今年，在市委市政府和上級衛生健康部門的領導和支持下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，把法治工作貫穿衛生健康工作，科學謀劃、統籌推進，著力提高全市衛生健康系統依法行政和依法管理水平，增強行政執法人員及廣大從業人員的法律素質。同時，狠抓具體法治建設任務落實，不斷強化依法行政意識，不斷提高依法行政的能力和水平，切實發揮法治建設在衛生健康工作中的核心引領作用，有力促進了我市衛生健康事業高質量發展。

　　一年來，我局依法有效化解社會矛盾糾紛，無行政復議和行政訴訟情形。現將我市衛生健康系統法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）加強組織領導，健全法治機構。

　　1．調整充實了依法治市工作領導小組及辦公室。根據人事變動，我局及時調整了依法治市工作領導小組成員，由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各股室負責人、各醫療衛生單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由政策法規股股長兼任，小組辦公室設在局政策法規股，由政策法規股承擔日常工作，各股室、各醫療衛生單位根據職能落實具體工作。各醫療衛生單位根據工作要求，層層落實依法治市工作任務，保證了依法治市工作的正常開展。

　　2.健全法治機構建設。根據依法行政的要求，我局設置了政策法規股，承擔有關行政復議和行政應訴工作，指導開展衛生健康系統法制宣傳教育，承擔有關規范性文件的合法性審核工作。另外，為有效化解醫療糾紛，由政府統一領導，建立由市司法局、市衛健局、市公安局、市保險行業協會等單位組成的臺山市醫療糾紛人民調解委員會，并建立相關部門的聯席會議機制，開展醫療糾紛調解。

　　（二）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署

一是堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，并將習近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重要論述，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，認真貫徹落實市委市政府全面依法治市，法治政府建設的工作要點。二是組織召開學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，邀請市委宣講團成員授課解讀黨的二十大精神，深刻領會報告的精神實質和豐富內涵。

　　（三）深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　一是將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習了《習近平著作選讀》中關于全面依法治國以及習近平法治思想等重要論述，認真落實“第一議題”、黨組理論學習中心組學習等制度，堅持將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組年度專題學習重點內容安排、季度學習計劃，結合實際開展集體學習和自學，做到率先垂范帶頭學，持續推動黨的創新理論入腦入心。

二是認真推進習近平法治思想、“一規劃兩綱要”、全面依法治國、法治政府建設等學習貫徹工作。建立完善局黨組中心組學法制度，組織學習了《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《民法典》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等內容。同時，我局全面落實法治建設第一責任人職責，及時履行述法履職報告義務。

　　（四）規范行政決策機制，科學民主合法決策。

　　一是加強對規章、規范性文件的備案審查，提高規范性文件制定水平。嚴格執行上級關于規范性文件的管理指導意見，定期對規范性文件進行清理。二是嚴格執行行政決策規則。落實《重大事項決策制度》《重大行政決策社會穩定風險評估實施細則》等，規范各類行政決策的議事原則、范圍、內容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學性。凡涉及重大問題的均進行合法性審查，并及時向市政府請示匯報，確保各項行政決策符合法律規范。三是聘請常年法律顧問。我局及下屬28家醫療衛生單位都聘請常年法律顧問，增強法律顧問對行政事務的參與度，促進依法辦事服務人民群眾。

　　（五）加強普法學習，提高行政執法水平。

　　我局堅持“誰執法誰普法”原則，聚焦人民群眾的“急難愁盼”問題，用法治積極回應人民群眾新要求新期盼，在本系統開展了形式多樣的衛生健康領域法律法規普法教育。一是將普法學習列入局黨組中心學習內容。推動“關鍵少數”帶頭厲行法治、依法辦事。二是抓好局機關工作人員普法教育。公職人員學法參學率、參考率、達標率均達到100%。三是抓好衛生計生執法人員普法教育。采取集中培訓和自學相結合的方法進行學習，取得了良好的學習效果。強化人員執法程序。四是抓好醫務人員普法教育。通過學習，增強了我市醫療衛生健康從業人員遵紀守法、依法行醫的自覺性，促進衛生健康行政部門能夠規范、公正、文明執法。

　　（六）加強“放管服”改革，簡政放權便利企業。

　　一是政務服務窗口穩步運行。全面梳理權責清單并實行動態管理，并在法律依據、實施主體、職責權限等事項變更后，及時調整并向社會公布。截至目前，共受理醫療執業許可485件， 母嬰保健技術服務執業許可證校驗2件，母嬰保健技術服務執業許可證變更11件，母嬰保健技術合格證新辦5件，護士執業注冊799件，醫師執業注冊239件。辦理診所備案憑證85個。二是加強衛生健康全行業監管，高效完成“雙隨機、一公開”工作。全年國家雙隨機任務316單，完結率100%，對23家存在違法行為的單位實施行政處罰。開展江門商事雙隨機抽查任務5個，共完成對12個檢查對象的監督，對1個檢查對象實施行政處罰。

　　（七）全面依法行政，提升文明履職能力。

　　我局加快推動行政執法“三項制度”有效落實，推進行政執法規范公正文明。一是開展行政執法信息公示，在行政執法事前、事中和事后，主動公開、公布有關行政執法信息。二是實施行政執法全過程記錄，進一步規范執法程序，文明執法、公正執法，做到執法全過程留痕和可回溯管理，促進依法行政、提高衛生監督執法水平。三是嚴格實施重大行政執法決定法制審核制度，依法對規定的重大行政許可和重大行政處罰進行法制審核。

　　（八）持續精準執法，衛生監督成效顯著。

　　一年來，我局共出動執法人員4839人次，出動執法車輛307車次。監督公共場所753間次、生活飲用水單位109間次，學校、托幼機構和校外托管機構54間次；監督醫療機構492間次，巡查非法行醫場所44間次；監督放射診療機構40家次，存在職業病危害的用人單位175間次。實施行政處罰67宗。進行醫療機構不良執業行為記分14宗。

　　（九）推進政務公開，走活健康服務新路子。

　　根據人員變動，及時調整政務公開領導小組，進一步完善了主要領導負總責，分管領導具體抓，辦公室組織協調，各股室各司其職的工作機制。截至目前，市衛生健康局機關網站共發布信息240條，其中工作動態82條、通知公告67條、人事信息18條、部門文件10條、財政預決算和“三公”經費32條、其他信息31條。目前暫未收到依申請公開申請。

　　（十）積極化解矛盾，維護法律權威。

　　一年來，我局無行政訴訟案件。一是完善社會矛盾防范和化解制度。加大涉及醫療衛生領域重要苗頭隱患的排查力度，重點排查調處衛生健康改革過程中可能出現的矛盾和糾紛，確保各項衛生健康改革的順利進行。二是完善信訪工作制度，開展信訪積案化解工作。結合新形勢，進一步落實領導接訪和包案制度。2023年，我局無重大信訪事件發生，截至目前，共承辦信訪平臺件22宗，全部依時辦結。三是加強政務服務管理，及時辦結行政服務事項。截至目前，共受理行政服務件555件，全部依時辦結。

　　二、主要問題

　　（一）行政執法人員和醫療機構醫務人員法律意識和法律素養參差不齊，衛生監督執法人員的法律、法規等業務知識有待加強提高，監督執法部門隊伍薄弱。

　　（二）普法工作力度不夠，個別醫療衛生單位對普法依法治理工作重視不夠，存在重醫療衛生專業，輕普法依法治理的傾向。

　　三、下一步工作計劃

　　來年，我局將繼續認真按照上級法治政府建設工作的總體要求，認真抓好法治政府建設的各項工作，對薄弱環節，加大工作力度，切實解決“短板”問題，進一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造衛健系統良好的法治環境。

　　（一）以習近平法治思想引領普法工作。加強思想認識和法治建設意識，推動習近平法治思想深入人心，提高干部隊伍知法、守法意識和執法、用法的水平。在依法行政中突出作風建設，在作風建設中推動依法行政，堅持依法治理，將依法行政貫徹落實到各項工作中。

　　（二）強化執法業務培訓教育。努力提高衛生行政執法隊伍素質，加強業務培訓，創新載體，開展衛生行政執法工作稽查，積極參加行政處罰案卷評查活動，提升衛生健康監督執法人員的法律素養和執法能力。

　　（三）深化“放管服”改革。加強事中事后監管的有效銜接；深入探索“包容審慎”監管方式，堅持管理與服務并重、教育與處罰相結合，將行政柔性執法作為首選方式。

　　（四）加強行政執法規范化建設。落實衛生健康行政執法責任。推動衛生健康行政權力透明運行，明確執法責任，加強執法考評，落實責任追究。

　　（五）深化政務公開工作。實行審批事項集中審批，網上公開，方便群眾查閱，實行依法行政、陽光執政，接受人民群眾監督。

臺山市衛生健康局

2023年11月8日