一、2014年工作總結
2014年，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級海洋與漁業主管部門的指導下，緊緊抓住黨的十八大報告提出建設海洋強國和《廣東省海洋經濟綜合試驗區發展規劃》上升為國家戰略的歷史機遇，圍繞大廣海灣區列入《廣東海洋經濟地圖》的“灣區計劃”發展戰略，解放思想，搶抓機遇，奮力進取，全市海洋漁業工作取得一定的成效。2014年全市海洋經濟總產值達296.3億元，同比增長9.3%。其中濱海電力和海水利用業產值達128億元；水產品總產量達38.2萬噸，同比增長1%；水產品總產值63.09億元，同比增長9%。回顧一年來，我們主要做好如下幾項工作：
（一）強化海洋綜合管理，服務海洋經濟發展。
1.積極跟蹤協調我市重大項目用海工作。我局認真落實工作部署，積極服務臺山市海洋經濟建設，配合市委、市府做好項目用海的跟進工作。一是完成《臺山市海洋功能區劃》送審稿，待市政府審核后送江門市政府審核，再報省政府審批。二是繼續推進香港惰性拆建物料處置工程的實施。截至12月30日，今年臺山處置區共接收香港惰性拆建物料1015萬噸，堆填陸域面積1250畝；累計接收香港惰性拆建物料7330萬噸，累計填出陸域面積9150畝。三是積極推進“海域使用直通車”試點工作的實施，我市海域使用直通車實施細則已經通過市政府審核并報送江門市政府待批。四是重點海域清淤整治及生態修復項目已初步完成勘察、設計，正準備開展立項和招投標等工作。五是下川島綜合整治修復項目海域使用前期工作已完成，正準備申辦海域使用權證和進行工程招投標工作。六是積極配合市政府開展華電LNG項目的涉海前期工作。
2.提升海域與海島綜合管理水平。一是積極抓好海域使用權證年度審核及征收海域使用金工作。為了進一步完善海域使用管理，推動我市海域使用管理工作的有序開展，在受理用海申請、審查、公示、報批等方面，把好海域使用審查關。積極征收海域使用金，截至12月底，全市審證91本，面積4116.7968公頃，共征收海域使用金940207元。二是依法打擊違法養殖用海行為。為促進海域的依法使用和科學可持續利用，確保我市海洋功能區劃的順利實施，今年來，我局加強對違法用海的清理整治，4月底聯合海宴鎮政府對海宴望頭海域的違法養殖用海進行整治，清拆了一批養殖蠔排。同時，我局積極開展全市違法養殖用海的調查摸底，并赴遂溪、汕尾、惠州等地調研，學習海域管理執法的先進經驗，形成清理整治違法用海的調研報告和實施方案供市政府決策。我們還代市政府草擬《臺山市人民政府關于依法清理整治全市海域非法養殖的通告》，通過新聞媒體、網絡公告、張貼通知等方式廣泛宣傳，為下一階段全市性海域執法整治夯實基礎。三是協助做好海島資源調查。今年以來，我們積極配合上級部門對王府洲等七個無居民海島進行實地調研，對海島基本情況、利用現狀等進行了調查和測量，形成《江門市王府洲等七個無居民海島資源調查報告》，為海島的保護開發做好前期準備。
（二）優化漁業產業結構，促進漁業多元化發展。
1.狠抓水產品質量安全監管。為保障水產品質量安全，我們制定了年度監管計劃、方案，加大水產品質量安全宣傳、抽檢和執法力度，全年共出動執法人員357人次，檢查養殖場種苗場共62家，抽取樣品248個，檢測合格率為100%，發放宣傳資料400多份。全年沒有發生一宗水產品質量安全事故，確保人民群眾的水產品食品安全。
2.加快漁業組織協會的建設步伐。在我局指導協助下，今年先后成立了汶村鎮富群漁業專業合作社、海宴鎮對蝦養殖協會，進一步壯大我市海洋捕撈和示范養殖的發展，帶動漁民群眾走合作化、規范化、專業化、生產致富的發展道路，實現漁業增效、漁民增收。
3.推進漁船更新改造工程。充分發揮海洋漁業專業合作社和協會的作用，鼓勵和引導漁民建造大馬力、抗強風、高效益的鋼質大漁船，發展闖深海捕撈。今年來，已完成4艘鋼質漁船和3艘木質改鋼質漁船的建造，以及10艘木質、玻璃鋼漁船的升級建造。
（三）加強海洋生態環境保護，促進海洋與漁業可持續發展。
1.做好海洋資源環境監測工作。配合省、江門市海洋環境監測部門，認真做好陸源排污口監控和主要養殖區、捕撈區、近岸水質、沉積物抽查化驗等工作，全年協助江門市海洋與漁業環境監測站完成近岸海域水質質量監測站位17個，近岸海域沉積物監測站位3個，海水浴場環境測報預報站位3個，海水增養殖區環境監測站位3個，中華白海豚自然保護區環境監測站位7個，上下川島中國龍蝦國家級水產種質資源保護區生態環境監測站位8個，陸源入海排污口監測站位1個，主要河流漁業水域環境質量站位1個等環境質量監測工作。11月，積極配合江門海洋與漁業局資環科及監測站人員完成了我市重點區域調查海平面變化影響調查評估工作。
2.做好飛沙灘海水浴場的測報工作。從4月24日開始至10月31日結束，堅持做到早與上級聯系溝通、早進行儀器設置檢測、早與協作單位做好各項準備工作，確保海水浴場監測預報工作順利開展。
3.推進海洋牧場建設工作。去年已完成海洋牧場人工魚礁186個礁體的建造工作并通過了礁體投放前驗收。至2014年3月28日，已全面完成礁體的吊裝投放工作。今年10 月，整個海洋牧場（包括增殖放流、海藻養殖、人工魚礁）建設項目的結題驗收已通過。
4.做好中央財政補助資金增殖放流工作。4月在廣海灣海域實施了2013年中央財政補助資金增殖放流工作，完成放流中國對蝦苗2335萬尾，黃鰭鯛苗22萬尾。
（四）提升漁業安全生產監管水平，全面夯實執法基礎。
1.加快漁業安全生產硬件設施升級改造。一是積極推進漁船監控指揮平臺建設。按照朱小丹省長提出“指揮調度要暢順，通訊保障要互聯互通、及時高效”的要求，我市整合現有的港澳流動漁船監控指揮平臺、南沙漁民協會北斗星監控指揮平臺、漁政大隊廣東省漁業安全生產通信指揮平臺等3個平臺，對全市所有受監控漁船實施全面監控指揮。8月完成設備軟件的采購、安裝和調測，9月初，我市漁船監控指揮中心已全面完工并投入正常使用。二是積極推進漁船船載安全生產設備建設。為提高漁船安全與通信裝備水平，今年以來，我市積極推進漁船AIS（船舶自動識別系統）、北斗衛星等通信設備的配備工作，目前已基本完成配備工作，其中60匹馬力以上漁船（663艘）全部配齊AIS（船舶自動識別系統）終端，200匹馬力以上漁船（256艘）全部配備北斗衛星。三是積極推進漁港與避風港升級改造。目前，我市已將廣海二類漁港維修工程海域使用證項目申請資料上報省政府，免征海域使用金申請資料上報省海洋與漁業局，待批復后爭取盡早開工建設；沙堤漁港申報國家中心漁港、橫山漁港申報國家一級漁港均已完成工程可行性研究報告，并經江門市政府上報省海洋漁業局。為提升我市漁船避災能力，我局委托省海洋發展規劃研究中心編制我市避風塘總體布局規劃及烽火角避風塘建設項目工程可行性研究工作，為下一步避風塘改造提供依據。
2.創新漁業安全生產宣傳培訓形式。一是加大應急救生設施培訓力度。從3月起，我局分別在沿海鎮舉辦10期漁民安全生產培訓班，舉辦1期南沙生產漁民“汽改柴”技能培訓和涉外安全培訓、1期安全技能實操演練、1期漁具漁法暨漁業安全生產管理制度宣傳培訓班、5期漁民安全生產培訓班，培訓人員達4252人次，進一步提高了漁民安全意識和增強海上自救和互救能力。二是出臺漁業安全生產管理制度。我局制定了漁業安全生產九個制度和三沙生產漁船防御熱帶氣旋應急預案，經市政府同意印發給各鎮、村，從安全生產責任制、安全技能培訓、安全檢查、進出港簽證、跟幫生產等方面來約束我市漁船安全生產管理。三是積極推廣政策性漁業保險。通過張貼橫額、標語及廣播等，鼓勵船東購買漁船財產保險，引導督促船東為船員購買人身意外傷害保險。截至12月上旬，已完成漁民參保6531人，漁船參保891艘，超額完成市政府下達880艘船和6500人的倒逼任務，為提高漁民抵御災害能力、穩定漁業生產提供了保障。
3.切實抓好漁船安全生產監管工作。
（1）加大安全生產整改力度。“9.29”事件后，我局從去年11月初至今年1月底，對全市3224艘漁船開展隱患排查，發現隱患漁船890艘，全部限期整改并專人跟蹤督查。今年以來，通過日常巡查與突擊檢查相結合的手段，尤其是加強了對載員10人以上、200總噸以上的重點作業漁船進行監管，全年共出動執法車（船）416輛（艘）次，執法人員1370人次，共檢查漁船2400多艘次，發出安全整改通知書60份，切實預防漁船“帶病”出海生產。
（2）創新漁船安全監管模式。一是落實“一船一預案”制度，要求每船建立臺風防御預案和制定安全生產承諾書，明確船東、船長責任和船員職責，目前，我市已完成“一船一預案”工作漁船2989艘。二是落實“一船一檔”跟蹤臺賬制度，建立規范化、科學化、動態化的管理，嚴格執行進出港簽證制度、安全檢查制度、漁船包干網格化管理、通訊制度等，切實提高對漁船的監管水平。三是推進漁船信息化管理工作，根據省海洋與漁業局要求，為充分利用信息化科技手段加強漁船管控能力，我局對全市漁船開展一次全面普查，截至12月底核查漁船2526艘，完成計劃任務100%。
4.加大海洋與漁業監察執法力度。一是嚴厲打擊違規捕撈行為，共查獲129艘擅自改變主機功率、違規作業的漁船。二是認真落實海監“三巡”制度，全年共出動車船135輛（艘）次，執法檢查海洋用海項目達80多宗，對臺山市所有工程用海項目檢查覆蓋率達100%。三是加強海島專項巡航執法，建立“一島一檔”，全年共出動220多人次，車船95輛（艘）次，巡查海島256個。
5.積極參與海難救助工作。全年參與海難救助5宗，救助漁民12人，有力地保障了人民群眾的生命財產安全。
6.抓好伏季休漁工作。我們認真落實伏季休漁實施方案，加大宣傳力度，界定伏季休漁對象，全市352艘休漁船做到“船進港、網封存、證集中”管理，為遏制海洋漁業資源衰退、增加經濟魚類的資源量起了重要的作用。
（五）加強機關作風建設，樹立海洋與漁業服務新形象。
我局以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把與服務基層、服務群眾聯系起來，在工作效率和服務質量方面做到講文明、講廉潔、講效率、講質量，切實轉變工作作風。其中，漁業與遠洋捕撈股積極開展“星級”黨員示范崗活動，積極完善和推進示范崗建設，把創建“星級黨員示范崗”與本職工作相結合，切實強化作風建設。我們還積極組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。一是開展慰問幫扶工作，爭取民政局支持撥款8萬元救濟幫扶全市57戶休漁困難漁民，解決漁民的生活困難問題；利用節假日慰問沙堤漁業村、廣海鯤鵬及臺城東云社區等多戶貧困戶，送上慰問金和慰問品，讓其感受到黨組織的關懷和溫暖。二是做好漁業柴油補貼發放準備工作。我局制定工作方案，成立領導小組，派出人員逐船登船檢驗審核，最終核實全市補貼對象漁船2635艘符合條件，待國家補助資金到位即可發放。三是加大對漁村設施建設的支持，共下撥30.1萬元支持漭洲島避風塘、都斛東滘漁民避護場所及避風塘、廣海漁港碼頭路燈、赤溪沖口河出海口清淤、川島沙堤避風塘及避護場所、北陡避風塘等建設項目，切實解決漁民所需。我局在改變工作作風過程中重實際、求實效，在實踐中落實為民、強化群眾觀點、培養務實作風，樹立了海洋與漁業服務新形象。
一年來，雖然我們的工作取得一定成效，但仍存在一些問題，主要是海洋開發潛力和優勢還未充分發揮，漁船安全管理存在隱患，漁業基礎設施滯后，海洋業仍處于初級開發階段，海洋高新技術、新興產業比重小，海洋科技總體水平不高，綜合競爭力不強。
二、2015年工作設想
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊把握《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》上升為國家戰略和十八屆六中全會關于建設海洋強國報告的有利契機，深入推進江門市提出“沿海邊”經濟發展戰略，加強海洋綜合開發和管理，加快建設具有臺山特色的藍色產業帶和現代漁業，積極保護海洋資源生態環境，促進我市海洋與漁業經濟又好又快發展。
（二）工作措施
1.抓好重大項目用海的協調服務工作。積極配合做好臺山核電、廣海灣填海工程、華電LNG等項目用海的跟進審批工作，協助抓好川島鎮總體規劃、旅游專項規劃和川島起步區控制性詳細規劃編制以及大廣海灣經濟區（臺山）綜合交通規劃編制等編制工作，推進我市經濟跨越式發展。
2.加強海域與海島管理。按照市政府部署，開展全市違法養殖用海清理整治行動，進一步完善海域管理，提高辦證率和海域使用金征收額，加大法律法規宣傳教育力度，努力提高廣大基層干部和沿海群眾的依法用海意識。加強海島保護管理與整治修復，積極協助川島鎮抓好獨灣碼頭防波堤工程建設。
3.推動現代漁業發展。充分發揮漁業合作社的扶持帶動作用，鼓勵和引導建造大功率漁船發展遠海捕撈，計劃2015年完成漁船更新改造12艘，帶動漁民生產致富。完善水產品質量安全監督配套體系建設，加強監管、宣傳、培訓等工作。
4.加大海洋生態環境保護力度。積極配合上級做好海洋與漁業資源環境的調查、監控，配合廣海灣香港惰性物料處置區生態修復項目申報中央海域使用金環保類項目，做好水生野生保護動物和海洋自然保護區的管理保護工作，組織實施2014年度中央資金增殖放流工作。
5.積極推進漁港與避風塘建設。積極向上爭取資金，配合做好廣海漁港開工建設、橫山漁港申報國家一級漁港、沙堤漁港申報國家中心漁港等工作，并加強漁港清淤、消防、環保、航標等基礎設施建設。同時，做好全市避風塘總體規劃，爭取對烽火角避風塘進行改造升級，提升我市漁船防災減災能力，為漁民群眾創造良好的漁船停泊場所。
6.做好漁業安全生產監管工作。貫徹“預防為主，防抗結合”的方針，充分發揮漁船監控指揮中心的作用，做好漁船防御熱帶氣旋工作，加大漁港內送人艇、非法載客船的整治力度，進一步規范漁船安全管理，廣泛開展漁業安全生產宣傳教育，提高漁民安全生產作業和海上救生等專業技能，增強防范事故、抵御風險的能力。
7.加大漁政海監執法力度。嚴格執行海監“三巡”制度，加強對重大項目的用海執法監管，加大違法開采海砂和養殖用海的打擊力度，進一步規范海域使用管理；加強漁場執法，嚴厲打擊各項非法捕撈；建立海島定期巡查機制，開創海島執法工作新局面。
8.進一步加強機關作風建設。按照科學發展觀的要求，在踐行黨的群眾路線教育實踐活動成果基礎上，繼續營造團結、高效、和務實的機關作風，全面落實黨風廉政建設，堅持以服務基層、服務群眾為宗旨，積極解決群眾生產生活問題；堅決杜絕“中層梗阻”現象，增強工作責任感、緊迫感和執行力，提升行政效能，進一步樹立海洋與漁業部門良好形象。
