(chǎn)品營銷、管理服務(wù)提升、智慧旅游推廣、市場分析研究、旅游招商引資等方面，進行了深度合作。其中，旅游產(chǎn)品整體采購達到300萬元。

另一線上，著名旅游產(chǎn)品運營商攜程網(wǎng)，搶先推出臺山旅游目的地網(wǎng)頁，詳細介紹我市的旅游資源，推出眾多的旅游產(chǎn)品，提供豐富的旅游快速入口。網(wǎng)頁一經(jīng)推出已經(jīng)引起眾多游客的關(guān)注。

二是借助重要平臺，拓寬質(zhì)優(yōu)項目招商渠道。11月中下旬，江門市年度對外招商的重頭戲——財富“可持續(xù)發(fā)展”峰會暨2014年廣東江門（上海）投資洽談會在上海隆重舉行。江門市作為全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市，我市旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。其中濱海旅游資源得天獨厚，更成為了本次投洽會旅游產(chǎn)業(yè)招商專場的新寵。有見及此，我局極力爭取將上下川島的兩大項目納入其中，向廣大客商、實力企業(yè)進行展示。其中上川島的金沙灘國際療養(yǎng)旅游度假區(qū)項目，總投資50億元。金沙灘全長約5公里，沙灘帶寬150—300米，海水清澈，規(guī)劃要求建造封閉式集游、住、食、療、娛、購于一體的綜合性國際濱海旅游度假區(qū)；下川島推出牛塘灣國際濱海旅游度假區(qū)，項目可用面積480畝，規(guī)劃要求建造以低密度公寓為主的高端國際濱海旅游度假區(qū)，投資總額為30億元。兩大項目的亮相，旋即引發(fā)廣泛關(guān)注，不少財團、商企主動表達了投資的興趣，并就實地考察、深度洽談交換了意見建議。

三是力促旅游資源整合，為新一輪旅游招商積蓄資本。借“島岸聯(lián)動”計劃之契機，摸清全市旅游資源底細，并建立旅游產(chǎn)業(yè)資源資料庫，根據(jù)掌握的資源特點和優(yōu)勢，分別形成“旅游資源招商包”，目前，廣海、川島、海宴已經(jīng)與我局成功對接，其他鎮(zhèn)（街、場）的相關(guān)工作也在有序推進。

一是啟動“流動學(xué)堂”計劃。依托和借助各級旅游推介會、上級組織的旅游大講堂等活動，廣泛組織臺山本地旅游企業(yè)、景區(qū)（點）、星級酒店的人員“走出去”，同時，引導(dǎo)臺山市旅游行業(yè)協(xié)會，組織區(qū)內(nèi)的會員單位和臺山本地旅游企業(yè)、景區(qū)（點）、星級酒店互相走訪學(xué)習(xí)交流，通過“親眼看、親口問、親筆記”，充實自我之余，促進溝通與合作。

二是啟動“名師專講”計劃。邀請多位專家、名師到臺山舉辦專題講座、專題報告會或?qū)ｎ}問策會等，幫助參訓(xùn)人員拓寬視野、充實知識。截至目前，已舉辦的專題有“電子商務(wù)與旅游市場的發(fā)展趨向”、“川島旅游區(qū)如何打造成為國際知名旅游島”等。

今年，借助黨的群眾路線教育實踐活動的契機，本著綜合治理、標(biāo)本兼治的思路，結(jié)合工作實際，對制度建設(shè)中存在的問題進行查缺補漏，并順勢建立健全了“三類制度”，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供標(biāo)注化規(guī)范和有力保障。

（一）決策督查落實方面。一是健全民主決策機制，二是制定議事制度，三是完善政務(wù)信息公開制度。

（二）密切聯(lián)系群眾方面。一是制訂《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度》；二是完善《服務(wù)承諾制度》；三是制訂《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制度》。

（三）厲行勤儉節(jié)約方面。一是制訂完善《車輛使用制度》；二是建立《辦公用品節(jié)約管理制度》。

2014年11月26日