一、修編背景

　　2019年，臺山市逐步開展政府機構改革，重新優化和調整市級黨政機構。在此次機構改革中，應急管理機構設置模式發生重大調整，將分散在安監、民政、自然資源、水務、林業、科工商務等部門的資源和力量進行整合，形成“大應急”管理體系。為深入貫徹落實防災減災的新理念、新要求，順應臺山市機構改革的新形勢、新成果，保障機構改革期間有效應對水旱風凍災害，市應急管理局立足當前、著眼未來，在征求相關單位意見的基礎上，經過多輪修改完善，組織修訂并印發《臺山市防汛防旱防風防凍應急預案》（臺府三防〔2020〕2號，以下簡稱《預案》）。

　　二、修編原則及依據

　　《預案》修編遵循繼承性、針對性、可操作性的原則。主要依據的法律法規是：1、《中華人民共和國突發事件應對法》；2、《中華人民共和國水法》；3、《中華人民共和國防洪法》；4、《中華人民共和國道路交通安全法》；5、《中華人民共和國氣象法》；6、《中華人民共和國防汛條例》；7、《中華人民共和國抗旱條例》；8、《中華人民共和國河道管理條例》；9、《中華人民共和國水文條例》；10、《水庫大壩安全管理條例》等37個法規條例。

　　三、適用范圍

　　《預案》適用于發生在本市行政區域的水旱風凍災害防御和應急處置。

　　《預案》所稱水旱風凍災害是指江河湖庫洪水災害、內澇災害、山洪地質災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、臺風暴潮災害、低溫雨雪冰凍災害，以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫（水電站）垮壩、堤防決口等災害事件。

　　四、主要內容

　　根據相關法律法規與依據，本《臺山市防汛防旱防風防凍應急預案》共分10章。其主要內容及構成如下：

　　第一章為總則，共設4條。本章主要明確本預案編制的目的、編制的法規依據、本預案適用范圍、工作的原則。

　　第二章為組織體系與職責，共設4條。闡述了市三防指揮部、市三防指揮部工作組、現場指揮部、各鎮（街）人民政府三防指揮部等職責。

　　第三章為災前預防，共設2條。本章主要闡述了風險分析和預防措施。

　　第四章為預防預警機制，共設4條。本章共分為前期準備、預防預警信息、預警發布和預警支持系統四大模塊。

　　第五章為災害處置，共設8條。本章主要闡述了應急啟動時的前期準備、災害發生時的響應啟動、重大災害發生時的情景、如何應對重大災害情景、現場指揮、安全防護以及響應終止。

　　第六章為后期處理，共設4條。本章主要闡述了災情的統計、災后的救災救濟工作、災害事件的調查和善后處理。

　　第七章為應急保障，共設4條。本章分為隊伍保障、物資保障、資金保障以及綜合保障。

　　第八章為監督管理，共設3條。本章主要說明了預案演練、宣傳培訓以及責任與懲治。

　　第九章為附則，共2條。本章規定了一些名詞術語定義以及預案管理的相關信息。

　　第十章為附件，共1條。本章主要附錄了預警信號及標準。

　　五、預案管理

　　本《預案》由市三防指揮部組織編制，經市人民政府批準執行，并報江門市人民政府和江門市三防指揮部備案。市應急管理局負責管理，并負責組織對預案進行評估。視情況變化，按照有關規定予以修改完善。