第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館。

　　第三條  本單位住所是廣東省江門市臺山市臺城街道環(huán)市中路1號A座5-7樓。

　　第四條  本單位經(jīng)費(fèi)來源是財政補(bǔ)助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣貳佰伍拾萬元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第八條  本單位的登記管理機(jī)關(guān)是臺山市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

　　第十條  本單位的宗旨是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市建設(shè)檔案和資料管理的法律法規(guī)和方針政策，做好我市工程建設(shè)檔案管理和利用開發(fā)工作，為社會提供檔案利用服務(wù)。

　　第十一條  本單位的業(yè)務(wù)范圍包括開展我市工程建設(shè)檔案相關(guān)管理和服務(wù)工作。具體執(zhí)行依照臺機(jī)構(gòu)改革辦〔2019〕25號文件精神開展活動。

第二章  黨的建設(shè)

　　第十二條  本單位黨組織的地位和作用是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，組建中國共產(chǎn)黨臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館支部委員會（以下簡稱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館黨支部委員會）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館黨支部委員會發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是本單位全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

　　第十三條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序

　　臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館黨支部委員會的職責(zé)是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到本單位改革發(fā)展和履行職責(zé)各方面全過程，強(qiáng)化政治功能，加強(qiáng)對重大問題重要事項的政治把關(guān)，與行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)城建檔案事業(yè)發(fā)展。

　　第十四條  本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：

　　（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館黨支部委員會設(shè)書記一名。黨支部委員會發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位黨務(wù)工作，保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使職權(quán)。同時緊密圍繞黨的基本路線，結(jié)合本單位的工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)黨支部充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；

　　（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館黨支部委員會建立健全黨支部議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機(jī)制，保證黨支部切實有效發(fā)揮作用；

　　（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館黨支部委員會黨員大會是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)。本單位重要事項以及與群眾利益密切相關(guān)的事項，必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論，并將相關(guān)進(jìn)展情況以適當(dāng)方式在黨支部內(nèi)通報，聽取黨員的意見建議，接受監(jiān)督；

　　（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館黨支部委員會發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無效的，應(yīng)及時向上級黨組織報告。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利

　　（一）提出臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館的機(jī)構(gòu)編制事項；

　　（二）組建臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館管理層；

　　（三）任免臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；

　　（四）監(jiān)督臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館運(yùn)行；

　　（五）組織指導(dǎo)臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館制定章程草案（修訂案），并負(fù)責(zé)審核章程草案及修訂案；

　　（六）臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館終止時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

　　（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)

　　（一）監(jiān)督臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程履行職能,制止或者排除侵害或妨礙臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館行使自主權(quán)的行為；

　　（二）為臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館提供必備的保障條件和必要的政策支持;

　　（三）維護(hù)臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館發(fā)展；

　　（四）對本單位法人章程和年度報告進(jìn)行審查；

　　（五）指導(dǎo)監(jiān)督本單位依法辦理變更登記、注銷登記等；

　　（六）協(xié)助事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)查處事業(yè)單位涉嫌違反

　　國家有關(guān)規(guī)定行為；

　　（七）履行法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位的義務(wù)。

　　第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機(jī)構(gòu)是行政會議。

　　第十八條  本單位決策機(jī)構(gòu)由舉辦單位決定，任期及考核方式按照本單位工作需要及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部署；

　　（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理，編制并組織實施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；

　　（三）工作人員管理；

　　（四）定期向舉辦單位匯報工作；

　　（五）負(fù)責(zé)籌建章程起草(修訂) 組織，擬制本單位章程草案(修訂案)；

　　（六）建立健全各項內(nèi)部管理制度；

　　（七）完成舉辦單位交辦的各項任務(wù)；

　　（八）本單位終止時，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

　　（九）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　第十九條  行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

　　本單位行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式為舉辦單位任免或聘任。職權(quán)為：

　　（一）負(fù)責(zé)黨和國家各項方針政策和檔案法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

　　（二）負(fù)責(zé)本館全面工作；

　　（三）負(fù)責(zé)落實行政主管部門的指示精神；

　　（四）負(fù)責(zé)本市城建檔案工作中、長期發(fā)展規(guī)劃的制定；

　　（五）負(fù)責(zé)本單位年度工作目標(biāo)的制定并組織實施；

　　（六）負(fù)責(zé)審定、簽發(fā)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和重要管理性文件；

　　（七）負(fù)責(zé)本單位年度工作任務(wù)完成情況的督查、考核。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人的產(chǎn)生方式是：主要行政負(fù)責(zé)人作為本單位擬任法定代表人人選，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則為：本單位是公益一類事業(yè)單位，正股級，核定編制6名，設(shè)主任1名，副主任1名。結(jié)合工作需要，完善業(yè)務(wù)架構(gòu)，按照規(guī)定權(quán)限設(shè)置完善業(yè)務(wù)部門。

第五章  服務(wù)對象

　　第二十二條  本單位服務(wù)對象的權(quán)利

　　本單位職工的權(quán)利：

　　（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；

　　（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會，工作業(yè)績、個人表現(xiàn)等方面獲得公正評價，公平獲得獎勵、榮譽(yù)；

　　（三）知悉臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館改革、建設(shè)和發(fā)展以及涉及切身利益的重大事項，參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；

　　（四）對職務(wù)、職稱、薪酬、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。

　　其他服務(wù)對象的權(quán)利：

　　（一）我國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；外國人或者外國組織利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，須經(jīng)中國有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)同意；

　　（二）向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法利益；

　　（三）利用未開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對象的義務(wù)

　　本單位職工的義務(wù)：

　　（一）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館各項制度規(guī)定；

　　（二）踐行臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館宗旨，維護(hù)臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館利益；

　　（三）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅守職業(yè)道德；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。

　　其他服務(wù)對象的義務(wù)：

　　（一）遵守本單位關(guān)于業(yè)務(wù)辦理的各項規(guī)定，誠實告知涉及辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)情況；

　　（二）利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：丟失屬于國家所有的檔案；擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國家所有的檔案；買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案；篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案；將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織；

　　（三）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：

　　（一）服務(wù)對象可以通過投訴舉報熱線監(jiān)督本單位日常工作；

　　（二）服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文

　　字表述 (信函、意見或建議書) 等方式對本單位的管理提出建議或批評意見；

　　（三）本單位根據(jù)收到的舉報、投訴和意見建議，結(jié)合實際情況，及時進(jìn)行跟進(jìn)和處理；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑和方式。

第六章  業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條  本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、集中和分級管理相結(jié)合的原則，確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案完整、安全和有效利用。

　　第二十六條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施

　　臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館嚴(yán)格按照《江門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》《江門市建設(shè)工程檔案編制指南》《江門市建設(shè)工程檔案歸檔范圍》等辦法和規(guī)范開展業(yè)務(wù)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、保管和利用，確保歸集檔案真實、準(zhǔn)確、完整，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用。

第七章  資產(chǎn)和財務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的政府會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條  本單位財務(wù)管理體制是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，嚴(yán)格參照臺山市財政局相關(guān)文件規(guī)定及舉辦單位制訂的《臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及直屬單位財務(wù)管理規(guī)定》《臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)審批制度》《臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理制度匯編》《臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)暫行管理辦法》等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則

　　本單位接受捐贈、資助須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用。如捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。

　　第三十二條  本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度由臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和臺山市審計局負(fù)責(zé)。

　　第三十三條  本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起5個工作日內(nèi)在舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；

　　（二）本單位年度報告，按照有關(guān)時限要求，及時向登記管理機(jī)關(guān)報送；

　　（三）本單位年度預(yù)算、決算在舉辦單位的信息平臺公開；

　　（四）本單位發(fā)展規(guī)劃、重大決策、年度計劃，年度工作報告在舉辦單位的信息平臺公開；

　　（五）主動接受服務(wù)對象和社會的監(jiān)督，涉及人民群眾切身利益的重大事項，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會公示或者聽證。

第九章  終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

　　（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的，應(yīng)報舉辦單位審查同意;

　　（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷;

　　（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷;

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　　（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　　（二）章程內(nèi)容與實際情況不符的；

　　（三）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項、依法核準(zhǔn)的法人登記事項不一致的；

　　（四）舉辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形；

　　（五）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；

　　（六）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2024年5月28日經(jīng)臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館行政會議表決通過。

　　第四十二條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館。

　　第四十四條  本章程自2024年8月1日起生效。