第一章  總  則

　　第一條  為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。根據《中國共產黨機構編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規及其他有關規定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是臺山市政府投資工程建設管理中心。

　　第三條  本單位住所是廣東省江門市臺山市臺城石化路28號4、5樓。

　　第四條  本單位經費來源是財政補助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣叁億陸仟玖佰零貳萬

　　元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是臺山市住房和城鄉建設局。

　　第七條  本單位的業務主管單位是臺山市住房和城鄉建

　　設局。

　　第八條  本單位的登記管理機關是臺山市事業單位登記

　　管理局。

　　第九條  本單位的領導體制是黨組領導下的行政領導人負責制。本單位設立黨組，以黨組會議研究討論決策議題作為決策形式。

　　第十條  本單位的宗旨是加強政府投資項目管理、節約財政資金、提高政府投資效益。

　　第十一條  本單位主要負責市政府本級財政直接投資的中心城區范圍內建設規模400萬（建安費用）以上的城市市政基礎設施工程和公共建筑工程項目（不含農業、公路交通、水利、環境保護等項目建設，不含維修改造、搶險搶修、布展、設備采購、涉密等工程項目），以及市政府決定需要實施代建的其他工程項目（含歸口部門決定委托的重要工程）的集中建設管理工作。業務范圍包括：

　　（一）參與各類工程項目的可研、立項、方案設計、報建等有關代建前期工作。

　　（二）負責組織工程項目估算、概算、預算的編制及報批工作；負責組織工程監理、勘察、施工圖設計及施工等環節的招投標工作，并簽訂合同。

　　（三）負責組織工程項目的勘察設計和施工全過程的協調和管理，執行投資控制、進度控制、工程質量控制和施工安全控制，審核施工過程中的有關工程變更，協調解決有關問題。

　　（四）負責工程項目工程款的審核、報批，編制工程結算、竣工財務決算，并做好送審工作。

　　（五）組織有關單位和業主進行工程竣工驗收，負責工程項目檔案的收集、存檔、移交（包括工程實體移交、工程資料移交和竣工財務決算資料移交）等工作，負責工程保修期內的質量保修工作。

　　（六）承辦市委、市政府和上級主管部門交辦的其他事項。

第二章  黨的建設

　　第十二條  本單位設立臺山市政府投資工程建設管理中心黨組，發揮領導核心作用，堅持旗幟鮮明講政治，加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨，堅持民主集中制，堅持在憲法和法律范圍內開展工作，依據黨章和其他黨內法規履職盡責。

　　第十三條  本單位黨組織發揮作用的方式、途徑和程序

　　（一）臺山市政府投資工程建設管理中心黨組會議議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

　　（二）議事決策一般采用黨組會議形式，黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

　　（三）臺山市政府投資工程建設管理中心黨組會議由黨組書記召集主持。凡需提交黨組會議討論研究的問題，事先做好調查研究，形成初步意見，再提交會上討論，各黨組成員對討論的事項逐一發言，黨組書記最后發言，嚴格執行民主集中制。

　　（四）臺山市政府投資工程建設管理中心黨組會議決定的事項，由黨組成員按分工分頭落實或組織相關內設部門實施，綜合部負責跟蹤督辦，檢查執行情況。

　　第十四條  本單位通過以下方式保證黨的全面領導

　　（一）認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

　　（二）按照新時代黨的建設總要求，認真履行黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，加強黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。

　　（三）加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

　　（四）討論和決定本單位重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金安排使用事項等“三重一大”事項及涉及職工切身利益的重大問題。

　　（五）貫徹黨管干部原則，加強干部隊伍建設，完善干部培養選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監督干部。

　　（六）加強本單位工會等群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外干部和群眾，做好統一戰線工作。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對本單位的權利

　　（一）提出本單位的機構編制事項和業務范圍；

　　（二）根據黨組織推薦提名或公開選聘，任命本單位行政管理層；

　　（三）組織指導本單位編制章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案及修訂案；

　　（四）指導、監督本單位履職情況，批準本單位工作報告；

　　（五）審定本單位重大事項；

　　（六）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的人員、資產和債權債務處置工作；

　　（七）行使法律法規規定的舉辦單位的其他權利。

　　第十六條  舉辦單位對本單位的義務

　　（一）指導本單位在業務范圍內，依法依規開展工作；

　　（二）為本單位發展提供必要的人、財、物等方面的支持；

　　（三）對本單位法人章程和年度報告進行審查；

　　（四）按照有關權限和程序，參與本單位的管理活動；

　　（五）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的人員、資產和債權債務處置工作；

　　（六）協助事業單位登記管理機關查處事業單位涉嫌違反國家有關規定行為；

　　（七）指導監督本單位依法辦理變更登記、注銷登記等；

　　（八）法律、法規等規定的其它義務。

第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機構是中共臺山市政府投資工程建設管理中心黨組會議。

　　第十八條  本單位決策機構的職責、產生方式、任期及考核、議事規則：

　　（一）本單位決策機構的職責：

　　1.接受黨的領導，貫徹執行黨的政策方針和決策部署；

　　2.擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；

　　3.編制并組織實施經費預算等財務資產管理；

　　4.工作人員管理；

　　5.定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　6.負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　7.建立健全各項內部管理制度；

　　8.完成舉辦單位交辦的各項任務；

　　9.本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；

　　10.舉辦單位賦予的其他職權。

　　（二）產生方式、任期及考核：

　　根據《中國共產黨黨組工作條例》規定，報中共臺山市委批準成立中共臺山市政府投資工程建設管理中心黨組，現有黨組書記1名，黨組成員2名。黨組成員實行年度考核，接受中共臺山市住房和城鄉建設局黨組的考核和本單位黨員的評議。

　　（三）議事規則：

　　按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則議事決策，按照分工負責的原則組織實施。黨組會議須有半數以上黨組成員到會方可召開，討論干部問題時應有三分之二以上黨組成員到會，由黨組書記召集并主持，緊急情況下需召開黨組會議如黨組書記不能出席的，可委托其他黨組成員召集并主持。非黨組成員的本單位領導班子成員全程列席，各部門負責人列席相關議題。

　　第十九條  行政負責人的產生方式和職權

　　本單位行政負責人是本單位主任，產生方式為臺山市人力資源和社會保障局任命，其主要行使下列職權：

　　（一）執行黨組會議決策部署，主持開展工作；

　　（二）主持本單位業務工作，管理單位日常事務；

　　（三）組織實施本單位發展規劃和年度工作計劃；

　　（四）擬訂內部管理制度，合理使用經費；

　　（五）代表本單位簽署重要文件，行使其他授權等；

　　（六）履行法律法規和本章程規定的其他職責。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產生方式是

　　主要行政負責人作為本單位擬任法定代表人人選，經事業單位登記管理機關核準登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位內部組織機構設置及產生程序、議事規則：

　　（一）內設機構：本單位內設4個機構。

　　1.綜合部。負責中心內部工作的協調與督辦、行政與后勤、工程進度信息、紀檢監察、工資勞保、教育培訓及職稱申報等工作；負責工程項目用款計劃編制及報批工作；參與財務決算；負責中心日常費用開支的管理。

　　2.前期策劃部。參與各類工程的可研、立項、方案設計、報建等前期工作；負責工程項目策劃計劃、工程項目概算和工程預算；組織工程項目的勘察和施工圖設計，做好有關技術協調工作；對施工過程中有關工程變更的技術要求進行審核，協調解決有關問題；負責投資控制及竣工工程結算；配合工程項目相關的征地拆遷工作。

　　3.招標合同部。組織工程監理、勘察、設計、施工及設備、材料采購的招投標工作；負責招標信息發布、招標登記、投標單位資格審查；負責簽訂合同文本，監督合同執行。

　　4.工程建設部。負責工程項目的組織實施及施工全過程的協調和管理；負責工程項目質量管理和安全文明施工管理；編制和實施工程項目施工計劃，控制施工進度，執行投資控制；負責工程施工現場簽證，協調解決有關問題；參與工程項目結算、財務決算；組織有關單位進行工程竣工驗收，負責工程項目檔案的收集、存檔、查詢、移交等工作；負責工程保質期內的質量保修工作。

　　（二）崗位設置：本單位配置正副股級領導職數8名。

　　（三）產生程序：內設機構按規定程序報市委編辦批準設立。

　　（四）議事規則：本單位建立適合工作實際的內部控制體系，梳理各部門工作職責、任務分工，建立健全單位各項內部管理制度并督促相關人員認真執行。

第五章  服務對象

　　第二十二條  本單位服務對象的權利

　　本單位服務對象包括文教體衛、科學研究、社會福利、行政機關、事業單位和團體等（下稱“業主”）和與本單位簽訂事業單位聘用合同、勞動合同的人員（下稱“職工”）。

　　（一）業主享有以下權利：

　　1.了解本單位的宗旨、業務范圍等信息；

　　2.了解本單位負責實施的政府投資項目信息；

　　3.具有對代建項目實施階段的相關法律文書和文件的請求權、建議權、簽署權；

　　4.具有對項目建設規模、規劃設計、工程設計等相關法律文書和文件的認定權，以及工程設計修改、變更的相關法律文書和文件建議權、認可權；

　　5.在履行代建合同期限內，對代建項目建設管理工作享有知情權、認可權、監督權；

　　6.對本單位工作有權提出批評、建議或檢舉，提出檢舉事項的，有權要求對個人信息進行保密；

　　7.法律法規和規章等規定及代建合同約定的其他權利。

　　（二）職工享有以下權利：

　　1.按規定使用本單位的公共資源的權利；

　　2.公平獲得自身發展所需機會和條件的權利；

　　3.在品德、能力和業績等方面獲得公平評價的權利；

　　4.對本單位工作的知情權、參與權、監督權；

　　5.依照法律法規、規章和聘用（勞動）合同約定，獲得薪酬、社會保險及其他福利待遇的權利；

　　6.對崗位聘用、福利待遇、獎勵或處分等事項表達異議和提出申訴的權利；

　　7.法律法規和規章等規定及聘用（勞動）合同約定的其他權利。

　　第二十三條  本單位服務對象的義務

　　（一）業主應履行以下義務：

　　1.遵守憲法、法律法規及本單位各項制度規定等；

　　2.對其提出的批評、建議或檢舉事項應該具體明確，對真實性負責，不得歪曲捏造事實，不得誹謗、誣告和陷害他人，不得謀取不當利益或損害他人合法權益；

　　3.負責項目前期規劃方案、申報立項、征地拆遷等工作；

　　4.負責辦理項目建設資金的用款手續，保證項目的建設資金準時撥付；

　　5.負責建設項目實施過程中發生的設計變更上簽署意見，并按規定辦理好相關手續；

　　6.負責項目實施過程中材料選用的最終確認；

　　7.項目竣工驗收后，負責辦理相關的備案手續；

　　8.經市政府或市有關部門批準的項目投資估（概）算及建設內容，必須嚴格控制，不得隨意調整；因業主要求修改、增加或調整建設內容，造成投資突破原投資估（概）算的，由業主按規定辦理超計劃追加投資的有關手續，并落實追加投資資金來源；

　　9.工程竣工后，及時辦理財務決算和協助我中心辦理建設項目的移交手續；

　　10.指導、監督建設項目的組織實施與管理工作，嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設和市場活動的有關法律法規、相關政策，以及廉政建設的各項規定；

　　11.法律法規和規章等規定及代建合同約定的其他義務。

　　（二）職工應履行以下義務：

　　1.遵守本單位規章制度，履行崗位職責；

　　2.加強業務技能培訓，提高專業素養；

　　3.遵守職業道德，愛崗敬業，熱情服務；

　　4.維護群眾的權益，保護群眾個人信息安全；

　　5.維護本單位權益和聲譽；

　　6.法律法規和規章等規定及聘用（勞動）合同約定的其他義務。

　　第二十四條  本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：

　　（一）可通過熱線或來訪咨詢、了解本單位的工作情況、項目進展情況等；

　　（二）可向紀檢監察部門舉報本單位違法違紀問題；

　　（三）可通過口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的工作提出建議或批評意見。

第六章  業務運行

　　第二十五條  本單位業務運行原則和辦法

　　本單位業務運行遵循“廉潔、高效、優質、創新”的原則，并依據國家、省、市等法律法規及政策文件的相關規定實施。

　　第二十六條  業務范圍內開展業務運行的具體措施

　　（一）參與政府投資工程的可研、立項、方案設計、報建等前期工作；負責工程策劃計劃和項目概算、預算；

　　（二）組織工程的勘察和施工圖設計；

　　（三）負責工程的投資控制及竣工結算；

　　（四）組織工程監理、勘察、設計、施工及設備、材料采購的招投標工作；

　　（五）負責工程的組織實施及施工全過程的協調和管理；

　　（六）負責工程檔案的收集、存檔、查詢、移交等工作。

第七章  資產和財務的管理

　　第二十七條  本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產和無形資產等。本單位應當根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規定負責單位內部國有資產的具體管理，應當建立和完善內部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執行國家實行統一的政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業務范圍。依照相關財經法律法規和制度，制定財務會計管理制度、內部控制制度等，依法進行會計核算，實行財務監督，確保會計資料合法、真實、準確、完整。

　　第二十九條  本單位財務管理體制實行統一領導，集中管理，嚴格參照臺山市財政局相關文件規定及舉辦單位制訂的《臺山市住房和城鄉建設局及直屬單位財務管理規定》《臺山市住房和城鄉建設局財務審批制度》《臺山市住房和城鄉建設局管理制度匯編》《臺山市住房和城鄉建設局系統固定資產暫行管理辦法》等文件規定執行。科學編制預算、決算，并對預算執行過程進行控制和管理，嚴格控制各項開支，提高資金使用效益，防止國有資產流失。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則

　　本單位接受捐贈須嚴格遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和業務范圍，并根據宗旨和業務范圍使用；接受捐贈及使用接受舉辦單位監督，必要情況下以適當方式向社會公布。

　　第三十二條  本單位內部審計、領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監督制度：

　　（一）本單位應當依照《中華人民共和國審計法》《廣東省內部審計工作規定》等法律法規，并結合單位實際情況，建立健全審計制度，明確內部審計工作有關要求；

　　（二）本單位領導人員的經濟責任審計依照干部管理權限確定。審計機關依法獨立實施經濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員；

　　（三）本單位建立健全內部控制管理制度，確保單位經濟活動合法法規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整。

　　第三十三條 法定代表人離任前，應當進行經濟責任審計。

第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）依法設立登記的信息：單位名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金、舉辦單位、章程以及開展業務活動所要求的資質等；

　　（二）依法變更登記的信息：單位名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金、舉辦單位等；

　　（三）年度報告的信息：開展業務活動情況、資產損益情況、變更登記的執行情況、績效和受獎懲情況、涉及訴訟情況、社會投訴情況等；

　　（四）按照有關規定，對涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的等重大信息，應當及時、準確予以公開；

　　（五）不得公開涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息；

　　（六）本單位章程，自章程核準（備案）之日起5個工作日內在臺山市住房和城鄉建設局的信息平臺發布章程正式文；

　　（七）本單位年度報告，應按照有關時限要求，向登記管理機關報告。

第九章  終止和剩余資產處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應當終止運行：

　　（一）經審批機關決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法規和本單位章程，自行決定解散并報舉辦單位審查同意；

　　（四）行政機關依照法律、行政法規責令撤銷；

　　（五）事業單位法人登記依法被撤銷，或者事業單位法人證書依法被吊銷；

　　（六）法律、法規規定的應當注銷登記的其他情形。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業單位，可按照有關規定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監督下，按照有關法律法規和章程進行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應當修改章程：

　　（一）章程規定的事項與法律法規和有關政策規定不符的；

　　（二）章程內容與機構編制事項、依法核準的法人登記事項不一致的；

　　（三）章程違反國家、省章程管理規定的；

　　（四）章程內容與服務對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；

　　（五）其他需要修改的情形。

　　第四十條  章程修改的草案應經舉辦單位和業務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2024年6月7日經臺山市政府投資工程建設管理中心黨組同意通過。

　　第四十二條  本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及事業單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。

　　第四十三條  本章程的解釋權屬于臺山市政府投資工程建設管理中心。

　　第四十四條  本章程自2024年8月1日起生效。