文廣新局2011年法治惠民實(shí)事實(shí)施情況總結(jié)

2011年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)惠城區(qū)2011年法治惠民實(shí)事工程實(shí)施方案的通知》的要求，始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為全局工作的著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治惠民實(shí)事實(shí)施工作，經(jīng)過各部門的共同努力，我局按要求完成了實(shí)事計(jì)劃，取得良好的社會效果。主要情況如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，為法治惠民實(shí)事實(shí)施工作提供有力保障

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治惠民實(shí)事實(shí)施工作，堅(jiān)持把法治惠民實(shí)事工作擺上重要議事日程，與局中心工作同部署、同規(guī)劃。一是落實(shí)責(zé)任分工，由分管法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施；二是明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，將該項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到各個相關(guān)股室；三是宣傳發(fā)動，營造氛圍；召開動員大會，全面動員部署法治惠民工作，讓全局工作人員了解法治惠民工作的目標(biāo)、意義和要求，使工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展，使為民辦實(shí)事工作規(guī)范化、制度化。

二、加強(qiáng)法制宣傳，優(yōu)化文化市場經(jīng)營環(huán)境

（一）深入開展法律“進(jìn)企業(yè)”活動。

1、開展守法自律監(jiān)管員培訓(xùn)。今年6月、11月，我局舉辦了兩期的守法自律監(jiān)管員培訓(xùn)班。參訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)100多人，通過培訓(xùn)，強(qiáng)化了各文化經(jīng)營單位的自我管理、自我約束、自我教育能力。

2、開展文化娛樂經(jīng)營場所安全生產(chǎn)培訓(xùn)。今年11月23日至25日，我局將協(xié)助區(qū)安監(jiān)局組織區(qū)屬各文化娛樂經(jīng)營場所開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，估計(jì)參加人員達(dá)200多人次，通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)基本知識的普及培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營單位廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素質(zhì)，有效預(yù)防重、特大事故，切實(shí)維護(hù)廣大員工的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)。

通過開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員法制教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，著力提高文化經(jīng)營單位從業(yè)人員法律素質(zhì)和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、依法管理能力，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。督促企業(yè)加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)和考核，開展依法治企活動，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高法制化管理水平。

（二）深化普法宣傳活動。抓住節(jié)假日，利用4月26日世界知識產(chǎn)權(quán)日及“12.4”法制宣傳日，結(jié)合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入開展各類主題主題法制宣傳活動。通過宣傳活動的開展，加深廣大公民對文化市場法律法規(guī)知識的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律觀念，為構(gòu)建法治社會提供良好的氛圍。

（三）加強(qiáng)調(diào)研。圍繞工作職能開展調(diào)研活動，了解文化經(jīng)營單位的基本情況，研究工作思路。深入企業(yè)走訪調(diào)查，了解行政相對人的生產(chǎn)經(jīng)營情況及遇到的困難和問題，廣泛征求意見和建議。加強(qiáng)社會監(jiān)督，通過召開座談會、案件回訪、發(fā)放征求意見函等形式，深入查找分析在依法履職和便民服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的具體舉措，不斷提高行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平。全面推行政務(wù)公開和信息公開，推進(jìn)陽光執(zhí)法，確保群眾對行政審批及文化執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、廉潔行政。

三、貫徹執(zhí)行相關(guān)制度，認(rèn)真做好法治惠民各項(xiàng)工作

（一）貫徹落實(shí)政務(wù)公開長效工作機(jī)制，真正把政務(wù)公開工作的責(zé)任落到實(shí)處。結(jié)合我局實(shí)際，規(guī)范了政務(wù)公開的主要內(nèi)容：政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時公開；對重大投資項(xiàng)目、投標(biāo)等行政行為的程序和結(jié)果進(jìn)行公開；對相關(guān)職能股室的辦證程序進(jìn)行公開；健全完整的公開途徑，公開舉報電話和信箱，并由專人負(fù)責(zé)。實(shí)施政務(wù)網(wǎng)上公開工作，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開局機(jī)關(guān)包括文化市場管理方面在內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)、辦事制度、辦事程序、審批條件及流程、服務(wù)承諾等事項(xiàng)，方便群眾及時了解文化動態(tài)及辦事程序。

（二）認(rèn)真執(zhí)行《崗位責(zé)任制》、《辦事公開制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《行政過錯責(zé)任追究制》及《績效考評制》等八項(xiàng)工作制度。通過這八項(xiàng)工作制度的約束，今年我局無一例工作人員違規(guī)違紀(jì)投訴，文化執(zhí)法隊(duì)伍形象有了大幅度提升。

（三）繼續(xù)落實(shí)《惠城區(qū)文化廣電新聞出版局創(chuàng)建法治城區(qū)工作（2009-2011年）實(shí)施細(xì)則》，為全面推進(jìn)依法治文，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮提供法治保障和支持。

（四）深入推行文化行政執(zhí)法責(zé)任制四項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法的制度化和規(guī)范化。根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制四項(xiàng)工作的意見》，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做好行政執(zhí)法責(zé)任制四項(xiàng)工作。我局是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作試點(diǎn)單位，為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，我們制訂了《惠城區(qū)文化市場行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)文化行政執(zhí)法的制度化和規(guī)范化。

（五）認(rèn)真做好廉政風(fēng)險防控管理工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制建設(shè)的意見》的部署，我局制定了《區(qū)文廣新局推進(jìn)廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制建設(shè)工作方案》，并根據(jù)我局工作實(shí)際，整理印發(fā)了《惠城區(qū)文化廣電新聞出版局廉政風(fēng)險防控制度匯編》。工作方案與制度匯編的出臺對于加強(qiáng)我局重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理，減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生具有重要意義。

四、建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督

（一）推行文化經(jīng)營單位守法自律監(jiān)管員制度。為確保各文化經(jīng)營單位守法自律責(zé)任落實(shí)到位，我們在全區(qū)文化經(jīng)營單位全面推行守法自律監(jiān)管員制度，目前我區(qū)已在網(wǎng)吧、印刷廠、歌舞廳、音像店、書報刊經(jīng)營單位建立了這一制度，有近500名守法自律監(jiān)管員持證上崗，大大強(qiáng)化了行業(yè)自我管理、自我約束、自我教育的積極作用。

（二）強(qiáng)化文化市場監(jiān)管工作的社會監(jiān)督。我們切實(shí)加強(qiáng)區(qū)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會、區(qū)印刷業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我教育、自我約束的積極作用；建立文化市場社會監(jiān)督員制度，充分調(diào)動社會力量對文化市場管理和行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，有效遏制文化市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

五、加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)建平安文化市場

加大行政執(zhí)法力度，有效整頓和規(guī)范了文化市場秩序。根據(jù)上級部署，今年我局加大力度依法對文化市場經(jīng)營場所進(jìn)行了各項(xiàng)專項(xiàng)整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年月12月至2011年10月止，共出動執(zhí)法人員3280人次，檢查文化經(jīng)營場所768家次，查處違規(guī)經(jīng)營單位8家；收繳非法音像制品1876張，其中涉嫌淫穢色情音像制品45張；收繳非法書報刊588冊；沒收游戲機(jī)33臺、游戲機(jī)主板13塊。

六、存在問題

今年，我局法治惠民實(shí)事實(shí)施工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒看到我們的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法制宣傳的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；行政審批制度有待進(jìn)一步完善；對文化市場的監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。