一、2012年工作總結
2012年，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級海洋與漁業主管部門的指導下，深入落實科學發展觀，圍繞市第十二次黨代會和十二屆二中全會精神，解放思想，搶抓機遇，奮力進取，全市海洋漁業工作取得一定的成效。2012年全市海洋經濟總產值達250.75億元，同比增長62%。其中濱海電力和海水利用業產值達92.70億元；水產品總產量達38.82萬噸，同比增長0.2%；水產品總產值41.70億元，同比增長13.2%。回顧一年來，我們主要做好如下幾項工作：
（一）以加強海域和海島管理為目標，推動海洋綜合開發和管理上新臺階
1、積極配合市委市政府做好重大項目用海的跟蹤協調工作。圍繞臺山市海洋經濟建設，根據《廣東省海洋經濟發展“十二五”規劃》，配合市委、市府做好項目用海的跟進工作，從海域使用論證、協助辦理報批、征用海域補償以及調解用海糾紛等方面進行跟蹤協調和指導。一是積極參與由重大辦牽頭的核電第四標段征地補償工作，目前進展順利，青苗及附著物清點已完成，補償方案正在抓緊協商處理中。二是協助廣海灣管委會繼續推進香港惰性拆建物料的處置工程的實施。截至年底臺山處置區共接收香港惰性拆建物料950萬噸，堆填陸域面積1190畝，累計接收香港惰性拆建物料5330萬噸，累計填出陸域面積6747多畝，為實現經濟可持續發展儲備大量的土地資源。
2、加強海域與海島管理。一是抓好海域使用確權發證和年度審核征收海域使用金工作。今年新增海域使用確權發證17本，面積898.7公頃，征收海域使用金15.6萬元；審證124本，面積7502公頃，征收海域使用金115萬元。二是開展廣東省海域使用權確權普查工作。通過對各鄉鎮農（漁）辦走訪調查和國土資源局的核實，我市自1996年5月1日后現為海域已發放國有土地使用證的填海項目共3宗，總面積220.63公頃。通過普查，確保與國土資源局工作有效銜接，避免今后繼續將海域當作國有土地發放使用證，規范我市海域使用管理工作。三是抓好海島名稱標志設置和驗收工作。今年3月已全面完成需設置名稱標志的25個海島立碑工作，根據《全國海島保護規劃》的相關要求，對海島立碑組織檢查驗收，以確保海島名稱標志按規范是設置。
（二）以科技興漁為重點，促進現代漁業建設有新突破
1、實施“放心魚”工程。加大水產品質量安全宣傳和培訓力度，不斷提高養殖戶的質量安全意識；加大水產品質量安全的抽檢力度和執法檢查力度，嚴厲查處使用違禁藥物的行為，共抽檢145個水產品樣本，其中139個樣品合格，合格率為95.9%，全年沒有發生一宗水產品質量安全事故，確保了人民群眾的食品安全； 實行水產品標識管理，目前我市大宗水產養殖場、水產種苗場已有10多個企業實施標識；大力推廣無公害健康養殖和標準化生產，積極進行無公害產地產品的申報工作，今年有1個生產基地通過廣東省海洋與漁業局無公害產地產品認定。
2、推進魚塘標準化建設。深入基層指導開展低產魚塘改造，提高水產養殖魚塘的生產能力和經濟效益，帶動群眾生產致富，2012年完成低產咸圍（魚塘）改造10000畝。提高對蝦產量4000噸，增加產值1億多元，促進產業轉型升級，改變生產增長方式，推動生產發展。
3、推進鋼質漁船更新改造。充分發揮廣海鯤鵬、南沙盛和兩個海洋漁業專業合作社的作用，鼓勵和引導漁民建造大馬力、抗強風、高效益的鋼質大漁船，發展闖深海捕撈，改變漁民現有的生產作業方式，提高漁民收入。2012年投入1.2億元完成更新改造大功率鋼質漁船15艘；并有6艘鋼質漁船得到了江門市財政“新造大功率鋼質海洋捕撈漁船市級補貼資金”，每艘漁船獲10萬元。近年來累計全市更新改造漁船達50艘。
4、推進漁業與漁船信息平臺建設。根據不同的時期和天氣狀況，向漁業養殖戶和漁民群眾發送漁業與漁船相關信息，建立漁業技術推廣、防災減災、漁船安全作業和宣傳國家相關法律法規的信息平臺。2012年發出信息4000多條次，為廣大漁民群眾提供有效的服務，深受群眾的好評。
5、加強漁業技術培訓。推廣漁民轉產轉業健康水產養殖技術、水產品質量安全培訓，舉辦培訓班5期，培訓人數達600多人次，大大提高了廣大養殖戶生產技術水平，促進養殖生產健康發展。4月在廣海鎮舉辦對蝦健康養殖技術培訓班一期60人，發放資料200多份；7月分別在廣海、橫山、沙堤舉辦漁民轉產轉業培訓班330人；8月在臺城舉辦南沙漁業涉外安全生產培訓班一期80多人次。
（三）以保護海洋資源環境為己任，促進海洋與漁業可持續發展。
1、做好海洋資源環境監測工作。今年配合省、江門市海洋環境監測部門，認真做好陸源排污口監控和主要養殖區、捕撈區、近岸水質、沉積物抽查化驗等工作，完成監測站位56個。
2、積極做好飛沙灘海水浴場的測報工作。堅持做到早與上級聯系溝通、早進行儀器設置檢測、早與協作單位聯合做好各項準備工作，確保海水浴場監測預報工作順利開展。
3、做好人工魚礁建設工作。4月底完成三杯酒2號市級“準生態公益“型人工魚礁區全部200個礁體和三杯酒7號市級“準生態公益”型人工魚礁區全部496個礁體的建造和投放工作，8月通過竣工驗收；5月下旬完成三杯酒8號省級“生態公益”型人工魚礁區全部1410個礁體的建造和投放工作，正等待竣工驗收；8號人工魚礁工程經市政府、市財政局批價和招投標后結余資金181萬元用作8號人工魚礁增加工程，已完成全部167個礁體建造，于11月14日通過礁體驗收，12月完成吊裝投放。
4、推進海洋牧場示范區建設工作。中央下達我市270萬元用于海洋牧場示范區建設，其中人工魚礁建設200萬元，目前實施方案已獲省批復并完成圖紙設計工作，正在轉入招投標前期工作；7月11日在川島和廣海灣海域實施海洋牧場轉產轉業增殖放流活動，資金共70萬元，品種為花鱸魚苗80多萬尾，斑節對蝦苗2500多萬尾，底播花蛤苗223萬粒；海藻養殖項目20萬元，12月底已全面完成苗種吊養。
（四）以加強綜合執法力度為載體，促進漁政海監執法上新水平。
1、加快漁業執法基礎設施建設。一是加快推進市海洋與漁業防風指揮中心建設，建設漁船通信指揮系統、IC卡系統、AIS系統和漁港監控系統，將臺山市海洋與漁業防風指揮中心打造成為一個集搶險救災、防風、安全指揮多功能一體化的指揮中心。二是加快漁政辦公樓建設，9月20日黃茅海漁政中隊新辦公樓落成，標志著我市四個漁政中隊、一個海洋與漁業安全指揮中心辦公樓建設任務全面完成，更好適應了漁政管理現代化的需要。
2、推進漁港建設和管理。廣海漁港建設前期工作已完成施工圖設計和審核，招投標資料已齊全，項目用海申請已上報江門市政府，并抓緊落實施工前期準備工作；橫山漁港目前正進行國家一類漁港建設申報工作，有關設計論證工作開展順利；沙堤漁港成功申報為“全國文明漁港”，我們以此為契機，爭取上級資金支持，計劃將沙堤漁港建設為中心漁港。
3、加強漁場和漁船的監督管理。一是嚴厲打擊電、毒、炸漁船，查處禁漁區、禁漁期和無證生產漁船，有力地遏制各種違規捕撈作業行為，維護我市正常的漁業生產秩序，保障海上作業的安全收到了明顯效果。共查處違規漁業案件105宗。其中違反許可證制度3艘，違反禁漁區（期）62宗，電魚作業2宗。二是采用經常性檢查與突擊檢查、全面檢查與重點檢查相結合，重點對漁船的適航性能、漁港內危險作業、南沙生產漁船、籠捕作業漁船、漁港內送人艇超載等進行檢查。共出動船艇330艘次，執法人員2100多人次，檢查船數2600多艘次，發出安全整改通知書80多份，整改率100％。
4、加大海洋漁業執法力度。落實海監“三巡”制度，多次深入到沿海鎮、村以及養殖戶做好宣傳解釋工作，出動海監巡查車、船艇113輛（艘）次，對無證開發、亂圍、亂填的依法查處，對臺山市所有工程用海項目檢查覆蓋率達100%；加大海洋環境保護執法力度，積極開展陸上、海上的巡查工作，全年執法檢查海洋用海項目達80多宗，查處違法違規用海13宗，共收繳罰款131.43萬元；加強海島保護執法，全年出動200多人次，船艇86多艘次，巡查海島250個。
5、加大漁業安全生產監管力度。一是落實安全生產責任制，我局與屬下漁政大隊、大隊與中隊、執法船艇簽訂漁業安全生產責任書，漁政大隊、中隊還設立安全專員，中隊把安全生產責任進一步分解到漁村及每一艘漁船，使船東明確安全生產主體責任，從根本上防止和減少重、特大安全事故的發生。二是加大漁業安全生產培訓力度，4月分別在川島、汶村、深井、北陡等沿海鎮召開漁業安全生產分片專題工作會議，通報“粵陽西96196”漁船重大事故并傳達了《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》等精神；休漁期間在汶村鎮橫山漁業村、都斛鎮東滘村、廣海鎮鯤鵬村、川島鎮沙堤會漁區分別舉辦4期漁業消防救生演習現場會，參加人員約1500人，通過現場示范，提高漁民對救生消防設施的使用能力；舉辦船員專業技術培訓4期約2000人。三是加強漁業安全保障體系建設，手機通信終端、漁船IC卡系統、船員IC卡系統和AIS船載自動識別系統配備工作均完成85%以上。四是積極參與海難救助工作，全年參與海難救助13宗，搶救39人，挽回經濟損失150萬元，有力地保障了人民群眾的生命財產安全。其中“10·3”海事搜救工作被市委、市政府評為先進單位，8名漁政船員評為先進個人。由于安全監管措施得力，安全生產形勢是歷年最好的一年。
6、抓好伏季休漁工作。為確保南海區伏季休漁工作的順利完成，我們認真落實伏季休漁實施方案，加大宣傳力度，界定伏季休漁對象，經共同努力，全市332艘休漁船做到“船進港、網封存、證集中”管理，為遏制海洋漁業資源衰退，增加經濟魚類的資源量起了重要的作用。
（五）加強機關作風建設，樹立海洋與漁業服務新形象
我局以創“五好”領導班子和千名干部下基層為契機，把中心工作與服務基層、服務群眾聯系起來，在工作效率和服務質量方面做到講文明、講廉潔、講效率、講質量，對前來辦事的群眾做到熱情接待，隨到隨辦，按時辦結，切實轉變工作作風。漁業股還迎接了“黨員示范崗”建設復檢，制作“黨員示范崗工作人員一覽表”、辦事指南、辦事流程公示欄和服務意見箱等懸掛在墻，推行文明優質服務，自覺接受群眾的監督。我們還積極組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。一是開展慰問幫扶活動，分別慰問了川島鎮沙堤村困難老黨員、貧困戶和貧困學生；爭取民政局支持，撥款8萬元救濟幫扶全市63戶休漁困難漁民，解決其生活困難問題。二是創新服務形式。為考上本科的17名漁民子弟頒發獎學金約1.5萬元，勉勵其勤奮學習，回饋家庭、社會，促進漁民轉產轉業工作；開展尊師重教活動，慰問沙堤漁校教師，激勵其愛崗敬業、培養優秀漁區學子；三是完成漁民安居續建工程47戶，并向省申報新增轉產轉業漁民危房改造32戶，有效解決漁民住房困難的問題。四是做好漁業柴油補貼發放工作，我們制定工作方案，成立領導小組，逐船登船檢驗審核，最終核實全市補貼對象漁船2718艘符合條件并順利發放資金近1.8億元，發放進度走在全省前列，且無漁民群眾投訴及上訪現象。五是積極配合我市推進“廣播電視漁船通”試點工作，年底完成配備24米及以上大中型漁船107艘，按時保質完成工作任務，保障了漁民群眾的基本文化權益。六是開展黨員教育活動，以慶祝“七一”活動為契機，組織黨員干部迎接我市第一批參加南沙維權護漁行動歸航的船隊，聽取他們舍身為國、維權斗爭的感人事跡，使思想得到洗禮和升華。
（六）深入開展檢查執法，為“三打”工作營造新局面
自省委省政府、市委市政府部署開展“三打兩建”專項行動以來，我局高度重視，迅速行動，成立了領導機構，制定了工作方案。一是廣泛宣傳發動，深入全市的漁港、漁村、養殖場、水產品批發市場等地，并分別于6月和11月舉辦“三打”執法培訓班和“兩建”培訓班，廣泛開展“三打兩建”宣傳培訓活動。二是深入排查摸底，對外公布舉報電話，通過走訪漁業村委會并召開座談會、全面摸排案件線索，并針對群眾舉報線索全面排查。三是開展專項執法行動。在打擊水產品制假售假專項行動中，我市先后開展了“利劍”和“藍盾”行動，對水產種苗和養殖場進行專項執法，今年以來出動執法人員376人次，檢查養殖場和水產種苗場134家，立案查處5宗，均已順利結案。在打擊欺行霸市行動中，除清拆赤溪銅鼓海角城非法養殖設施外，我們重點對上川島貫草灣、大澳灣、北陡鎮黃花灣、大襟島等海域進行非法開采海砂專項整治行動，共查獲8宗盜采海砂行為。這些行動表明了我們開展“三打”行動的信心和決心，為“兩建”工作打下良好基礎。
一年來，我們的工作雖然取得一定成效，但仍存在一些問題，主要是海洋開發潛力和優勢還未充分發揮，海洋產業仍處于初級開發階段，海洋高新技術、新興產業比重小，海洋科技總體水平不高，綜合競爭力不強，“三打”工作推進力度還不夠。
二、2013年工作設想
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，把握《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》上升為國家戰略的有利契機，緊抓《廣東海洋經濟地圖》提出“六大灣區一半島”的問世機遇，加強海洋綜合開發和管理，加快建設具有臺山特色的藍色產業帶和現代漁業，促進海洋與漁業經濟又好又快發展。
（二）工作措施
1、抓緊規劃編制工作。積極爭取市政府的重視支持及有關部門配合，根據《廣東省海洋經濟發展“十二五”規劃》，結合《江門市海洋經濟發展規劃》，抓緊組織編制《臺山市海洋經濟發展規劃》，堅持規劃引領，從全局和戰略高度謀劃海洋經濟發展。
2、加強海域與海島管理。認真貫徹《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海島保護法》，加大海域使用金征收力度，提高海域使用收費率；把好養殖用海發證質量關，提高海域使用發證率；對坪洲、黃麖洲等海島進行修復整治；加強海域巡查，定期開展海域使用情況檢查監督，嚴厲打擊違法用海行為。
3、加強漁業基礎設施建設。推進魚塘標準化建設，計劃完成1.2萬畝低產咸圍（魚塘）改造；繼續配合做好廣海漁港申報工作，配合推進橫山漁港升級改造，做好前期申報工作，深入開展沙堤漁港的“文明漁港”創建工作；加強漁港清淤、消防、環保、航標等設施建設，增強漁港的安全功能，改善漁港環境，為漁民群眾創造良好的漁船停泊場所。
4、推進漁業保障體系建設。抓好建造大功率執法船艇工作，更好適應海洋監察、漁業執法和搶險救災的需要；加強水產品質量安全體系建設，加大水產品質量安全監控力度，開展無公害水產品標志專項檢查，加強水產品質量安全執法檢查，爭取抽檢100個樣本；推進水產品標識制度的實施，強化產品追溯管理手段；貫徹落實《廣東省政策性漁業保險實施方案（試行）》關于加大互保政府補貼支持力度的精神，積極做好漁業互保工作；抓好伏季休漁工作。
5、扶持發展中深海捕撈業。繼續發揮兩個漁業合作社的扶持帶動作用，積極推進建造大功率漁船發展深遠海捕撈，壯大漁民生產能力，努力實現“漁業增產，漁民增收”的目標。爭取更新改造大功率鋼質漁船18艘，其中三沙生產漁船5艘，重點發展中南西沙生產，為維護國家海洋權益、宣示國家主權作出新的貢獻。
6、切實保護海洋資源環境。繼續抓好海洋牧場示范區建設工作，人工魚礁建設工程爭取上半年完成礁體制作，同時，計劃上半年組織實施2011、2012年度中央資金增殖放流工作；抓好2號、7號、8號人工礁區三艘執法船艇建造工作。
7、做好漁業安全生產監督管理工作。堅決貫徹“預防為主，防抗結合”的方針，切實做好三防工作，積極推進小型救生設備、船載終端、AIS、漁港監控系統及IC卡系統建設，合理調配執法力量，實行重點跟蹤落實，加強漁船進出港簽證管理，保障漁業生產安全。
8、深入推進“三打兩建”工作。要繼續加大宣傳力度和執法檢查力度，集中力量開展專項執法檢查行動，在“三打”工作的成果中推進“兩建”的順利開展。
9、進一步加強機關作風建設。按照科學發展觀的要求，以創建“五好”領導班子為契機，營造團結、活力和高效的機關作風；全面落實黨風廉政建設，進一步完善監督制度；積極推進“六五普法”工作，深入開展海洋與漁業法制宣傳教育，不斷增強公民的海洋與漁業法制觀念和法律意識，全面提高海洋與漁業工作者的法律素質堅持以服務基層；以服務漁民為宗旨，維護漁民群眾利益，樹立海洋與漁業部門良好形象。
