原文鏈接：關于印發臺山市職業病防治“十四五”規劃的通知

　　圖文解讀：一圖讀懂《臺山市職業病防治“十四五”規劃》

　　近日，市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組辦公室印發了《臺山市職業病防治“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），現就《規劃》有關內容解讀如下：

　　一、《規劃》的出臺背景

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為夯實我市職業健康工作基礎，有效保障勞動者職業健康權益，實現我市經濟社會全面高質量發展，市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組辦公室根據《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規以及《江門市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組辦公室關于印發江門市職業病防治“十四五”規劃的通知》（江衛〔2023〕23號）等文件精神，結合我市實際，制定此《臺山市職業病防治“十四五”規劃》。

　　二、《規劃》的主要內容

　　《規劃》由我市職業健康現狀和問題、總體要求、主要任務和保障措施4個部分組成。

　　第一部分：我市職業健康現狀和問題。

　　一是《規劃》總結了“十三五”期間職業病防治工作取得的成效，主要表現在：全市職業衛生監管水平明顯提升，職業病防治服務能力有所增強，職業病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責任不斷落實，工作場所作業環境有效改善，職業健康監護工作有序開展，勞動者職業健康權益得到切實保障，有效預防職業病發生。

　　二是《規劃》分析了“十四五”期間職業病防治工作面臨的形勢，主要表現在：一是全市職業病偶有發生，職業病預防控制和救治保障工作有待進一步加強；二是重點行業職業病危害專項治理工作有待加強；三是職業病防治技術支撐和技術服務能力還不能適應高質量發展的新要求；四是各級職業健康監管執法力量與眾多危害企業、繁重防治任務不相匹配，執法力度有待進一步加強。

　　第二部分：總體要求。

　　一是《規劃》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“防、治、管、教、建”五字策略，全面提升職業健康工作質量和水平，推進健康臺山建設。

　　二是《規劃》確定了四個方面的基本原則，即：堅持預防為主，防治結合；堅持突出重點，精準防控；堅持改革創新，綜合施策；堅持依法防治，落實責任。

　　三是《規劃》確定的目標是：到2025年，職業健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。職業病危害狀況明顯好轉，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規范，塵肺病等重點職業病得到有效防控，職業健康監管體系基本完善，服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業健康意識顯著增強，與經濟社會高質量發展要求相適應的職業病防治監管和技術支撐體系基本形成。

　　四是《規劃》明確了“十四五”時期職業病防治工作的10項主要指標。在指標設置上，對于“十三五”時期已經完成的指標，“十四五”時期不再體現；一些需要持續推進的指標在微調的基礎上繼續保留；為了體現高質量發展對職業健康工作提出的新要求，對標上級提出了一些新的指標；為了與健康中國行動的有關指標相銜接，把職業健康保護行動中一些指標也納入規劃指標之中。

　　五是《規劃》列出了7條編制依據。

　　第三部分：主要任務

　　《規劃》明確了7個方面的工作任務，設置了4個專欄。

　　一是深化職業病危害預防治理。主要是加強重點治理，強化用人單位主體責任，建立中小微型企業職業健康幫扶機制，實施重點行業領域聽力保護行動，加強職業活動中新發現危害的辨識評估和防控，強化重點領域或特殊機構相關人員的職業健康保護，發揮產業、職業健康等行業協會作用。

　　二是加強職業病防治宣傳教育。主要是廣泛開展職業病預防宣傳培訓，持續開展《職業病防治法》宣傳周，實施職業健康培訓工程，開展“健康企業”建設、評選“職業健康達人”等活動。

　　三是提升職業病救治保障水平。主要是加強職業病及危害因素監測，實施塵肺病篩查與隨訪，實施重點職業病工傷保險擴面專項行動，探索建立多元化工作相關疾病保險服務體系，依法依規落實各項工傷保險待遇及醫療救治、生活救助等政策。

　　四是強化職業健康監管執法工作。主要是配齊配優配強執法隊伍，提升職業衛生執法隊伍和執法協助人員的裝備水平；建立健全各鄉鎮（街道）職業健康監督檢查工作機制，推動未設置衛生監督機構的鄉鎮（街道）將職業健康監督執法納入屬地政府考核內容；建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段的執法機制、推進分類分級監督執法、規范用人單位勞動用工、暢通投訴舉報渠道、建立完善職業健康不良信用記錄及失信懲戒機制等。

　　五是健全職業病防治技術支撐體系。主要是以疾病預防控制機構為主干，配合江門市完善“市、縣（市、區）”二級職業病及危害因素監測與風險評估技術支撐網絡。探索建設“職業健康小屋”，組織實施職業病防治機構結對幫扶行動。加強職業病防治服務質量控制，推動形成布局合理、服務規范的技術服務體系。

　　六是加強職業健康人才隊伍建設。主要是完善職業健康人才培養體系，開展職業健康知識進校園活動，向職業中學學生普及職業病防治知識，健全完善職業健康專家庫，加強專家能力建設與考評機制。

　　七是加強職業健康信息化建設。主要是將職業健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，依托廣東省全民健康信息綜合管理平臺，建設覆蓋全市的職業病防治信息系統，加強部門間信息共享，大力實施“互聯網＋職業健康服務”等。

　　《規劃》在主要任務中設置了重點行業健康企業與中小微型企業幫扶行動、聽力保護行動、職業病防治體系能力建設和全市職業健康管理信息平臺建設等4個專欄。設置這4個專欄，主要是為了解決制約職業病防治工作中的短板與弱項問題，提升職業病防治的服務保障和科技支撐能力。

　　第四部分：保障措施

　　為保障《規劃》的順利實施，明確了四個方面的保障措施。

　　一是加強統籌領導，強化組織保障。對各級政府有關部門及市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組成員單位抓好《規劃》落實提出了明確要求。

　　二是加快政策融合，強化法治保障。推動將職業健康工作融入成型的工作體制機制、市的重大政策和衛生健康的主體性制度，綜合運用金融、社保等政策措施，推動做好職業病防治工作。

　　三是完善經費投入機制，強化資金保障。各級人民政府要建立穩定的職業健康事業投入機制，加強資金使用情況考核，提高資金使用效率。引導用人單位加大職業健康工作經費投入。

　　四是加強督查評估，確保規劃落實。市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組辦公室將適時組織有關成員單位開展《規劃》實施情況專項督查，2024年和2025年分別開展中期和末期考核評估。

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