文廣新局關于開展“五好”領導班子創建活動

工作的實施方案

按照臺山市組織部《臺山市關于開展“五好”領導班子創建活動試點工作的實施方案》要求，結合我局實際，制訂“五好”領導班子創建活動工作實施方案如下：

　　一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，深入弘揚華僑精神，緊緊圍繞建設幸福臺山核心任務，堅持發展是第一要務，明確“精神狀態好、能力素質好、團結協作好、服務群眾好、廉潔自律好”的總體目標，以建設“學習型、實干型、民主型、民生型、廉政型”領導班子為方向，狠抓理論學習、制度建設、行政效能建設、重點工程落實、干部隊伍建設、黨風廉政建設，在領導班子和干部隊伍中掀起新一輪思想大解放熱潮，為“加快轉型跨越、建設幸福臺山”作出應有貢獻。

二、基本原則

開展“五好”領導班子創建活動，必須堅持以下基本原則：

（一）圍繞中心，服務大局。始終圍繞促進經濟發展、維護社會穩定的大局推進創建活動，使活動的成效體現到推動我市文化又好又快發展上來，體現到社會和諧穩定上來。

（二）聯系實際，務求實效。緊密結合我局實際，深入查擺和解決領導班子建設中存在的突出問題，全面提升領導班子的領導水平和執政能力，用科學發展的實績和人民群眾的滿意度來檢驗創建活動的成效。

（三）科學繼承，敢于創新。創建活動要繼承過去好經驗、好做法，同時借鑒兄弟地區的先進經驗，大膽創新，豐富內涵，突出特色，努力使創建活動充滿生機與活力。

（四）建章立制，常抓不懈。領導班子建設是一項長期的系統工程，要進一步建立和完善相關制度，構建長效機制，持之以恒開展下去。

三、具體任務

（一）堅定理想信念，建設“講政治、謀發展，精神狀態好”的“學習型”班子。

1．學習“華僑精神”，掀起新一輪思想解放熱潮。

結合開展創文活動，踐行“厚于德、誠于信、敏于行”的廣東人精神，突顯僑鄉特色，以弘揚“華僑精神”為主題的學習論壇。對臺山發展現狀、思路進行探討和建言，掀起一場“學習華僑精神，發揮僑鄉優勢，爭創改革開放新優勢”的解放思想學習討論活動，傳承“進取、勤勞、開放、包容”的華僑精神，不斷提升其時代價值，為建設幸福臺山凝心聚力。班子成員結合自身分管工作作報告。年末統一收集報告，整理編印成冊。

2．健全黨內各項制度，加強黨性錘煉。

一是健全領導干部黨性定期分析制度。結合領導班子民主生活會，每年開展1次黨性分析，通過黨性分析認真查找和解決黨性黨風方面存在的問題。

二是健全領導干部帶頭上黨課制度。黨員領導結合工作分工，到分管的屬下單位講黨課、作報告，每年不少于1次。

三是堅持黨組中心組學習制度。黨組中心組保證每季進行1次集中學習，每年至少召開1次務虛會，形成既務實又務虛、虛實結合的學習方式，學習時間每年不少于3天。創新學習模式，聘請專家學者或邀請上級領導等來舉辦專題講座。

3．加大干部培訓力度，提高知識理論水平。一是參加市委黨校培訓活動，學習新的黨建理論成果、現代產業基礎知識、社會建設和管理等內容，用黨的理論知識體系武裝黨員干部頭腦。二是局主要領導參加市組織的到重點院校培訓學習，開闊視野，開拓思路。

4．持之以恒開展讀書活動，塑造學習型領導干部。結合“全民讀書”活動，開展“創建學習型黨組織、爭當學習標兵”主題讀書活動。定期為黨員干部推薦優秀學習書目，采取學習交流會、讀書論壇等多種形式,交流讀書心得體會。班子成員每年都要親自撰寫讀書筆記1篇以上，年末收集整理，結集裝訂成冊。

（二）堅持科學發展，建設“敢創新、求實效，能力素質好”的“實干型”班子。

1．不斷創新思路，提升發展定位，提高行政效能。

創新管理機制，提高行政效能。（1）要切實轉變政府職能，加快推進審批制度改革，結合自身的實際，簡化審批程序，縮短審批時間，提高行政效能。（2）建立年度、任期工作目標承諾責任制。班子成員開展年初承諾、年內履諾、年末檢諾活動，任期結束時對承諾情況進行對照檢查和考核。強化考核結果運用，把考核結果作為領導干部選拔任用、培養教育、管理監督的重要依據。（3）繼續實行重點工作倒逼機制。將重大工程項目、重要工作和任務列入倒逼范圍，做到責任明確、任務硬性、時間限定，將責任具體落實到領導和個人，確保每年重點工程能按時如期推進。

2．樹立正確用人導向，選好干部，配好班子。

一是要樹立正確的選人用人導向，改進選人用人的方式方法。在加大對干部“德”的考察的同時，完善對干部“能”和“績”的考核，選拔“實干型”干部，真正做到“選賢任能”，特別對班子成員人選，注重選拔有基層工作經驗的干部。

二是要深化干部人事制度改革。要繼續加大競爭選拔干部工作力度，落實好《關于進一步加強臺山市競爭性選拔干部工作若干意見的通知》，今后提拔副科級領導干部一般應通過競爭選拔方式產生。

（三）貫徹民主集中制，建設“顧大局、共奮進，團結協作好”的“民主型”班子。

1．堅持貫徹執行民主集中制。一是每年要組織開展一次民主集中制學習教育活動，通過學習文件、查擺問題、制定整改措施等步驟，不斷提高貫徹民主集中制的理論水平和實際能力。

2．建立健全談心溝通機制。建立班子正職與副職、副職與副職之間的“二向”溝通機制，促進溝通的常態化、長效化。一是要坦誠布公直接溝通。談心談話者要講究談心談話方式，要坦誠相見，推心置腹，不要通過“傳話筒”間接談。二是要注重增進團結。領導班子成員要注意自己言行，不利于團結的話不要說，更不能相互詆毀。三是要注重實效。談心談話要有的放矢，幫助解決實際問題。同時，領導班子成員還要經常與中層領導談心談話，談心不少于1次。

3．健全黨組議事決策工作機制。一是要根據黨政領導成員交叉任職的要求，按照分工不重疊、職責不交叉的原則，進一步細化、量化領導班子成員職責，形成責權分明、運行高效的工作機制。二是要完善議事規則。建立健全黨組會議、領導班子擴大會議制度。三是要完善民主科學決策機制。在重大決策、干部任免、重大項目和大額資金使用方面,推行黨組討論票決制等。

4．完善依法行政工作制度。加大對干部依法行政的法制教育，健全公職人員學法制度，強化對行政執法人員的培訓。加強對行政執法行為的監督和指導，規范性文件管理制度、文明執法考評制度、依法行政報告制度等政策規定，嚴格界定行政機關的行政執法職權，進一步深化行政審批制度改革和行政執法責任制。

（四）保持黨同人民群眾血肉聯系，建設“勤政務、敢擔當，服務群眾好”的“民生型”班子

1．實施改善民生工程。加強精神文明建設，改善民生工程。今年要突出抓好五有文化室、農家書屋、文藝下鄉等方面的民生工程建設，爭取省、江門市及我市財政的大力支持，完成建設農家書屋60家，建設“五有”文化室113間，農村放映電影3324場，送戲下鄉（社區）10場以上。有效解決群眾反映強烈的文化需求問題，豐富人民群眾日常文化娛樂生活。

2．做好干部下基層工程。積極參與市機關干部中廣泛開展“密切聯系群眾，千名干部下基層”活動，進村入戶開展幫扶活動。班子成員中開展“三聯系”活動，即分別掛鉤幫扶1個后進村、1個農戶。推動“基層組織建設年”活動的開展。聯系領導、干部要在任期內走訪聯系點所有自然村。下基層調研的時間不少于3個月，并親自撰寫調研報告，提出幫扶掛鉤村實現集體經濟發展，農民增收，有效解決農村矛盾的思路和辦法。確保掛鉤幫扶村每年集體經濟收入有增長、農民有增收，每年至少直接為聯系農戶解決1-2件實事，要集中排查和解決1-2個影響聯系點和諧穩定、涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

3．繼續深入推進黨員示范崗工作。根據市直屬機關工委關于開展“黨員示范崗”活動的總體要求和統一部署，繼續深入推進我局執法大隊“黨員示范崗”工作，為了保持“黨員示范崗”先進性和模范性，建立健全機制，常抓不懈，要以“一個黨員，一面旗幟”為目標，通過黨員在工作崗位上的示范作用，樹立黨員形象，推動廉潔、公正、高效的黨員隊伍的建設，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，繼續探索、扎實地推進“黨員示范崗”活動，切實開展固本強基工程，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

4．積極完善兩處歷史文化街區的相關保護工作。積極完善“創園”配套工作——城區文物保護單位以及歷史文化街區保護標志牌的設立工作。天橋下面設立了臺城西寧市街區的保護標志牌，對我市歷史文化街區也起到了較好的保護和宣傳作用。繼續完成省級歷史文化街區——臺城老城中心區保護標志牌的設立工作，同時，將對臺城的11處市級文物保護單位設立保護標志牌，該項工作正按計劃進行。另外，做好臺城西寧市街區、臺城老城中心區二處歷史文化街區的專項保護規劃，聯合相關單位認真組織實施。

5．扎實開展“三邊”綠化工作。努力開展園林城市創建工作，根據2012年綠化工程任務，做好我局、影劇院周圍綠化工程，完成種植我市交辦的樟樹種植任務，并在書畫院側門口坡段做好披綠工作，優化周邊環境，實現建設生態文明，創建良好環境的目標，為創建園林城市提供良好的生態保障。

6．開展園林城市創建工作。以《臺山市區創建“廣東省園林城市”申報材料任務分解表》、《廣東省園林城市指標體系》和《臺山市區“三邊”整治主要任務一覽表》為依據，結合我局職能實際，細化任務，分別擬制了《臺山市創建廣東省園林城市任務分解表》、《文廣新局落實創建“廣東省園林城市”工作方案》。有關資料已上報市政府，爭取盡快落實項目經費并組織實施。

（五）加強紀律教育，建設“守官德、遵法紀，廉潔自律好”的“廉政型”班子。

1．加強“官德”修養，提升領導干部人格魅力。領導干部以勤政為民、廉潔從政、艱苦樸素、聯系群眾、作風民主、秉公用權、生活正派、品德端正為“官德”標準，不斷加強“慎獨”修養，自重、自省、自警、自勵，表里如一、浩然坦蕩，不斷提升人格魅力，做黨員干部的表率和典范。

2．深化警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過開展主題活動，深入傳播廉潔文化，夯實思想道德基礎。每年7、8月份開展紀律教育學習月活動；組織領導干部及其配偶、子女開展正面典型教育及反面警示教育。

3．建立監督機制，加大從源頭上預防腐敗的力度。認真落實黨風廉政建設責任制，實行正職黨風廉政建設負總責制度。認真落實黨政正職不直接分管人事、財務、物資采購、工程建設和行政審批等制度。結合本系統的實際，進一步健全和完善人事、財務、資產、工程建設、行政審批、紀律、規章、崗位責任等制度，用制度、紀律、規章等管人、管事、管物，鏟除滋生腐敗的土壤。進一步健全領導干部交流輪崗制度。完善領導干部報告個人有關事項制度及重要問題核查制度。嚴格執行廉潔自律有關規定，貫徹執行《廉政準則》“8個禁止、52個不準”。

四、實施步驟

創建活動從今年5月份開始，到10月底結束，分五階段進行：

第一階段：制定方案（5月中旬）。制定具體實施方案，明確創建活動的方法步驟，時間安排和工作要求、具體措施等。

第二階段：動員部署（5月下旬）。召開有關工作會議，對創建活動進行動員部署，統一思想，提高認識，增強開展創建活動的自覺性和緊迫性，深入了解開展“五好”領導班子創建活動的目的、意義、內容、方法和步驟，提高廣大干部群眾的思想認識，為創建活動的開展營造濃厚的輿論氛圍。

第三階段：全面實施（5月下旬至9月底）分階段、有步驟組織好活動的開展，確保活動的按期有序開展。在8月下旬召開工作交流會，小結階段性進展情況，及時研究解決創建活動開展過程中出現的新情況、新問題，研究部署下一階段工作。

第四階段：群眾測評（10月上旬）。召開一次群眾測評會議，對“五好”領導班子的創建活動情況進行一次民意測評，以“群眾贊成不贊成”、“群眾擁護不擁護”、“群眾滿意不滿意”作為檢驗創建活動的重要標準，結合群眾的滿意度測評情況，深入分析存在的問題和不足，提出今后努力方向，推進創建活動的不斷深化。

第五階段：檢查驗收（10月中旬）。對創建活動的開展情況進行全面的自查，總結創建活動中的經驗做法，對創建活動中指定的各類規章制度進行了全面檢查、梳理和完善，并做好有關資料的整理、歸檔工作，迎接市的檢查考核。

五、保障措施

（一）加強組織領導，推動工作落實。把開展創建活動納入重要議事日程，結合實際，提出切實可行的工作辦法、措施。黨組書記是本次創建活動的第一責任人，必須履行起相應職責，既要在創建活動中率先垂范，發揮表率作用，又要著力抓好班子的創建活動。領導班子其他成員要各負其責，在抓好自身建設的同時，認真抓好分管單位、股室干部隊伍建設，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。根據市委創建“五好”班子的要求，研究制定本局創建方案。方案確定后，結合實際積極開展創建活動。

（二）加強輿論宣傳，營造創建氛圍。加大宣傳力度，充分運用文化宣傳長廊、文化簡訊、臺山文化、互聯網等媒體，大力宣傳新形勢下加強領導班子建設的重要意義，宣傳在創建活動中涌現出來的先進典型和經驗做法，宣傳在創建活動中推動科學發展的新思路、新舉措、新成效，為創建活動的健康開展營造良好氛圍。