文廣新局2011年預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)

去年，我局在市委、市紀(jì)委的政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年-2012年工作規(guī)則》的要求，以“十七屆六中全會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，努力構(gòu)建我局各項(xiàng)工作監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高廣大黨員、干部的拒腐防變的能力。加強(qiáng)勤政廉政教育，預(yù)防職務(wù)犯罪，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入局黨組重要議事日程，采取了一系列行之有效的措施，在工作中嚴(yán)抓落實(shí)，未出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象。現(xiàn)就我局年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化教育，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線

預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)鍵在于教育。我們針對(duì)本單位的工作特點(diǎn)，充分利用各種宣傳陣地和手段，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，組織機(jī)關(guān)黨員和工作人員，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育，先后學(xué)習(xí)了《新黨章學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》、中紀(jì)委十七屆六中全會(huì)全體會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，以及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等；在班子民主生活會(huì)上組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章；組織干部職工觀看反面的錄像，警戒黨員干部從中汲取教訓(xùn)，這些宣傳教育活動(dòng)，使全員始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，筑牢了思想道德防線。

二、健全機(jī)制，明確預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作過(guò)程中，積極探索并建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的三項(xiàng)新機(jī)制。一是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我們成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了強(qiáng)有力的組織保障；二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的預(yù)警機(jī)制。為使預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)重要方針政策制定、重要崗位干部調(diào)整、大額資金使用，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并由紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。我局已制定了一整套規(guī)范的管理規(guī)章制度。如《中層干部考核制度》、《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《崗位責(zé)任制》、《反腐倡廉制度》、《述職述廉制度》、《黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》、《局工作人員五要五不準(zhǔn)》、《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法程序》、《臺(tái)山市文廣新局工作人員參加演出、輔導(dǎo)呈報(bào)制度》；《臺(tái)山市文廣新局工作人員下鄉(xiāng)制度》、《崗位責(zé)任量化考核制度》、《重申有關(guān)財(cái)務(wù)管理紀(jì)律》等規(guī)章制度，對(duì)失職瀆職及不廉潔行為嚴(yán)肅追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了目標(biāo)責(zé)任分解，做到了任務(wù)明確，責(zé)任清晰，工作到位；完善警示訓(xùn)誡制度，加強(qiáng)了事前監(jiān)督，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，讓紅燈亮在越軌之前；三是建立預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢組長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督，變事后查處為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，形成了確保權(quán)力正確行使的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。特別是對(duì)局重大事項(xiàng)、人事任免，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體研究決定，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的良性機(jī)制，營(yíng)造出有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長(zhǎng)的工作環(huán)境。

三、真抓實(shí)干，監(jiān)督措施得力、到位

我局把預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處，采取切實(shí)有效的措施，真抓實(shí)干：

 1、依法行政，行政審批“三級(jí)把關(guān)”。局黨組嚴(yán)格實(shí)行行政審批“三級(jí)把關(guān)”。“三級(jí)把關(guān)”是指收件“服務(wù)窗口”領(lǐng)導(dǎo)把第一關(guān)做好初審工作，然后送分管副局長(zhǎng)把第二關(guān)做好二審工作，最后由局長(zhǎng)召集五人審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論把第三關(guān)，審批領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、分管執(zhí)法副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)及服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人組成。作最終審批決定。實(shí)行“三級(jí)把關(guān)”，完全排除了個(gè)人因素，真正做到公平公正、依法行政，有效地防止了出現(xiàn)職務(wù)犯罪的可能。

2、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。我局加大了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作力度，“一把手”親自抓，將黨務(wù)公開(kāi)欄重新加寬擴(kuò)大版面，增加欄目，進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容，更新了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄櫥窗的內(nèi)容，把黨組成員的分工在櫥窗公開(kāi)，把所有行政審批項(xiàng)目及重要事項(xiàng)在櫥窗公開(kāi)，每個(gè)股室都掛上崗位職責(zé)牌。編印《臺(tái)山市文化廣電新聞出版局辦事指南》，方便群眾辦事與監(jiān)督。

3、規(guī)范服務(wù)窗口管理。服務(wù)窗口公開(kāi)上墻張貼工作人員“五要五不準(zhǔn)”和“工作人員職責(zé)”，增設(shè)投訴信箱及投訴電話，接受社會(huì)群眾監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)態(tài)度的監(jiān)督。同時(shí)，我局服務(wù)窗口全面開(kāi)始實(shí)行網(wǎng)上電子審批，提高服務(wù)質(zhì)量。

4、完善公民參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員制度，在市關(guān)工委、教育工委及各鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)了47名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員。我局定期召開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)，充分調(diào)動(dòng)義務(wù)監(jiān)督員的工作積極性，義務(wù)監(jiān)督員除了對(duì)我市文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督外，還負(fù)責(zé)監(jiān)督我局工作人員的行業(yè)作風(fēng)情況以及有無(wú)利用職務(wù)之便進(jìn)行違法亂紀(jì)行為。另外，發(fā)揮12318以及執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)熱線5527655的作用，積極受理群眾舉報(bào)，制定嚴(yán)格的登記、查實(shí)、反饋等工作制度，對(duì)受理舉報(bào)案件，一律從速妥善處理，確實(shí)做到有舉報(bào)必查處，有查處必反饋，確保舉報(bào)查實(shí)制度落到實(shí)處。

5、抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、樹(shù)立典型模范作用。2011年，根據(jù)市委要求，我局積極開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、樹(shù)立典型模范的“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，并以全市重點(diǎn)科股室評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，以局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)作為評(píng)議窗口，向全體黨員干部發(fā)出了“爭(zhēng)創(chuàng)”倡議書(shū)，對(duì)黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)全局干部職工，在提高服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度的同時(shí)，在廉政建設(shè)方面也起到示范帶動(dòng)作用。

四、強(qiáng)化黨建，落實(shí)民主生活會(huì)意見(jiàn)、建議。

黨建工作是基礎(chǔ)、是保障。我局開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就是從加強(qiáng)黨建工作上著手。落實(shí)狠抓黨建長(zhǎng)效工作機(jī)制，首先是加強(qiáng)局黨組班子建設(shè)，黨組成員分工明確，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；其次是加強(qiáng)支部建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，每季度組織一次黨課，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課，增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)我局不定期召集副科以上黨員同志學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高踐行“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高求真務(wù)實(shí)、立黨為公、執(zhí)政為民、干凈干事、拒腐防變的能力。

開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)。班子成員根據(jù)民主生活會(huì)主題和群眾意見(jiàn)，本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱，著重檢查自己在黨風(fēng)黨性方面、廉潔自律方面、執(zhí)行廉政準(zhǔn)則方面，以及工作中存在的主要問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源，并提出今后整改的措施。通過(guò)民主生活會(huì)，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)自己身上可能存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并加以整改。

五、以紀(jì)律學(xué)習(xí)月活動(dòng)教育契機(jī)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

要抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是一個(gè)很好的契機(jī)。我局對(duì)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)非常重視，每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自部署，主持召開(kāi)黨員干部紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，親自為全局干部職工上教育輔導(dǎo)課，并邀請(qǐng)了市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作廉政建設(shè)主題輔導(dǎo)課講座。結(jié)合充分利用學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)年度作風(fēng)建設(shè)考評(píng)、全市重點(diǎn)科股室考評(píng)等專項(xiàng)活動(dòng)。把活動(dòng)與抓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、紀(jì)律教育、廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育相結(jié)合。使我局黨員干部思想素質(zhì)普遍得到提高，干部隊(duì)伍廉潔自律、反腐能力得到加強(qiáng)。