2021年，在市委、市政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，著力提高全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政和依法管理水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)人口計(jì)生政策提供了有力的制度支撐和法制保障。一年來(lái)，我局依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟情形；全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。現(xiàn)將我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機(jī)構(gòu)。

　　1．調(diào)整充實(shí)了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。根據(jù)人事變動(dòng)，我局及時(shí)調(diào)整了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股承擔(dān)日常工作，各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職能落實(shí)具體工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作要求，層層落實(shí)依法治市工作任務(wù)。

　　2.健全法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)依法行政的要求，我局設(shè)置了政策法規(guī)股，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，指導(dǎo)開(kāi)展衛(wèi)生健康系統(tǒng)法制宣傳教育，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。另外，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由市司法局、市衛(wèi)健局、市公安局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成的臺(tái)山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并建立相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展醫(yī)療糾紛調(diào)解。

　　（二）規(guī)范行政決策機(jī)制，科學(xué)民主合法決策。

　　一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于規(guī)范性文件的管理指導(dǎo)意見(jiàn)，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是科學(xué)制定行政決策規(guī)則。我局通過(guò)實(shí)施《重大事項(xiàng)決策制度》《重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等，規(guī)范各類(lèi)行政決策的議事原則、范圍、內(nèi)容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學(xué)性。三是聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)。我局及下屬28家醫(yī)療衛(wèi)生單位都聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，促進(jìn)依法辦事服務(wù)人民群眾。

　　（三）加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平。

　　我局堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，在本系統(tǒng)開(kāi)展了形式多樣的法治建設(shè)普法教育。一是將普法學(xué)習(xí)列入局黨組中心學(xué)習(xí)內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法、用法。二是抓好局機(jī)關(guān)工作人員普法教育。公職人員學(xué)法參學(xué)率、參考率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。三是抓好衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員普法教育。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。強(qiáng)化人員執(zhí)法程序，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。四是抓好醫(yī)務(wù)人員普法教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我市醫(yī)療衛(wèi)生健康從業(yè)人員遵紀(jì)守法、依法行醫(yī)的自覺(jué)性。

　　（四）科學(xué)精準(zhǔn)防控新冠肺炎疫情，保障人民群眾身體健康。

　　一是加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診（診室）的管理。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱病人的預(yù)檢分診制度，并與未建設(shè)發(fā)熱門(mén)診（診室）單位建立對(duì)口轉(zhuǎn)診機(jī)制。二是加強(qiáng)院感防控督導(dǎo)。目前，已完成3次全市公立醫(yī)院和1次全市村衛(wèi)生站院感“紅黑榜”測(cè)評(píng)工作。三是做好重點(diǎn)人員健康管理。一年來(lái)，我市核酸檢測(cè)累計(jì)送檢790861人次。四是強(qiáng)化集中隔離場(chǎng)所管理。各隔離酒店嚴(yán)格落實(shí)“一隔離點(diǎn)一專(zhuān)班”制度，下設(shè)7個(gè)工作組，分班24小時(shí)值守，每班配備5名醫(yī)務(wù)人員（一醫(yī)一護(hù)一心理一消毒一感控），配備一名醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)作為駐點(diǎn)負(fù)責(zé)人B角，并由駐點(diǎn)負(fù)責(zé)人B角和院感科負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)感控工作的護(hù)士長(zhǎng)組成隔離酒店防控消毒組，全程監(jiān)控各防控消毒環(huán)節(jié)。五是有序開(kāi)展新冠疫苗接種，建立全民免疫屏障。我市目前共有新冠病毒疫苗接種點(diǎn)26個(gè)，其中，大型臨時(shí)接種點(diǎn)1個(gè)、接種單元127個(gè)。全市單日接種量最高超4.5萬(wàn)劑次。

　　（五）加強(qiáng)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)便利企業(yè)。

　　一是加快開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)工作。一年來(lái)，國(guó)家雙隨機(jī)任務(wù)264單，截至目前，我局完結(jié)任務(wù)264單，完成任務(wù)241單，完成率91.29%，對(duì)25家存在違法行為的單位實(shí)施行政處罰。在江門(mén)商事雙隨機(jī)專(zhuān)項(xiàng)中，我局制定下發(fā)12個(gè)抽查任務(wù)共72戶(hù)單位，現(xiàn)全部完成檢查。二是穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”的實(shí)施。2021年實(shí)施“證照分離”的許可共有947個(gè)。三是積極實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生許可“兩證合一”。全年共受理辦結(jié)執(zhí)業(yè)登記35宗。

　　　（六）全面依法行政，提升文明履職能力。

　　我局加快推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。一是開(kāi)展行政執(zhí)法信息公示，在行政執(zhí)法事前、事中和事后，主動(dòng)公開(kāi)、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息。二是實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，一步規(guī)范執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，促進(jìn)依法行政、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。三是嚴(yán)格實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法對(duì)規(guī)定的重大行政許可和重大行政處罰進(jìn)行法制審核。

　　（七）持續(xù)精準(zhǔn)執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督成效顯著。

　　一是嚴(yán)厲打擊疫情期間非法行醫(yī)。一年來(lái)，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員1521人次，巡查非法行醫(yī)場(chǎng)所57間次，巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)35次，責(zé)令停止違法行為3人次，立案查處3宗；二是加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員3229人次，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)654間次，餐飲具消毒機(jī)構(gòu)6間次；監(jiān)督公共場(chǎng)所1093間次，生活飲用水單位114間次，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等194間次；監(jiān)督放射診療機(jī)構(gòu)39家次，監(jiān)督存在職業(yè)病危害的用人單位150間次。實(shí)施行政處罰113宗。

　　（八）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)人民滿(mǎn)意健康服務(wù)。

　　根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室組織協(xié)調(diào)，各股室各司其職的工作機(jī)制。2021年，我局機(jī)關(guān)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息285條，含黨務(wù)公開(kāi)信息12條，雙公示類(lèi)信息19條，工作動(dòng)態(tài)信息101條，通知公告信息93條，部門(mén)文件20條，其他文件類(lèi)信息50條。2021年，我局共收到依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)4條。

　　（九）積極化解矛盾，維護(hù)法律權(quán)威。

　　2021年，市衛(wèi)生健康局無(wú)行政訴訟案件。一是完善社會(huì)矛盾防范和化解制度。加大涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重要苗頭隱患的排查力度，重點(diǎn)排查調(diào)處衛(wèi)生健康改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，確保各項(xiàng)衛(wèi)生健康改革的順利進(jìn)行。二是完善信訪工作制度，開(kāi)展信訪積案化解工作。結(jié)合新形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。2021年，我局無(wú)重大信訪事件發(fā)生。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理，及時(shí)辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng)。2021年，我局共受理行政服務(wù)件600余件，全部依時(shí)辦結(jié)。

　　（十）加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政責(zé)任。

　　我局印發(fā)了《臺(tái)山市衛(wèi)生健康局“三重一大”集體決策制度（試行）》，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）的管理和監(jiān)督，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職，規(guī)范用權(quán)，進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人依法行政。同時(shí)，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市衛(wèi)生健康局意見(jiàn)制定或完善本單位“三重一大”集體決策工作的意見(jiàn)，規(guī)范決策程序，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保證決策責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公布投訴電話(huà)、通訊地址及電子郵箱，主動(dòng)接受來(lái)自社會(huì)群眾監(jiān)督和批評(píng)意見(jiàn)，依法處理群眾舉報(bào)和投訴事項(xiàng)。認(rèn)真處理日常的電話(huà)投訴、來(lái)信來(lái)訪、患者和社會(huì)問(wèn)卷所反映的問(wèn)題。

　　二、主要問(wèn)題

　　一是法律意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，人員少，工作量大，任務(wù)重，無(wú)法滿(mǎn)足正常監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)需要，做到區(qū)域內(nèi)全覆蓋有難度。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和法治建設(shè)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重要性，不斷提高干部隊(duì)伍知法、守法意識(shí)和執(zhí)法、用法的水平，把依法行政與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在依法行政中突出作風(fēng)建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中推動(dòng)依法行政，堅(jiān)持依法治理，將依法行政貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

　　（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升健康服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法、樹(shù)立衛(wèi)生健康隊(duì)伍形象。