為規范民宿經營，提升民宿服務質量，保障旅游者與經營者合法權益，促進全市民宿健康可持續發展，根據《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關規定要求，結合臺山實際，臺山市文化廣電旅游體育局起草了《臺山市民宿管理實施辦法（試行）》（征求意見稿）。現向社會公眾征求意見，征詢意見期限為30日。在征求意見期內，請以電話、傳真、電子郵件、信函等方式反映意見。

公開征求意見時間：2020年4月23日至2020年5月23日

聯系電話：0750-5522533    傳真號碼：0750-5504562

電子郵箱：wgx22250@163.com

通訊地址：臺山市環北大道93號臺山市文化廣電旅游體育局辦公室

郵政編碼：529200

附件：《臺山市民宿管理實施辦法（試行）》（征求意見稿）

                                            臺山市文化廣電旅游體育局

                                                2020年4月23日

附件

臺山市民宿管理實施辦法（試行）

（征求意見稿）

一、民宿的定義

（一）客戶數量。

所有權（或使用權）合法的單幢建筑所經營的客房數量不超過14間（套）。

（二）商事登記。

在市監部門的商事登記中標明經營范圍為“民宿服務”，民宿主人為旅游者提供體驗當地自然景觀、特色文化與生產生活方式等服務范圍。 

（三）建筑質量。

民宿建筑應當符合國家有關房屋質量安全的標準和要求。對利用臺山僑鄉建筑（如碉樓、騎樓、洋樓等）或其他條件開辦的民宿，適當放寬民宿規模要求。

二、民宿的備案

（一）市場監督管理部門。

市場監督管理部門負責辦理民宿經營主體的商事登記。民宿登記事項發生變化的，民宿經營者應當在30日內辦理登記事項變更手續。

（二）鎮級人民政府。

民宿經營者應當自領取營業執照之日起20個工作日內，向民宿所在地的鎮（街）人民政府（街道辦事處）申請登記，提交民宿登記事項相關信息和材料，并承諾按照本辦法規定的民宿開辦要求以及相關規范開展經營活動。

鎮（街）人民政府（街道辦事處）在收到民宿登記申請后，對登記事項相關信息、材料齊全的，當場予以登記，并提供登記回執；對信息、材料不齊全的，應當一次性告知補正。

三、民宿的經營

（一）明碼標價。

民宿經營者應當公開服務項目和服務收費標準，明碼標價。

（二）優質服務。

民宿經營者公開承諾經營規范和服務標準。旅游管理部門開展民宿服務質量與信用評價，引導社會力量參與監督。

（三）經營項目。

民宿經營者所提供的食住服務以及汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務的，應當遵守相關行業管理法律、法規的規定。

（四）安全生產。

民宿經營者是安全生產（包括消防、食品）的主體責任，履行安全義務。

（五）購買保險。

鼓勵民宿經營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業保險，防范經營風險。

四、民宿的管理

（一）安全生產方面。

由旅游主管部門牽頭，聯合治安主管部門、消防部門、市場監督管理部門、衛生健康部門、住建部門等組成聯合安全生產監督小組，定期對民宿的安全生產進行指導、檢查、督促。屬于哪個部門職責范圍內的安全生產隱患，由該部門進行指導、督查整改到位。

（二）經營管理方面。

1.建立“民宿登記管理平臺”。

旅游部門建立旅游大數據中心管理處，免費在民宿安裝“民宿住客信息采集系統”，與大數據中心管理處相連接。同時安裝治安主管部門認可的民宿住客信息采集系統，按照規定進行住客實名登記和從業人員身份信息登記，并按照要求上報治安主管部門。配備必要的防盜、視頻監控等安全技術防范設施。凡是游客入住民宿，必須憑客人身份證掃碼入住。通過信息采集，大數據中心管理處第一時間掌握民宿入住情況。

2.建立“旅游+稅務互通平臺”。

旅游部門與稅務部門聯手建立“旅游+稅務互通平臺”，每日對民宿入住信息互通有無。稅務部門根據旅游部門提供的游客入住信息，對民宿依法依規納稅情況進行督查、監管。

3.建立“旅游+公安+市監安全生產監管平臺”。

旅游部門與公安部門、市監部門聯手建立“旅游+公安+市監安全生產監管平臺”，每日對民宿入住信息互通有無。公安部門根據旅游部門提供的游客入住信息，對民宿的安全生產進行依法依規督查、監管;市場監督管理部門負責以民宿經營戶的食品安全依法進行監管工作。

五、民宿的監督

（一）治安主管部門職責。

不按照規定安裝使用治安主管部門認可的民宿住客信息采集系統的，由縣級以上人民政府治安主管部門責令限期改正；逾期不安裝的，對單位處1000元以上5000元以下罰不款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

不按照規定對住客進行實名登記并不在3小時內上報的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

（二）市場監管部門。

未依法取得營業執照而開展民宿經營的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門按照《無證無照經營查處辦法》有關規定進行處罰。

未依法取得食品經營許可而開展食品銷售或者餐飲服務的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》等有關法律、法規規定進行處罰。

（三）旅游部門。

凡是辦理民宿登記時提供虛假信息、材料的，或者未按照規定程序辦理登記的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

（四）監察部門。

民宿有關監督管理部門及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）城鄉建設、規劃、衛生行政、生態環境等部門。

按照各自職責，負責民宿經營（包括民宿建筑安全、污水排放等）的相關指導和監督工作。

六、民宿的釋法

《臺山市民宿管理實施辦法（試行）》必須服從于《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》。

七、本辦法自2020年   月    日開始施行,在施行過程中遇到的問題請徑向臺山市文化廣電旅游體育局反映，聯系電話：5502066。