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一、2011年工作總結
2011年，我局在市委市政府的正確領導下，在上級海洋與漁業主管部門的指導下，深入落實科學發展觀，圍繞市第十二次黨代會精神，解放思想，搶抓機遇，奮力進取，全市海洋漁業工作取得一定的成效。據統計，2011年全市海洋經濟總產值達154.73億元，同比增長28.9%。其中濱海電力和海水利用業產值達101.69億元；水產品總產量達38.23萬噸，同比增長2%；水產品總產值34.5億元，同比增長6%。回顧一年來，我們主要做好如下幾項工作：
（一）以加強海域和海島管理為目標，推動海洋綜合開發和管理上新臺階
1、積極配合市委市政府做好重大項目用海的跟蹤協調工作。從海域使用論證、協助辦理報批、征用海域補償以及調解用海糾紛等方面進行跟蹤協調和指導，主要協助做好臺山核電站北線公路建設征用海域補償問題、臺山電廠二期工程用海申請、海龍灣游艇旅游項目一、二期用海前期等工作。科學推進圍海造地，完成全年處置量1120萬噸，超額完成12%，累計填土5100多畝，有效緩解經濟發展迅速與土地資源緊缺的矛盾，為實現經濟可持續發展儲備大量的土地資源。
2、加強海域與海島管理。一是抓好海域使用確權發證和年度審核征收海域使用金工作。今年新增海域使用確權發證30本，面積1629.4公頃，全年審證111本，面積7247.2公頃，征收海域使用金130多萬元。二是全面完成海島地名普查試點工作。通過技術單位經資料收集整理、現場調查和標準化處理等系列工作，形成資料成果，在征求各沿海鎮及相關部門意見的基礎上，形成了臺山市海島地名普查標準化初步成果，經市政府審核后上報省海洋與漁業局，圓滿完成海島地名普查試點工作，得到省的好評。三是抓好海島名稱標志設置工作。爭取市紀委及招標中心支持解決招標相關困難問題，完成工程招標工作，目前該工程正在抓緊施工，即將全面完工。
3、抓好重點港灣整治，規范海域使用秩序。今年我局重點抓好黃茅海、海龍灣海域的整治，切實解決重點港灣海域使用存在的問題。7月上旬，我局爭取市政府在赤溪鎮召開整治違法用海現場會，經過幾個月的努力，目前已摧毀非法咸圍，拆除部份違規養殖蠔排，恢復海域原狀。同時，為配合海龍灣游艇俱樂部的建設，對海龍灣海域非法設置的吊養蠔排進行全面巡查，對有關村委會違規批海進行嚴肅查處，目前已有個別違法用海者自行搬遷部分蠔排，下一階段將轉入強制拆除，預計2012年上半年全面完成清理工作。
（二）以科技興漁為重點，促進現代漁業建設有新突破
1、實施“放心魚”工程。加大水產品質量安全宣傳和培訓力度，不斷提高養殖戶的質量安全意識。一年來，我局共派送宣傳資料近2000多份；懸掛宣傳橫幅40多條，建立水產品質量安全短信平臺，向水產養殖場主發送信息4000多條次；建立健全水產品質量安全監管配套措施，制訂了《臺山市漁業投入品日常監管制度》、《臺山市打擊水產養殖非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作方案》等，先后與本市20個水產種苗場和10個規模較大的養殖場簽訂了《臺山市水產種苗安全生產承諾書》和《臺山市水產品養殖安全生產承諾書》；加大水產品質量安全的抽檢力度和執法檢查力度，嚴厲查處使用違禁藥物的行為，對本市的苗種場、無公害水產品養殖基地、出口水產品重點養殖基地、大宗主導水產品養殖區生產的水產品定期抽檢，完成抽檢樣品共165個，合格率達99%，并對檢測中出現陽性的個別養殖場進行了嚴肅查處，為我市水產品生產進行了有效監控；開展鄉村漁醫登記管理，規范魚病診治行為，為水產品質量安全管理提供了有力保障；大力推廣無公害健康養殖和標準化生產，積極進行無公害產地產品的申報工作，今年有1個生產基地已通過省海洋與漁業局無公害產地認定，另外有1個無公害產品正在審批中。
2、大力推廣新品種養殖。在淡水池塘養殖品種由以四大家魚、羅非魚、活飼料魚、水魚、桂花為主的基礎上，促進筍殼魚、西江吻魚等新品種的投入發展，以達到增產增效益的目的。
3、推進魚塘標準化建設。深入基層指導開展低產魚塘改造，提高水產養殖魚塘的生產能力和經濟效益，帶動群眾生產致富，目前已完成低產咸圍（魚塘）改造8100畝。
4、推進鋼質漁船更新改造。充分發揮廣海鯤鵬海洋漁業專業合作社的作用，鼓勵和引導漁民建造大馬力、抗強風、高效益的鋼質大漁船，發展闖深海捕撈，改變漁民現有的生產作業方式，提高漁民收入。今年以來全市完成更新改造鋼質捕撈漁船23艘(300千瓦以上9艘)，這對發展現代漁業，加快漁業產業化經營起到示范帶動作用。
5、加強海洋漁業技術培訓。今年在漁區舉辦技術培訓班4期共320人次，推廣漁民轉產轉業健康水產養殖技術、羅非魚高產健康養殖技術、進行水產品質量安全培訓，大大提高了廣大養殖戶生產技術水平，促進養殖生產健康發展；舉辦全市海洋經濟調查培訓班1期40人，為做好全國海洋經濟調查試點工作，全面摸清我市海洋經濟發展現狀打下良好基礎；舉辦南沙漁業涉外安全生產培訓班一期，抓好涉外安全和生產安全教育。
（三）以保護海洋資源環境為己任，促進海洋與漁業可持續發展。
一是做好海洋資源環境監測工作。配合省、江門市海洋環境監測部門，認真做好陸源排污口監控和主要養殖區、捕撈區、近岸水質、沉積物抽查化驗等工作。二是積極做好飛沙灘海水浴場的測報工作，堅持做到“三早”（早與上級聯系溝通、早進行儀器設置檢測、早與協作單位做好各項準備工作），確保海水浴場監測預報工作順利開展。三是做好人工魚礁建設工作。完成三杯酒7號市級“準生態公益”型人工魚礁區礁體建造496個，等待上級部門驗收；省級“生態公益”型8號人工魚礁區和市級“準生態公益“型2號人工魚礁區礁體建造已進入施工階段，目前分別完成300多個和20個；做好圍夾島三號人工魚礁區資料歸檔建檔工作，完成礁區水質、環境生物、漁業資源、礁區礁體沉降和聚魚等效果跟蹤調查。
（四）加強綜合執法力度，促進漁政海監執法上新水平。
1、加快漁政裝備設施建設。按照“集中力量，逐年逐步改善基層中隊辦公條件”的設想，鎮海灣中隊和廣海烽火角防風指揮部辦公樓建設基本完成，黃茅海中隊建設已動工，預計明年上半年完成。
2、加強漁港建設和管理。一是積極做好廣海二類漁港申報工作，海洋環評、海域論證報告已經相關部門和有關專家評審通過，省海洋與漁業局批準實施，廣海鎮政府已向江門市發展和改革局報送相關資料完成立項。二是加強漁港安全設施配備工作，新購4千克滅火器27個、消防帶10條、30千克手推式滅火器2個、消防栓2個，對漁港的消防栓管路、消防栓進行檢修，并對存在安全隱患的消防器材進行了更換，確保了休漁漁船所有消防器材達到安全使用標準。
3、加大海洋漁業執法力度。落實海監“三巡”制度，全年共出動海監巡查車63輛次，海監船艇38艘次，對全市所有工程用海項目檢查覆蓋率達98%以上；加強非法開采海砂打擊力度，我局積極開展陸上、海上的巡查工作，全年抓獲4艘非法開采海砂作業的船舶，初步遏制了我市非法采砂的勢頭；加大海洋用海項目的檢查力度，全年執法檢查海洋用海項目達60多宗，查處違法違規用海7宗；加強漁業執法管理，全年共出動船艇340多艘次，執法人員2700多人次，檢查船數2000艘次，清理灘邊罟3處約5000多米，查處違規漁業案件135宗，有效維護了我市海上的漁業生產秩序。
4、加大漁業安全生產監管力度。一是吸取今年1月份兩起海上漁船沉沒事故，我局與屬下漁政大隊、大隊與中隊、執法船艇簽訂漁業安全生產責任書，漁政大隊、中隊還設立安全專員，中隊把安全生產責任進一步分解到各漁業村以及每一艘漁船，使船東明確安全生產主體責任，從根本上防止和減少重、特大安全事故的發生。二是加大漁業安全生產培訓力度，聯合鎮、公安消防部門在漁區舉辦漁業消防救生演習現場會，參加人員1300多人，通過現場示范，提高漁民對救生消防設施的使用能力。同時邀請專家到廣海、橫山、沙堤漁校向學生灌輸漁業安全知識。三是加強漁業安全保障體系建設，漁船船載終端系統、IC卡系統、AIS船載自動識別系統（150千瓦以上）、救生浮等裝備建設工作走在全省前列。四是加強海洋防災減災體系建設。開展全省海洋防災減災宣傳周活動，發放《海洋災害科普手冊》500多份，進一步提高了社會公眾對海洋與漁業災害的防范、應急避險和自救互救能力。五是積極參與海難救助工作，全年共出動漁政船艇14艘次，人員76人次，參與海難救助12宗，搶救漁民52人，挽回經濟損失145萬元，有力地保障了人民群眾的生命財產安全。
5、抓好伏季休漁工作。為確保今年南海區伏季休漁工作的順利完成，我們認真落實伏季休漁實施方案，加大宣傳力度，界定伏季休漁對象，經共同努力，全市305艘休漁船做到“船進港、網封存、證集中”管理。
（五）加強黨風廉政和機關作風建設，樹立海洋與漁業服務新形象
在黨風廉政建設方面，以紀律教育學習月活動為契機，圍繞“以人為本、執政為民”主題，集中開展了典型宣傳、理論研討等活動，對領導干部在廉潔從政方面開展專項治理，并未發現有違規情況，切實加強黨風廉政建設。在機關作風建設方面，我局通過學習及集體活動，團結隊伍，活躍我局的氣氛，提高隊伍戰斗力，建立健全局的15項工作制度，切實加強機關作風建設，做到揚清風、樹正氣，轉變工作作風，努力為群眾做好事、辦實事。今年為基層和漁民群眾辦好事實事4件，金額達11.82萬元。其中，為今年考上本科的10名漁民子弟頒發獎學金共1.42萬元；為漁區教師送上教師節慰問金共1.4萬元；爭取中國移動臺山分公司的支持，到我市主要漁業村委會慰問，給25戶特困漁民家庭送去了大米、食油和慰問金共1萬元；爭取民政局支持，撥款8萬元救濟幫扶全市54戶休漁困難漁民，解決了休漁漁民的生活困難問題。在扶貧雙到工作方面，我局幫助貧困戶甘玉保解決就業問題，安排其在川島鎮沙堤村委會幫助管理養殖場，每月工資500元；在安居工程方面，我局計劃全年完成57戶，現已完成驗收18戶，預計年底能全面完成其余39戶，解決了住房困難的漁民的居住問題。在漁業柴油補貼方面，我局制定工作方案，成立領導小組，派出漁政人員分赴各地逐船登船檢驗審核，全市補貼對象漁船2769艘得到實惠，補貼金額13139萬元，發放進度走在全省前列。此外，我局還組織四大漁區漁民開展“興漁杯”九人排球賽活動，加強漁區村委會、漁民之間的相互交流，加深社會各界對漁民的了解。
今年來，我們的工作雖然取得一定成效，但仍存在一些問題，主要是海洋開發潛力和優勢還未充分發揮，海洋產業仍處于初級開發階段，海洋高新技術、新興產業比重小，海洋科技總體水平不高，綜合競爭力不強。
二、2012年工作設想
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊把握《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》上升為國家戰略的有利契機，加強海洋綜合開發和管理，加快建設具有臺山特色的藍色產業帶和現代漁業，促進海洋與漁業經濟又好又快發展。
（二）工作措施
1、繼續協調做好臨海重大項目建設。要牢固樹立“以大項目推動大發展”的觀念，加快臺山核電站、臺山電廠二期工程、香港惰性拆建物料廣海灣填海、海龍灣國際游艇俱樂部等項目工程建設，為實現我市經濟跨越式發展作出貢獻。
2、加強海域與海島管理。認真貫徹《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海島保護法》，加大海域使用金征收力度，提高海域使用收費率。把好養殖用海發證質量關，提高海域使用發證率。在完成無居民海島調查的基礎上，建立海域、海島管理臺帳，完善信息管理系統，實現海域、海島管理規范化、制度化、信息化，全面完成海島名稱標志設置工作。
3、加強漁業基礎設施建設。實施標準化魚塘整治，爭取新增200公頃標準化魚塘；積極爭取廣海二類漁港工程啟動；加強漁港清淤、消防、環保、航標等基礎設施建設，增強漁港的安全功能，積極配合當地政府開展養護整治，規范漁港管理，改善漁港環境，為漁民群眾創造良好的漁船停泊場所。
4、扶持發展中深海捕撈業。以整合木質細小漁船，更新建造大功率漁船發展遠海漁業捕撈為重點，充分發揮漁業合作社的扶持帶動作用，壯大漁民生產發展能力，帶動漁民發展遠海捕撈漁業致富，建造大功率鋼質漁船發展遠海漁業生產。
5、推進漁業保障體系工程建設。加強海洋與漁業執法隊伍建設，規范漁船管理。重點解決基層漁政中隊的基礎設施建設，繼續抓好黃茅海中隊的辦公樓建設；抓好伏季休漁工作；加強水產品質量安全體系建設，推廣無公害養殖，營造“放心企業”，吃上“放心魚”。
6、做好漁業安全設施配備工作。堅決貫徹“預防為主，防抗結合”的方針，切實做好三防工作，積極推進小型救生設備、船載終端、AIS、漁港監控系統及IC卡系統建設，合理調配執法力量，實行重點跟蹤落實，加強漁船進出港簽證管理，保障漁業生產安全。
7、加大海域整治力度。加強海域巡查，保障海域使用法律制度正確實施。分季度有計劃地開展海域使用情況檢查監督，及時發現存在問題，堅決取締嚴厲打擊違法用海行為。
8、積極配合上級完成各項工作。配合江門市海洋與漁業局做好廣東省海洋經濟發展示范點的申報工作；配合市政府推進陸海聯動的發展規劃，為臺山新興產業發展奠定基礎。
9、進一步加強機關作風建設。按照科學發展觀的要求，營造團結、活力和高效的機關作風；全面落實黨風廉政建設，進一步完善監督制度。堅持以服務基層、服務漁民為宗旨，維護漁民群眾利益，樹立海洋與漁業部門良好形象。
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