自2月27日我局召開黨的群眾路線教育實踐活動工作大會以來，按照市委的統一部署，在市委第六督導組的精心指導下，我局黨的群眾路線教育實踐活動有序鋪開，扎扎實實完成了各個環節的工作任務，取得了良好的效果和積極的社會反響。現在，我代表我局作黨的群眾路線教育實踐活動工作總結：

    一、主要成效

    我局緊扣干部作風、群眾利益“兩個問題清單”，深入領會活動精神，并結合實際，將邊學、邊查、邊改貫穿活動始終，扎實推動規劃工作的持續健康發展。開展活動以來，我局動真格，抓實干，認真整改了一批群眾利益問題，例如：片區控制性詳細規劃欠缺；規劃編制水平偏低；規劃公示渠道不多，群眾對規劃決策的參與度不夠；規劃宣傳不足，群眾對城鄉規劃成果和法律法規不了解。整“四風”，提作風，改正了一系列干部作風問題，例如：規委會章程有待修改；“一次性告知”制度執行不夠細致；辦事指南需更新，原來的辦事指南已不符合實際；對違法建設執法不力，造成亂搭亂建；送規劃下基層偏少；在使用辦公用品上存在不夠節約的現象等。我局領導率先垂范，各位黨員干部堅持以知促行，對照先進典型，在學習中查找差距和不足，對照問題一一查擺，明確整改目標，區分整改職責，細化整改措施，在整改落實工作中邊學邊查邊改，取得了實實在在的成效：
    一是廣大黨員干部理想信念更加堅定，機關作風進一步改善。活動中，通過貫徹始終的認真學習，全體黨員干部深受了一次馬克思主義的精神洗禮，理想信念更加堅定；有力整治“四風”和嚴肅開展黨內政治生活，使大家充分認識到自身存在的問題和不足，從源頭上杜絕了工作推諉和不敢擔當等現象，改善了機關作風；更牢固地樹立了為民務實清廉的意識，增強了全心全意為人民服務的責任感。
    二是服務群眾的意識加強，黨群關系進一步改善。把群眾的事當成自己的事，即到即辦，微笑服務，不計個人得失，加班加點也要為群眾辦好事、辦實事，暫時辦不好的做好解釋工作。以取信于民、便民利民為目標，全面履行首辦（首問）負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾等工作制度，把責任落實到人到崗到點，并對全局11項對外業務進行自查、梳理，制訂完善領導責任制，拓寬了群眾的溝通渠道。
    三是規范規劃制度管理，辦事效率進一步提高。通過多角度規范規劃管理、規劃審批職能，我局的規劃審批效率不斷提高。對重大項目開設綠色通道，并聯審批，專人跟進，全局11項審批事項全部再次提速，辦結時間大大縮短，許多項目當天辦結。開展活動以來，我局共辦結業務450宗，在每月全市電子紀檢監察綜合平臺46個單位的排名中，基本保持前5名。

    二、主要做法和經驗

   （一）求“穩”打好學習基礎，多項舉措征集意見
    1.成立活動領導機構，全局動員全員參與
    為貫徹落實中央、省委、市委有關黨的群眾路線教育實踐活動的部署，扎實推動教育實踐活動有效開展，我局于2月26日成立了以黨組書記、局長黃國寧同志為組長的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，確定了打造工業新城和大廣海灣兩個大平臺、完善規劃審批制度、設立審批綠色通道等“七大任務”，精心制訂工作方案，確保有效可行，并于2月27日，召開了氣氛熱烈的黨的群眾路線教育實踐活動工作大會。
    2.認真做好“規定動作”，教育學習形式多樣
    我局學習形式以自學、股室學和集體學為主，保證每周最少組織黨員干部開展一次學習活動，通過一系列“規定動作”，打穩學習基礎，將“四學四比”貫徹到實處。
開展活動以來，共組織召開了20多次集體學習會，其中班子成員上輔導課6次，到駐點村上輔導課2次，觀看了《基石》、《焦裕祿》、《吳仁寶》、《永遠是春天》、《南海黨旗紅》等教育宣傳片，學習了黨章、黨史、習近平總書記系列講話、謝書記相關講話、焦裕祿精神、“三嚴三實”、黨的群眾路線教育實踐活動基本知識、四風問題具體表現以及市委實踐辦要求學習的重要文件，開展了一次“考學”，一次規劃知識競賽，一次參觀臺山地方黨史展覽，全局黨員干部撰寫了觀看教育片《基石》和《焦裕祿》心得體會。9月17日，我局舉行《習近平總書記系列重要講話讀本》宣講報告會，特別邀請了市委宣講團首席成員、市委宣傳部副部長趙清波以《改革，讓中國更美》為題給全局黨員干部職工授課，收到了良好的效果。此外，還結合規劃實際，通過舉辦大廣海灣規劃講座、內部學習交流會等創新的學習形式，提高業務水平，鞏固“為民服務清廉”的理念。
    3.全面鋪開“六個一”，征集意見不留死角
    我局認真開展“六個一”活動，通過到扶貧點、聯系點和各鎮（街、場）調研，服務對象座談會，大廣海灣規劃講座，發問卷（80多份），內部征集意見，走訪，接訪，設立熱線電話、意見箱和電子郵箱等多種渠道，共收集到意見49條，并匯總梳理成“兩個問題”清單。其中，干部作風問題4個方面，27條具體意見；群眾利益問題3個方面，22條具體意見。
    我局根據收集到的意見建議，經召開3次黨組會議，完善和確定了局初步的“兩個問題”清單，并迅速制訂了專項整改方案，立行立改了送規劃下鄉偏少、規委會章程需修改兩個問題。

   （二）以“準”查擺“四風”問題，擺正態度開展批評
    1.深入查擺“四風”問題
    在認真聽取社會各界反映意見的同時，我局高度重視督導組6月10日通報反饋的問題，先后召開5次專門會議研究分析，逐條梳理，深度剖析，認真整改，最終確定了局“兩個問題”清單，干部作風問題和群眾利益問題共計15個。針對查找到的“兩個問題”清單及收集到的意見建議，局班子及成員自覺把自己擺進去，做到不遮掩、不回避，對號入座，主動認領。明確時間節點和責任領導、股室、責任人，細化工作措施，把問題整改落實到人、到時、到點，由局實踐辦負責定時督辦、抽查問題整改情況。
    我局還選取了金橋豪苑項目作為典型案例，通過開展專題“會診”會議，以解剖“麻雀”的方式倒查班子的“四風”問題，為嚴要求、高標準抓好領導班子專題民主生活會打好基礎。
    2.開誠布公開展自我批評與批評
   （1）認真開展談心交心活動。以開誠布公、互相幫助的態度，做到“四必談”、“六個談透”，為開好民主生活會“預熱”、“暖場”。通過深入交談交心，把班子問題、個人問題、對方問題、產生問題的原因、擬在民主生活會上的批評意見和整改措施等談通談透，有話當面講，把矛盾解決在會前。
   （2）把好對照檢查關。領導班子及班子成員都按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的標準，認真深刻地撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由黨組書記主持起草，先后4次征求班子意見、認真審議修改。黨組班子的對照檢查材料共修改了15次，每位成員的對照檢查材料都修改了8次以上，力求寫得實、畫得準、擺得深。
   （3）開好民主生活會和專題組織生活會。在7月31日的民主生活會上，“班長”主動帶頭開展自我批評，每位班子成員都放下架子、丟開面子, 大家敞開心扉，坦誠相見，直言不諱。每位班子成員均對“班長”提出兩條批評意見，其他班子成員相互之間提出一條或以上意見，共提出批評意見26條。批評開門見山、不繞圈子，許多意見點出了具體表現和事例，有的還對“病癥”開出了“藥方”，顯示出了對同志的誠意和關愛。民主生活會后，我局于8月22日開展了專題組織生活會黨小組會議、黨支部班子成員會議、黨員大會及民主評議工作，在全局黨員間廣泛開展對照檢查、自我批評和批評工作。盡管相互批評意見在會前談心談話中都進行了溝通，但民主生活會和專題組織生活會上批評時仍透出濃濃的辣味，達到了“紅紅臉、出出汗”的效果。

   （三）以“勤”落實整改措施，三大做法提升作風
    除為查找到的每個“四風”問題“量身定做”整改措施，落實成效外，我局還勤行多思，通過三大做法提升為民服務水平：
    1.積極“送規劃下鄉”。每周最少下鄉一次，截至9月底，我局已送規劃下鄉50余次，覆蓋全市18個鎮（街、場）。
   （1）基層調研深入到村。結合“千名干部下基層”活動，每月最少到我局駐點村廣海鎮鯤鵬村調研一次，聽取該村黨員干部對我局存在的“四風”問題的意見，了解該村發展狀況及遇到的困難，認真調研、提出意見，以解決民生問題為目的，切實為群眾辦實事。
   （2）規劃服務落實到鎮。結合學習活動，積極到項目現場調研，聽取鎮的發展意向和對我局存在問題的意見；多向邊遠鎮了解相關待辦項目或重點項目進展情況，提前介入，協調和指導前期工作；每月一次到海宴、汶村、深井、北陡等西南邊遠鎮現場辦公一次，真正做到送規劃下鄉，落實學習活動要求。通過提前介入、耐心解答相關鎮和企業單位關于總體規劃修編、工業區規劃建設、“三舊”改造等待辦項目或重點項目，獲得了各鎮及企業單位的好評。
    2.印發新的辦事指南。本著“方便群眾辦事、規范服務行為、提升服務效率”的服務理念，認真落實“一次性告知”要求，我局根據《廣東省城鄉規劃條例》的規定，結合我市實際，經過反復修改完善，精心編印了新《辦事指南》。
    新《辦事指南》針對不同的服務對象制作了相應的4個辦事指南版本，分為商品房、商業和公共建筑類；工業類；村民私人自建自住房；臨時建筑類。辦事指南中將不同的申辦事項所需要準備的相關資料一一列明，并進一步明確了受理范圍、批復文件和辦結時限等，公布了咨詢電話和業務查詢網址等。新《辦事指南》內容簡潔明了，辦事群眾可在行政服務中心索取或在市城鄉規劃局網站下載，查閱和咨詢方便，讓群眾對辦事流程一目了然，方便了群眾辦事。
    3.設立審批綠色通道。對列入我市年度投資計劃的省、江門市、臺山市重點建設項目（含預備項目）實施“綠色標簽”，提前介入，在項目落地前開展規劃研究和服務，主動溝通，排憂解難，專人跟進，實行一條龍服務，進一步縮短審批時限和簡化辦事程序，開展“容缺受理”人性化服務，處理好質量與效率的關系，切實做到服務群眾，服務發展。 

   （四）從“嚴”開展建章立制，深化整改落實成果
    1.列清單，制方案，抓成效
    我局按照市委實踐辦的部署，結合規劃職責，通過列班子成員整改清單、制訂領導班子整改方案、針對“從嚴控制各類文件簡報和內部刊物”、“國土和規劃部門測量坐標系不一致”等問題，制訂專項整改方案，提出具體整改措施，并確定整改時效、責任人，認真整改“四風”問題，按節點抓好落實。通過落實一系列整改措施，截至9月底，我局自定的15項“兩個問題”清單已全部整改完成，取得了良好成效。
    我局還邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象參加教育實踐活動的群眾測評工作，共收回測評表34份，對我局開展教育實踐活動的總體評價、對解決“四風”問題特別是群眾反映強烈突出問題的評價均為好，收集到服務對象陳濃杰的意見建議1條：對這個政府部門辦事效率和優良作風表示非常高興。
    2.建機制，促管理，重效果
    一是完善一次性告知制度。根據市作風辦的要求，對全局對外業務進行嚴格自查、梳理，列出明細表，共梳理出11項對外業務，一一制訂了一次性告知書，還完善了我局原有的一次性告知制度。二是完善局內部、外部管理流程、制度。修改了規劃委員會章程、制訂了規范性文件《關于進一步加強城鄉規劃管理工作的實施意見》，正在報市政府審批。還明確了局內各股室人員崗位職責，并廢止了臺山市市區城市規劃管理辦法。三是完善局廉政風險防控制度。以“崗位自查——前后互查——部門聯查——領導審查——代表評查——公示評議”等“六步排查法”清權亮責、查險定級、優化措施，抓好廉政思想教育，形成以制度管人、管事的監控體系。

    三、下一步工作計劃

    高山仰止，景行行止。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我局雖取得了一些成績，但仍存在一定的不足：一是出現松懈情緒。少數黨員干部認為專題民主生活會開過了，對照檢查材料上交了，總結會也開了，就大功告成了，可以松口氣、歇一歇。二是整改措施的針對性需要細化。個別黨員干部存在畏難、不敢擔當情緒，制訂整改措施時，一筆帶過，沒有和黨員群眾的呼聲形成共鳴，存在等待觀望的心態。以上問題有待今后一步一個腳印，扎扎實實解決。 

    作風建設永遠在路上。我局將繼續以作風建設促規劃建設，鼓足干勁，力爭上游，以實干精神鞏固教育實踐活動的成果，開創規劃工作的新局面。我們要在前期所取得活動成效的基礎上，腳踏實地落實好我局首創的八項措施：一是提前介入，在項目落地前開展規劃研究和服務；二是主動溝通，排憂解難；三是專人跟進，實行一條龍服務；四是進一步縮短審批時限；五是進一步簡化辦事程序；六是開展“容缺受理”人性化服務；七是抓大放小，處理好質量與效率的關系；八是每月一次督辦會議。通過實施八項措施深入貫徹黨的群眾路線，融洽黨群關系，繼續推動作風建設常態化、維護群眾利益長效化，促進規劃工作健康、持續、高效發展。我局將以督辦工作為抓手，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真對照年初的目標任務，特別是對列入江門市和我市的考核項目，全面梳理，查找差距，逐件逐件督辦、逐項逐項落實，確保按時完成我局全年工作任務。

                                                                                                                                                                                                                                        臺山市城鄉規劃局
                                                                                                                                                                                                                                          2014年10月16日