2022年，在市委、市政府和上級衛生健康部門的領導和支持下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，著力提高全市衛生健康系統依法行政和依法管理水平，增強行政執法人員及廣大從業人員的法律素質，為深化醫藥衛生體制改革，落實人口計生政策提供了有力的制度支撐和法制保障。一年來，我局依法有效化解社會矛盾糾紛，無行政復議和行政訴訟情形；全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，我局領導班子成員未發生嚴重違法違紀行為。現將我市衛生健康系統法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強組織領導，健全法治機構。

　　1．調整充實了依法治市工作領導小組及辦公室。根據人事變動，我局及時調整了依法治市工作領導小組成員，由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各股室負責人、各醫療衛生計生單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由政策法規股股長兼任，小組辦公室設在局政策法規股，由政策法規股承擔日常工作，各股室、各醫療衛生單位根據職能落實具體工作。各醫療衛生單位根據工作要求，層層落實依法治市工作任務，保證了依法治市工作的正常開展。

　　2.健全法治機構建設。根據依法行政的要求，我局設置了政策法規股，承擔有關行政復議和行政應訴工作，指導開展衛生健康系統法制宣傳教育，承擔有關規范性文件的合法性審核工作。另外，為有效化解醫療糾紛，由政府統一領導，建立由市司法局、市衛健局、市公安局、市保險行業協會等單位組成的臺山市醫療糾紛人民調解委員會，并建立相關部門的聯席會議機制，開展醫療糾紛調解。

　　（二）深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，推動“一規劃兩綱要”貫徹落實

　　我局及時傳達上級相關工作會議精神，同時，要求各醫療衛生單位迅速落實學習貫徹工作，堅持單位“一把手”率先示范，帶頭學習，積極號召廣大干部職工深入學習貫徹習近平法治思想。

　　根據市法治辦關于貫徹落實“一規劃兩綱要”的工作要求，我局黨組切實提高認識，認真推進“一規劃兩綱要”學習貫徹工作。建立完善局黨組中心組學法制度，組織學習了《信訪工作條例》、《反組織犯罪法》、《民法典》等內容。同時，我局全面落實法治建設第一責任人職責，及時履行述法履職報告義務。

　　（三）規范行政決策機制，科學民主合法決策。

　　一是加強對規章、規范性文件的備案審查，提高規范性文件制定水平。嚴格執行上級關于規范性文件的管理指導意見，定期對規范性文件進行清理。二是科學制定行政決策規則。我局通過實施《重大事項決策制度》《重大行政決策社會穩定風險評估實施細則》等，規范各類行政決策的議事原則、范圍、內容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學性。三是聘請常年法律顧問。我局及下屬28家醫療衛生單位都聘請常年法律顧問，促進依法辦事服務人民群眾。

　　（四）加強普法學習，提高行政執法水平。

　　我局堅持“誰執法誰普法”原則，在本系統開展了形式多樣的法治建設普法教育。一是將普法學習列入局黨組中心學習內容。局領導帶頭學法、守法、用法。二是抓好局機關工作人員普法教育。公職人員學法參學率、參考率、達標率均達到100%。三是抓好衛生計生執法人員普法教育。采取集中培訓和自學相結合的方法進行學習，取得了良好的學習效果。強化人員執法程序，規范社會撫養費征收與管理，嚴格執行“收支兩條線”制度。四是抓好醫務人員普法教育。通過學習，增強了我市醫療衛生健康從業人員遵紀守法、依法行醫的自覺性。

　　（五）加強“放管服”改革，簡政放權便利企業。

　　一是加快開展雙隨機、一公開工作。全年國家雙隨機任務147單，截至目前，我局完成監督任務147單，完結率100%，對5家存在違法行為的單位實施行政處罰。在江門商事雙隨機工作中，我局制定下發1個聯合抽查任務，現已完成1個任務合共2戶單位的檢查，并完成了公安局、醫保局、水利局、市監局的聯合抽查,完成任務5個，檢查單位18間次。二是穩步推進“證照分離”的實施。截至到目前，2022年實施“證照分離”許可共有1263宗。三是積極實施醫療衛生許可“兩證合一”。2022年共受理辦結執業登記35宗。

　　（六）全面依法行政，提升文明履職能力。

　　我局加快推動行政執法“三項制度”有效落實，推進行政執法規范公正文明。一是開展行政執法信息公示，在行政執法事前、事中和事后，主動公開、公布有關行政執法信息。二是實施行政執法全過程記錄，一步規范執法程序，文明執法、公正執法，做到執法全過程留痕和可回溯管理，促進依法行政、提高衛生監督執法水平。三是嚴格實施重大行政執法決定法制審核制度，依法對規定的重大行政許可和重大行政處罰進行法制審核。

　　（七）持續精準執法，衛生監督成效顯著。

　　一是嚴厲打擊疫情期間非法行醫。一年來，我局共出動執法人員1562人次，檢查非法行醫場所19間次，檢查鄉鎮8次，有效凈化我市醫療市場，強化疫情防控能力；二是加大衛生監督力度。全年共出動執法人員2942人次，監督醫療機構596間次，餐飲具消毒機構3間次；監督公共場所688間次，隔離場所220間次、月子中心66間次、生活飲用水單位107間次、學校及托育托幼機構184間次；監督放射診療機構36家次，監督存在職業病危害的用人單位87間次。實施行政處罰34宗。

　　（八）推進政務公開，建設人民滿意健康服務。

　　根據人員變動，及時調整政務公開領導小組，進一步完善了主要領導負總責，分管領導具體抓，辦公室組織協調，各股室各司其職的工作機制。2022年市衛生健康局機關網站到目前止，共發布信息196條，其中工作動態68條、通知公告52條、疫情防控31條、人事信息14條、部門文件8條、財政預決算和“三公”經費13條、其他信息10條。共收到依申請公開申請3條。

　　（九）積極化解矛盾，維護法律權威。

　　一年來，我局無行政訴訟案件。一是完善社會矛盾防范和化解制度。加大涉及醫療衛生領域重要苗頭隱患的排查力度，重點排查調處衛生健康改革過程中可能出現的矛盾和糾紛，確保各項衛生健康改革的順利進行。二是完善信訪工作制度，開展信訪積案化解工作。結合新形勢，進一步落實領導接訪和包案制度。2022年，我局無重大信訪事件發生。三是加強政務服務管理，及時辦結行政服務事項。截至目前，我局共受理行政服務件1094件，全部依時辦結。

　　二、主要問題

　　一是法律意識有待進一步加強；二是衛生監督執法隊伍力量薄弱，人員少，工作量大，任務重，無法滿足正常監督執法任務需要，做到區域內全覆蓋有難度。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）提高政治站位，深化思想認識。加強思想認識和法治建設意識，充分認識到加強民主法治建設的重要性，不斷提高干部隊伍知法、守法意識和執法、用法的水平，把依法行政與作風建設緊密結合起來，在依法行政中突出作風建設，在作風建設中推動依法行政，堅持依法治理，將依法行政貫徹落實到各項工作中。

　　（二）強化業務培訓，提升健康服務能力。進一步加強衛生行政執法隊伍建設，加強業務培訓，提高執法人員的執法水平，做到依法行政、文明執法、樹立衛生健康隊伍形象。

　　 臺山市衛生健康局

　　2022年11月10日