2016年，我局始終堅持“高標準規劃引領”的發展理念，結合“兩學一做”學習教育，圍繞市委市政府的中心工作，真抓實干，奮發進取，以倒逼機制推動各項工作的有序開展，扎實做好我市城鄉規劃工作，不斷推進城市建設快速發展。現將我局今年的績效建設工作總結如下：

    一、抓好黨建和廉政建設工作，增強隊伍凝聚力和戰斗力
    今年我局通過開展“兩學一做”學習教育以及學習貫徹十八屆歷次全會精神，堅持不懈抓好思想政治教育和業務學習，強化“四個意識”，落實“一崗雙責”，增強干部職工廉潔從政和拒腐防變能力，提高隊伍的凝聚力和執行力，切實改進機關作風。
    （一）深入開展學習教育。今年以來我局組織各種學習活動17次，包括：每季度召開黨員專題討論會，觀看多部警示教育片、故事片、紀錄片和專題節目，組織前往都斛鎮拜謁林基路烈士紀念公園和參觀共產黨員先進事跡巡回展，參加“兩學一做”學習教育考學等在線學習考試。我局還結合七一活動、紀律教育月活動，組織全體黨員開展重溫入黨誓詞、簽訂“八小時以外”言行承諾書、邀請臺山市“兩學一做”講師團老師講黨課以及局黨組書記、局長李紅暉解讀十八屆六中全會精神等形式多樣的學習。為更好地鞏固“兩學一做”的學習成效，每位黨員建立個人學習臺賬，及時記錄學習內容和撰寫學習微心得。
    同時，根據規劃業務工作實際，今年還舉辦了控規編制學習專題講座，提高業務水平。局分管領導結合工作實際，開展談心談話提醒，鞏固了干部職工“為民服務清廉”的理念。此外，還組織干部職工學習保密知識，增強了大局意識和法律意識。
    （二）加強組織建設工作。一是我局黨支部于9月19日召開全體黨員大會，以“雙直選”的方式選舉產生了新一屆黨支部委員會。二是結合市“兩新”黨建結對共建工作安排，我局黨支部充分發揮優勢，認真開展與深井鎮自來水黨支部結對共建活動，開展了活動場所規范化建設、“幫困暖心大行動”、崗位體驗等一系列活動，促進了兩個黨支部的交流與發展。
    （三）積極參與義工活動。我局積極向黨員義工分享活動信息，通過組織參與全民義務植樹活動、特困單親婦女關愛相助活動、扶貧濟困服務、“社區是我家，清潔衛生行”志愿服務活動、為孤寡老人安裝自來水行動、節前慰問活動、“敬老月”愛心活動、服務驛站義工活動等，共累計服務時長182.5小時，進一步增強我局黨員干部的奉獻意識，提高黨員干部的實踐能力。
    （四）為群眾辦好事實事。一是開展下基層服務活動，做好扶貧工作。2016年，我局深入掛鉤聯系點上川島飛東村委會開展扶貧工作。目前開展了多次慰問活動，走訪了困難黨員、群眾、高齡老人及上川敬老院，并送去幫扶慰問金和過節物品，向他們送去了溫暖和關懷。二是堅持以民為本，為群眾解決切身利益問題。例如，有群眾反映原城西金葉停車場在建設臨時商鋪期間堵塞原有道路，對群眾日常出行造成嚴重影響，我局規劃監察大隊經過現場調查，對當事人進行耐心教育和勸導，疏通出行道路，周邊群眾較為滿意。三是為企業排憂解難。臺山市粵海飼料廠由于擴大發展準備上市，需我局為其提供規劃資料，我局立即派員到企業了解情況，及時提供有關資料為該企業上市提供幫助。

    二、做好項目計劃部署，高質量完成規劃編制
    按照年初工作計劃安排，我局以強烈的責任意識落實市委市政府的部署，高質量完成規劃編制。今年市倒逼項目、主要考核目標以及市布置的重點工作涉及到我局的共26項，其中由我局負責主辦的有5項：城市總體規劃(2014-2030年）、深茂鐵路臺山站及周邊地段規劃、臺山市“十三五”近期建設規劃和城市地下管線普查等4個項目均按計劃完成，市區標志建筑物亮化工程項目已于7月份提前完成。
    （一）總體規劃方面：
    1.《臺山市城市總體規劃（2014-2030年）》
    隨著工業新城、廣海灣工業園區兩大工業平臺規劃建設的推進和臺開同城發展戰略的實施，《臺山市城市總體規劃（1999-2020）》已無法滿足我市社會經濟發展和城市建設需要，亟需修編。2014年5月，經省住建廳批復同意，開展了總體規劃修編工作。2014年10月，經公開招投標，我市啟動新一輪城市總體規劃的修編工作。今年，根據去年完成并經審議通過的《臺山市城市總體規劃（2014-2030年）綱要》編制完成了《臺山市城市總體規劃（2014-2030年）》方案，并已征求部門和各鎮意見，于10月通過了專家評審會。計劃年底前結合江門市委市政府臺開同城的發展戰略要求，進一步完善方案，明年報請江門市政府審查，并報省政府審批。
    新一輪的臺山市城市總體規劃進一步落實了江門市委市政府提出的“東提西進、同城共融”的發展戰略，緊緊圍繞我市“生態、海洋”的資源稟賦，做好廣海灣和工業新城兩大平臺及全域旅游的研究，論證好我市今后的城市功能定位、發展規模、空間布局、交通發展戰略、重大基礎和公共服務設施等問題，彰顯僑鄉的特色。
    2.《臺開同城（江門副中心）概念規劃》
    根據江門市委市政府提出“臺開同城、打造江門副中心”的發展戰略要求，2015年我局已開展了臺開同城相關規劃研究，著重在功能定位、結構布局、道路交通、市政公用配套、土地利用、環境保護等方面開展兩市規劃協調工作，主動謀劃“江門西門戶和南門戶”及“粵西橋頭堡”的產城布局，加快推動江門副中心形成。目前《臺開同城（江門副中心）概念規劃》已形成規劃方案，并于今年11月通過了我市專家評審會。計劃2016年底前上報江門市城鄉規劃委員會審議。
    3.各鎮總體規劃
    斗山、廣海、海宴三個中心鎮已完成總體規劃評估工作，并已上報江門市政府。江門市城鄉規劃局已于今年11月組織召開了斗山和廣海兩個鎮的總體規劃評估審查會。下一步我局將指導各中心鎮開展總體規劃修編工作，爭取于2016年底前形成總體規劃修編方案，2017年上半年完成審批工作。
    另外，我局還指導白沙鎮、北陡鎮、赤溪鎮等開展了總規編制工作，目前已形成總體規劃方案。

    （二）控制性詳細規劃方面：
    市區方面，2016年已完成北新區（包括火車站周邊地塊）、西湖片區、五福里地段、北閘村地段、沙崗湖東側地段、車站北側地段、碧桂園西側地段、法院周邊等片區控制性詳細規劃編制，其中北新區、西湖片區、五福里地段、北閘村地段、沙崗湖東側地段的控規已獲市政府批準同意實施。至今年11月，市區控規覆蓋率已達51%。
    各鎮方面，海宴鎮、白沙鎮、斗山鎮及廣海鎮南部片區、下川島王府洲西側地塊已形成控規方案。

    （三）專項規劃方面：
    1.《臺山市“十三五”近期建設規劃（2016-2020）》
    近期建設規劃是落實“三規合一”，打造一張藍圖的空間統籌和實施平臺，是臺山市“十三五”城市建設的行動綱領和法定依據。根據省住建廳的要求，我局今年開展了《臺山市“十三五”近期建設規劃（2016-2020）》編制工作，明確全市“十三五”時期的重要發展方向和發展需求，統籌安排城市近期重點建設項目，合理安排空間布局和建設時序。目前已形成了方案并征求部門和各鎮意見，于10月通過了專家評審會。計劃年底前進一步完善方案并報請市政府審批。據了解，目前該規劃編制的進度，我市在江門四個縣級市中進度最快。
    2.臺山市生態控制線規劃
    為加快我市生態文明建設，劃定生態保護紅線，構建科學合理的生態安全格局，我局今年組織編制《臺山市生態控制線規劃》，已于6月通過了市規劃委員會審議，并已報市政府批準同意，該規劃實施將防止城市無序蔓延，保持城市綠色開敞空間系統，保障城市生態安全。
    3.華僑文化廣場規劃設計方案
    為進一步弘揚“愛國愛鄉、開拓開放、自立自強”的臺山人精神，彰顯臺山華僑文化內涵，打造具有僑鄉特色的城市文化品牌和文化地標，加快南區的開發建設，市委市政府計劃在南區規劃建設華僑文化廣場，以提升臺山在全國華僑文化中的地位。項目選址新寧體育館東面，位于南區城市規劃中軸線上，是南區的地理中心，規劃面積約128畝。
    為高水平做好華僑文化廣場規劃設計，我局于今年4月組織開展了華僑文化廣場概念規劃方案競賽，共有五家設計單位參加。5月我局組織召開華僑文化廣場概念規劃方案競賽專家評審會，經專家評審和市政府審定，從五個設計方案中確定一個為優勝方案，目前已完善形成深化方案。項目定位為依托我市僑鄉特色和名人資源，以彰顯華僑歷史文化內涵為主題，結合全域旅游發展理念，打造一個集體現僑鄉歷史文化、華僑回鄉尋根、市民綠色休閑和“愛國愛鄉”教育基地等功能于一體的公共空間，與南區其他重點項目共同打造南區文化高地和城市客廳，引領南區開發建設。計劃今年底將深化方案上報市政府，審批同意后明年3月底開工建設。
    4. 深茂鐵路臺山站及周邊地段規劃
    深茂鐵路計劃2017年建成通車。為打造我市綜合交通樞紐，建設城市新門戶，我局今年完成火車站綜合交通規劃、深茂鐵路臺山站房及站前廣場設計方案。其中火車站綜合交通規劃已通過規委會審議并上報市政府審批；臺山站房及站前廣場設計方案已通過專家論證。臺山站房的立面設計充分體現了當年新寧鐵路臺山站房和臺山僑鄉建筑的特色，較好塑造城市門戶的形象。
    5. 市區標志建筑物亮化工程
    為提升城區夜景效果，打造城市形象，按市主要領導要求，我局已完成通濟塔、天誠港、天嶺、伯爵半島等標志建筑物的夜景燈光設計方案。其中天誠港和天嶺購物中心已完成燈飾改造，大大提升了舊城區夜景效果。通濟塔燈飾設計方案已通過規委會審議并將明年組織實施。
    6. 舜德路景觀提升等五項綜合整治工程規劃設計方案
    為提升城市景觀環境水平，保護舊城區歷史文化街區，按市主要領導要求，我局于10月組織開展新臺高速公路臺城出入口擴建、舜德路景觀提升、臺城河（三臺大橋至東方橋段）“一河兩岸”景觀提升、中山路綜合整治、縣前路至臺山一中綜合整治等五項綜合整治規劃方案設計工作。目前已形成規劃方案，計劃11月底召開專家論證和報規委會審議，明年組織實施。
    規劃方案擬將新臺高速公路臺城出入口擴寬；對舜德路路面改鋪瀝青，重新布局綠化種植、路燈、廣告、地面劃線、交叉口交通組織、合理設置紅綠燈、公交停靠站點等等；臺城河（三臺大橋至東方橋段）“一河兩岸”按生態護坡建設，增加兩岸綠化、休閑步道和綠道，滿足群眾休閑活動需要；中山路、縣前路至石花路路段按“修舊如舊”對兩側建筑外立面進行刷新，整治架空線路、廣告招牌、人行道鋪裝等。通過以上幾項工程實施，將使東區及舊城區景觀和形象得到進一步提升。
    7. 舊城區道路交通完善專項規劃
    為解決舊城區交通擁堵問題，按市主要領導要求，我局于11月開展了舊城區道路交通整治專項規劃編制工作。目前已完成了基礎資料收集和部門調查與意見征詢工作，計劃12月底前提出規劃初步方案，明年上半年完成審批工作組織實施。通過交通整治，逐步解決舊城區交通擁堵和行車難、停車難等問題。
    此外，今年我局還完成了臺山市成品油銷售體系“十三五”規劃、市府大院改造方案、中心城區土地經營專項規劃；開展了臺山市市區慢行系統、大江鎮雷潔瓊紀念園規劃、海綿城市建設規劃、市區豎向及排水專項規劃。

    （四）村莊規劃方面
    為加快深茂鐵路建設，我局今年在短時間內編制完成臺城、水步、白沙16條拆遷村的規劃并批復實施，全力支持和配合深茂鐵路建設。

    三、進一步優化服務，提高規劃審批效能
    2016年，我局結合審批工作實際，著力做好如下工作：一是積極推進“邑門式”行政（公共）服務改革，努力構建順暢高效的行政（公共）服務體系，進一步提升服務效能。我局按照市行政服務中心關于“邑門式”事項標準化的要求，對我局“邑門式”涉民事項進行全面梳理，編制辦事指南和業務培訓材料，對各鎮公共服務中心工作人員進行了培訓，重點從受理范圍、申請材料、辦理流程、受理地點、辦結時限等方面進行講解，提升經辦人員的業務素質和辦事效率。二是切實執行我市行政審批標準化建設工作。結合省和江門的工作要求，按照《臺山市行政許可事項目錄（2016版）》中我局對應的行政許可事項，編制辦事指南和業務手冊，原則上做到一個事項對應一份辦事指南和一份業務手冊。三是堅持以城鄉規劃委員會、規委會專業委員會、規劃局內部審查為基礎的“三級審批制度”。全年邀請專家85人次組織專家論證，共召開專業委員會4次，審議通過項目43個；召開規劃委員會3次，審議通過項目48個。通過聽取專家意見，加大征求部門意見力度,有效提高規劃編制和審批水平，增強規劃的科學性和可操作性。四是在去年完成第一批議事規則的基礎上，今年繼續編制第二批議事規則，為規劃管理提供更全面的基本準則和依據，目前第二批議事規則已征求各股室意見并召開內審會審議。
    我局堅持不斷優化規劃審批服務和業務辦理程序，采取審批綠色通道、專人跟蹤服務、容缺受理以及提前介入服務項目等措施，切實做好服務群眾、服務發展工作。主要包括：
    （一）采用綠色通道辦理民生工程項目。辦理項目包括：平安公園（高佬山公園）、石花北公園、金星湖公園、東區河濱體育公園、中國農業公園、新寧小學、珠影星光城、省農產品加工示范園區、東郊路改造規劃、農村道路硬底化工程、沖蔞牛山220kV變電站供電工程規劃。
    （二）專人跟蹤我市經濟發展重點項目。跟蹤項目包括：臺山工業新城和廣海灣兩大工業平臺項目、深茂鐵路、臺開同城項目、名鎮名村、頤和溫泉城。
    （三）全力配合我市“海絲”申遺工程項目。“海絲”申遺工程項目采取綠色通道辦法，在依法審批的前提下，落實一次性告知、限時辦結、容缺辦理等措施，全天候辦理，在市委市政府規定的期限內高質高效完成審批工作。目前已提交專委會通報。
    （四）堅持“送規劃下鄉”，加強與鎮村規劃聯動。今年繼續堅持結合審批項目走訪各鎮項目現場，與鎮建設規劃管理人員一同處理審批項目，解釋審批依據原則和解讀政策法規，與村鎮規劃管理人員形成點對點的直通聯系，提高村鎮規劃管理人員的業務能力和鎮村規劃服務的效率。
    我局的規劃審批做到效率與質量兩不誤。截止到11月中旬，共核發建設用地規劃許可證278宗（其中市區212宗，鎮區66宗），建設工程規劃許可證450宗（其中市區343宗，鎮區117宗），報建建筑面積181.4萬平方米（其中市區152.9萬平方米，鎮區28.5萬平方米），辦理規劃核實132宗，規劃驗線158宗。已提前超額完成城市基礎設施配套費（今年任務4500萬）和綠化補償費（今年任務750萬）全年的征收任務，到目前為止，共收取城市基礎設施配套費8742萬元，綠化補償費2100萬元，是近幾年來城市基礎設施配套費和綠化補償費征收的最高額。在辦理行政審批業務的同時，高效處理有關文件，今年來已回復政府、部門單位來函823件。

    四、落實批后管理制度，嚴抓查處違法建設工作
    為了維護規劃法律的嚴肅性，規范規劃管理秩序，有效遏制違法建設的發生，今年以來，我局重點做好以下工作：
    （一）完善巡查制度，加大巡查處理力度
    我局在巡查方面采用全面巡查、跟蹤檢查、重點巡查等方式，堅持責任到人，做到重點地段重點巡，重要地段天天巡，重視對“城中村”、城郊結合部等地段的監管工作。今年加強對市區在建建設項目的巡查以及安全檢查，包括市區“兩重點一重大”重大危險源生產企業、粉塵涉爆企業、消防安全重點單位、臨時建設等；加大對違法建設的查處力度，打擊違法建設，并開展安全生產大檢查，消除安全隱患，共發出各類通知書162件，拆除臺城規劃區違法建設4宗，建筑面積1296平方米，有效遏制了違法建設的發生。
    （二）完善執法程序，規范管理秩序
    為有效打擊各類違法建設，今年我局根據上級文件要求，結合我市違法建設的情況，通過對全市違法建設進行摸查、分類和整理，起草了《臺山市既有違法建設項目處理工作方案》和《臺山市綜合治理城鄉違法建設工作方案》，經多次征求各鎮和各部門意見后，于8月上報市政府批復同意印發實施。兩個工作方案明確有關職能部門的職責，避免互相推諉扯皮；并明確源頭防治、部門聯動和綜合治理的工作機制，通過對違法建設采取停水停電、查封施工現場、不予辦理營業執照等措施，從源頭上加大對各類違法建設行為的打擊力度，保障規劃的順利實施。
 
    五、發揮創新管理作用，提高地理信息標準化
    為更好地為城鄉規劃建設管理提供數據支持，開展地圖數字化、數據處理、技術咨詢、輔助決策等。我局今年堅持以創新管理手段，開展了相關工作：
    （一）做好城市地下管線普查。根據上級文件要求，我市需于今年底前完成市區地下管線普查工作，該項工作由我局負責。目前我局已完成市區建成區28.6平方公里范圍內所有地下管線的普查，普查的管線共12種，涉及的管線權屬單位共11家，普查的管線長度合計1200公里，已于11月底完成測量工作并形成普查成果。
    （二）完善地信信息系統。我局自去年建立規劃地理信息系統以來，通過不斷完善，目前已整合我市所有規劃審批信息，實現“一張圖”管理；通過電子報批系統對報送的規劃建筑方案進行審查，大大提高了辦事效率；并通過建立三維輔助決策系統，使規劃決策更科學直觀。該系統項目獲得2015年省優秀城鄉規劃設計二等獎和江門市優秀城鄉規劃設計一等獎，江門市委常委、常務副市長吳曉謀同志專門批示：“互聯互通是基礎性工作，規劃要先行。臺山為各縣市帶了一個好頭”。

    六、推進政務公開工作，努力實現陽光規劃
    （一）加強網站建設。為方便市民和服務對象對我局的工作進行建言、咨詢、投訴和評議，結合《臺山市2016年度政府網站考評方案》要求，我局通過不斷完善、更新網站欄目內容和政府信息公開平臺，主動公開政務信息。目前規劃網上設有“規劃動態”、“服務指南”、“審批事項公告”、“規劃公示”、“網絡問政”、等專欄，今年還新增了“信用信息雙公示”、“時政要聞”、“政策解讀”、“五公開”等專欄，堅持每天由管理員負責維護更新，為市民提供最新的規劃資訊，對網友的留言及時進行回復。今年在政府信息公開平臺上已公開政務信息101條，回復局網站留言81條，回復率達100%。
    （二）多渠道落實規劃宣傳。一是利用局官方微博和微信，及時發布或轉載與城鄉規劃相關的信息，例如政策解讀、征求意見、規劃動態等等，同時還注重轉載時政要聞、“兩學一做”學習內容等。二是通過宣傳欄、報紙、電視視頻等方式，強化規劃法律法規和規劃成果的宣傳，增進社會各界對規劃工作的了解，做到陽光規劃。三是通過網上公示、公示欄公示、項目現場公示等方式增強市民對規劃工作的參與，自覺接受社會各界群眾的監督，今年以來已對84個規劃項目進行了公示。如在處理楓情尚城二期規劃方案調整的申請時，考慮到對小區及周邊市民的影響因素，在小區和規劃局網站進行公示，充分聽取市民群眾的意見，落實好按照規劃方案實行人車分離及休閑配套設施的建設，以陽光規劃和公眾參與的方式加大規劃對公眾利益的保障。
    （三）及時答復人大、政協提案。我局自覺接受人大、政協的監督和指導，認真聽取作風督導員的意見，做好群眾信訪工作。今年辦理省、江門市、臺山市人大、政協的建議、提案共54件，并接受市人大代表、政協委員對我局工作的監督，聽取他們的意見，以此促進我們的工作。
    （四）積極處理群眾訴求。我局建立了投訴登記負責制，對每一起投訴案件，認真登記、深入調查，及時予以解決，還通過嚴格法律程序，加強思想教育，督促違法修建戶自行拆除影響城市市容、亂搭亂建的違法建筑。今年來，受理綜治信訪維穩中心交辦、12345政府熱線和民生熱線轉辦、作風建設反饋意見整改、來人、來電、來信等各類投訴案件74宗，案件受理后及時查處并將處理情況、結果依時回復，做到件件有答復，事事有回音，對暫不具備解決條件、需逐步給予解決的事項，做好對群眾的解釋工作。

    七、存在問題和努力方向
    雖然我局的績效建設工作取得了一定的成效，但距離上級和市民的要求還有一定的距離，主要表現在：
    （一）各鎮對規劃編制的重視程度相對不足，規劃編制滯后；各部門組織編制的規劃相互之間銜接不足。
    （二）隨著規劃執法管理范圍的不斷擴大，加上管理要求不斷提高，規劃監察大隊編制有限（只有事業編制3名，另外以政府購買服務形式聘請的工作人員3名），執法人員不足的問題非常突出。
    （三）局和下屬設計院存在人員結構不合理問題。一是高、中級職稱技術人員偏少，有待進一步培養和充實；二是相關專業人才緊缺，如缺少道路交通設計、市政規劃專業人才。

    今后，我局將堅持以依法行政促規劃工作，要求干部職工始終將“兩學一做”學習教育成效貫穿于日常工作和生活中，不斷完善機關作風建設工作的長效機制，抓好隊伍建設和績效建設，繼續完善我市的規劃技術標準以及專家論證、規委會審議、批后管理、違法建設治理等管理制度，提高規劃審批效率，為臺山的社會和經濟發展提供良好的規劃服務。