2023年市應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習近平法治思想，結合應急管理工作實際，加快推進政府法治政府建設，現將2023年度局法治政府建設工作總結如下：

　　一、2023年法治政府建設工作情況

　　（一）落實法治建設責任，強化理論學習。

　　一是深入學習貫徹黨的二十大精神。組織專題學習活動，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為應急管理系統的首要任務，營造濃厚的學習氛圍，不斷將理論轉化為推進法治政府建設的動力支撐。二是深入學習貫徹習近平法治思想。通過理論學習中心組、專題學習會議等方式，推動職工干部深刻領會核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力。三是重點抓好領導干部學法工作。局主要領導高度重視法治政府建設工作，嚴格履行法治建設第一責任人職責。1.定期組織召開會議聽取法治建設以及依法行政等相關工作情況。今年我局黨委會議研究了聘請法律顧問、年度安全宣傳培訓活動計劃等事項，通過研究解決重點難點問題，確保圓滿完成法治建設各項目標任務；牽頭制定并印發了《臺山市應急管理局2023年度普法宣傳計劃》，落實普法經費，做到普法工作總體有規劃年度有安排，使全局普法工作有計劃、有步驟地開展。2.深入推進安全生產相關法律法規和政策的學習宣傳和貫徹實施。8月25日，召開學習宣傳貫徹新修訂《廣東省安全生產條例》專題會議，分析解讀《條例》的修訂背景和重大意義，修訂總體情況、修訂重要內容等，推動局干部職工全面準確掌握《條例》的精神要義和具體內容。11月6日，舉行學法專題講座活動，邀請局法律顧問進行授課，提高干部職工的法治意識。3.積極組織執法人員參加執法業務培訓班，定期組織執法人員參加執法考試，堅持做到先培訓、再執法，實現全體執法人員持證上崗，不斷提升執法人員的依法執政、依法行政和依法辦事水平。4.鼓勵干部職工通過自學形式自覺增強法治意識。今年以來，我局各股室先后自行學習了《憲法》《行政處罰法》《行政復議法》等法律法規。5.鼓勵干部積極參加學法考試，強化法治思維和能力。我局在職在編人員積極參加有關部門組織的在線學法考試，通過率達100%。

　　（二）嚴格執法監管，提升依法行政水平。

　　一是推動執法標準化、規范化。為確保全面依法履行安全生產監督管理職責，進一步規范安全生產監督檢查行為、提升監督檢查效能，我局編制并嚴格落實2023年度安全生產監督檢查計劃。今年以來，全市應急管理系統共出動執法人員4794人次，檢查企業2296家次，行政處罰48次。督促生產經營單位落實安全生產主體責任，堅決防范和遏制較大以上生產安全事故。二是全面推行行政執法“三項制度”。1.全面推行行政執法公示制度。我局通過廣東省行政執法信息公示平臺依法、規范、及時向社會公開公示公開了我局基本信息、崗位職責、執法機構、執法程序等行政執法事前信息以及行政處罰、行政許可等行政執法結果。今年以來，我局公示了行政處罰45宗，公示了行政許可63宗；2.全面推行執法全過程記錄制度，做到執法全過程留痕和可回溯管理。在現場執法過程中，我局執法人員嚴格按照行政執法全過程記錄制度的要求，通過文字、音像等形式對執法全過程進行記錄，并及時歸檔保存執法記錄文檔和音像；3.全面推行重大執法決定法制審核制度。按照《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》要求，法制審核人員不得少于本單位行政執法人員總數的5%。目前，我局持有效執法證人員27人，法制審核人員4人，法制審核人員和執法人員配比符合要求。此外，我局嚴格落實《臺山市應急管理局行政處罰案件審理工作規則》，規范案件審理程序和執法行為，提高執法質量，有力地促進了嚴格規范公正執法。

　　（三）提高服務質量，不斷優化營商環境。

　　以服務企業為目標，從提高審批效率方面入手，深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，在依法履行安全監管職責的同時，貼心服務企業。一方面，認真貫徹執行“延期換證提前告知工作制度”，主動介入服務，深入、細致摸清到期許可企業底數，建立臺賬，實施暖心服務，對即將到期換證的許可企業實行提前3個月進行告知工作，貼心做好“便民惠企”工作。另一方面，深入推進“最多跑一次”改革，為企業提高優質、高效、便利的審批服務，高效辦理行政審批事項。今年以來，我局共辦理行政審批事項214項，其中：危險化學品經營許可53項（加油站47家，貿易經營2家，帶倉儲經營4家），煙花爆竹零售許可17項，非煤礦礦山安全生產許可0項，非煤礦礦山建設項目“三同時”審批0項，危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案0項，危險化學品建設項目“三同時”審批3項，金屬冶煉項目“三同時”0項，自助加油審批0項。辦理公共服務事項141項。所有辦結的行政許可事項均規定時限網上公開，網上公告率達到100%。

　　（四）健全突發事件應對體系，提高依法處置能力。

　　一是大力推進應急預案體系建設。由我局牽頭，于2022年9月19日修訂印發了《臺山市突發事件總體應急預案》，督促指導各鎮（街）、各部門定期修訂完善本轄區、本領域專項預案，并報我局備案。二是強化應急救援演練。以“雙盲”和“桌面推演+實兵演練”相結合，有效提升綜合應急救援能力。市安全生產委員會、市應急委員會于11月3日聯合舉辦臺山市2023年危險化學品生產安全事故應急救援綜合演練。此外，督促指導全市各鎮街、各部門開展安全生產事故和自然災害類演練200余次，進一步健全應急指揮協同聯動機制、檢驗預案科學性、針對性，全面提升應對突發事件能力。

　　（五）完善決策機制，堅持科學民主決策。

　　一是嚴格執行“三重一大”制度。不斷完善和制定局黨委議事規則,嚴格按程序規范決策，進一步提高我局涉及全局性的重大決策事項、重要人士任免事項、重大項目安排事項、大金額資金安排使用事項等事項的決策水平，體現集體決策的巨大優勢,進一步規范重大決策行為，完善決策機制，強化決策責任，減少決策失誤,推進決策科學化、民主化、法治化。二是聘請法律顧問。將法律顧問費用作為專項經費納入年度部門預算，采取政府購買服務的方式，認真篩選考察法律顧問合作單位，簽訂《法律顧問服務合同》。在行政執法決定等關鍵環節咨詢律法顧問意見。

　　（六）信息主動公開，權力陽光運行。

　　一是在監督行政行為方面，我局在廣東省行政執法信息公示平臺公示監督信息，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，加強行政監督，嚴格落實行政責任，自覺接受社會監督，依法處理群眾舉報和投訴事項。今年以來，未接到群眾投訴我局存在違法行政行為。二是全面推進政務公開工作。為切實做好政務公開工作，我局緊密圍繞市委市政府政務公開工作部署要求，充分認識做好政務公開工作的重大意義，轉變理念，提高認識。加強組織領導，制定《臺山市應急管理局門戶網站信息發布管理制度》，依法及時公開各類政務信息，政府信息公開工作穩步有序推進，取得了一定的效果。今年以來，局門戶網站共發布信息232條，各欄目做到及時更新，依時更新。

　　(七）落實維穩措施，有效化解矛盾。

　　一是做好行政復議、行政訴訟工作。嚴格根據相關法律法規做好行政復議、行政訴訟工作，2023年1月至今我局無行政訴訟及行政復議案件。二是積極配合檢察機關開展的監督工作。今年共收到市人民法院司法建議書1份，我局高度重視，對反映的兩家企業進行執法檢查，查出其涉嫌存在違法行為后立案調查、處罰并將處理結果反饋給市人民法院。三是妥善化解涉訴信訪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷強化政治引領、堅持依法治訪、創新工作舉措、暢通信訪渠道，積極化解各類信訪糾紛。接到涉訴信訪案件，第一時間派出工作組深入一線調研，分析問題癥結、研究解決辦法，爭取贏得信訪人的信任和理解。2023年我局共收到12345熱線、來訪、來電等8宗，全部在規定時間內一一回復辦結，有效化解社會矛盾。

　　二、法治政府建設工作亮點

　　我局堅持強化普法宣傳教育，推動法治觀念深入人心。一是利用“安全生產月”“安全生產臺山行”等重要節點，通過線上線下相結合的方式開展宣傳活動，不斷加強安全生產宣傳教育，普及安全生產、應急救援和防災減災救災知識，大力提升了全民安全素質和應急技能。今年的“安全生產月”，我局積極開展安全宣傳“五進”活動，通過擺攤、有獎問答、聘請專家授課等方式，宣傳安全知識。活動共發放各類宣傳資料6000余份，接受群眾現場咨詢200余次。二是積極開展安全宣傳培訓活動。為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，全面深入推進安全宣傳“五進”以及進一步規范行政執法行為，提升鎮（街）安全監管執法人員的業務水平，進一步抓好安全法律法規和安全知識的宣傳普及，我局制定2023年安全宣傳培訓計劃，目前共組織開展安全宣傳培訓活動13場，邀請專家、律師及我局業務骨干進行授課。針對執法人員、網格員、企業負責人和安全管理人員、學生等群體開展相關安全宣傳教育培訓，通過對安全生產法律法規、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、安全生產應急預案、安全事故案例等方面進行深入淺出的講解，有效提高執法人員、網格員的業務水平以及社會群眾的安全防范意識。

　　三、存在問題及下一步工作計劃

　　今年我局在推進法治建設方面進展順利，但離目標還有一定差距，工作中還存在一些問題和不足。一是執法人員綜合素質有待進一步提升。隨著安全生產相關法律法規和政策的出臺或修訂，對基層執法人員的綜合素質提出了更高的要求。雖然今年我局加大了對鎮（街）執法人員的業務培訓力度，但目前我市基層執法隊伍人員更換頻繁，基層安全監管力量相對薄弱，法治意識、為民服務意識和法治能力都有待進一步提高。二是企業落實安全生產主體責任意識不強。安全管理能力有待增強，員工安全意識有待提高。下一步，我局將持續深入學習貫徹習近平法治思想，切堅持以人民為中心的發展思想貫穿于法治建設各項工作中，在新起點上全面推進法治政府建設；加強對鎮（街）安全生產行政執法指導工作，進一步提高基層執法人員執法業務水平；加強對生產經營單位的安全生產監管，推動企業落實好安全生產主體責任，推動我市安全生產形勢持續穩定好轉。

　　臺山市應急管理局      

　　2023年11月13日