今年，我局積極貫徹市委十二屆四次全會的戰略部署，圍繞市委市政府的中心工作，結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“高標準規劃引領”的發展理念，奮發進取，攻堅克難，努力提高規劃編制水平、管理水平和審批效能，扎實推進重點項目的落地，為臺山的發展提供優質高效的規劃服務?，F將我局今年的機關作風建設工作總結如下：

    一、結合實踐活動，機關作風切實改變
    結合黨的群眾路線教育實踐活動,我局堅持不懈地抓好思想政治教育和業務學習，提高全體黨員干部職工的政治素質和業務素質，增強隊伍的凝聚力和執行力，切實改進機關作風。開展活動以來，共組織召開了20多次集體學習會，觀看了《基石》、《焦裕祿》、《南海黨旗紅》等教育宣傳片，學習了黨章、黨史和有關文件，參觀臺山地方黨史展覽，開展規劃知識競賽等。4月3日，我局特邀《江門大廣海灣經濟區發展總體規劃》（以下簡稱《規劃》）編制單位廣東省城市發展研究中心副主任、高級規劃師羅勇到我局作大廣海灣規劃的專題講座，方國韶副市長、市府辦黃龍飛副主任、大廣海灣開發建設涉及的12個鎮（場、區）的分管領導、規劃建設辦負責人、我局領導、干部和有關技術人員等共60多人參加了學習。9月17日，舉行《習近平總書記系列重要講話讀本》宣講報告會，邀請了市委宣講團首席成員、市委宣傳部副部長趙清波以《改革，讓中國更美》為題給全局黨員干部職工授課，收到了良好的效果。此外，還結合規劃實際，舉辦內部學習交流會等創新的學習形式，提高業務水平，鞏固“為民服務清廉”的理念。通過一系列的學習，增強了干部職工的大局意識和法律意識，增強了隊伍的戰斗力。

    我局緊扣干部作風、群眾利益“兩個問題清單”中的15個問題，深入領會實踐活動精神，對照先進典型，在學習中查找差距和不足，結合實際邊學邊查邊改，對照問題一一查擺，明確整改目標，區分整改職責，細化整改措施，扎實推動規劃工作的持續健康發展，取得了實實在在的成效：

    一是廣大黨員干部理想信念更加堅定，改善機關作風的思想基礎得到加強。通過教育實踐活動，全體黨員干部深受了一次馬克思主義的精神洗禮，理想信念更加堅定；有力整治“四風”和嚴肅開展黨內政治生活，使大家充分認識到自身存在的問題和不足，從源頭上杜絕了工作推諉和不敢擔當等現象，更牢固地樹立了為民務實清廉的意識，增強了全心全意為人民服務的責任感，強化了改善機關作風的思想基礎。

    二是服務群眾的意識加強，黨群關系進一步改善。以取信于民、便民利民為目標，全面履行首辦（首問）負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾等工作制度，把責任落實到人到崗到點，并對全局11項對外業務進行自查、梳理，制訂完善領導責任制，拓寬了群眾的溝通渠道，把群眾的事當成自己的事，即到即辦，微笑服務，不計較個人得失，加班加點做好工作，暫時辦不好的向群眾做好解釋工作。

    三是規范規劃制度管理，辦事效率進一步提高。通過修訂規委會章程、增設規委會專家委員會，修訂停車位標準、建筑面積計算、容積率計算等技術標準的方式，多角度規范規劃管理、規劃審批職能，我局的規劃審批效率不斷提高。對重大項目開設綠色通道，并聯審批，專人跟進，全局11項審批事項全部再次提速，辦結時間大大縮短。開展活動以來，我局共辦結業務965宗，基本能在5-8個工作日內完成，比法定的20個工作日提早了10多個工作日，許多項目當天辦結。在每月全市電子紀檢監察綜合平臺46個單位的排名中，我局基本保持前5名，其中有5個月排名前三。

    二、強化責任意識，提高規劃編制水平
    我局在規劃編制工作上，以強烈的責任意識和對歷史負責的態度，努力打造生態臺山、魅力之城，切實把規劃融入于指導社會經濟建設之中，不斷完善城鄉規劃體系，強化規劃的引導力度，提高規劃編制水平。今年市倒逼項目、主要考核目標以及市布置的重點工作涉及到我局的共26項，其中由我局負責主辦的有3項，其中28條村莊整治規劃編制任務提前3個月完成，名鎮名村試點建設二期工程現已基本完成，城市總體規劃修編和東區控制性詳細規劃編制將按計劃完成。

   （一）規劃編制方面。完成了東區控制性詳細規劃，臺山支線鐵路（廣海灣支線）規劃初步方案，陳宜禧路交通詳細規劃，市區北閘村周邊控制性詳細規劃，南區TN07地塊控制性詳細規劃等5個重要規劃。開展了生態控制線、養老服務設施等2個專項規劃和市區西湖片區控制性詳細規劃、五福里片區控制性詳細規劃、大江近期發展區控制性詳細規劃編制等3個片區控制性詳細規劃。開展了城市總體規劃編制、深茂鐵路臺山火車站外觀設計、海宴鎮、白沙鎮總體規劃編制等工作，形成了階段成果。其中名鎮名村項目、東區控規等規劃由于水平高，獲得各界的好評。

   （二）規劃實施方面。完成了名鎮名村“一鎮四村一廊道”二期主體工程建設及斗山鎮區騎樓街外立面整治增加工程主體工程建設，“一鎮四村一廊道”已成為臺山的亮麗名片，并積極跟蹤爭取了省財政專項資金3000萬元支持臺山“省級名鎮名村示范村建設示范縣 ”建設，營造了良好的文化和經濟效益。城市建設蒸蒸日上，正在建設的城市綜合體有金茂廣場、時代廣場、嘉旺國際公館、東方名城，正在建設的基礎設施有深茂鐵路、中開高速，臺城南區建設日新月異，新寧體育館已經投入使用，二小新校區正在建設中。今年還成功舉辦了第三屆房產博覽暨規劃成果展覽會，增強了社會各界對規劃工作的了解和認可，促進了我市城鄉協調發展。

    三、提高審批效率，規劃服務落到實處
    我局結合黨的群眾路線教育實踐活動，著力提高服務群眾的能力，將規劃服務落到實處。
   （一）積極“送規劃下鄉”。每周最少下鄉一次，截至11月，我局已送規劃下鄉60余次，覆蓋全市18個鎮（街、場）。一是基層調研深入到村。結合“千名干部下基層”活動，每月最少到我局駐點村廣海鎮鯤鵬村調研一次，聽取該村黨員干部對我局存在的“四風”問題的意見，了解該村發展狀況及遇到的困難，認真調研、提出意見，以解決民生問題為目的，切實為群眾辦實事。二是規劃服務落實到鎮。結合學習活動，積極到項目現場調研，聽取鎮的發展意向和對我局存在問題的意見；多向邊遠鎮了解相關待辦項目或重點項目進展情況，提前介入，協調和指導前期工作；每月一次到海宴、汶村、深井、北陡等4個西南邊遠鎮現場辦公一次，真正做到送規劃下鄉，落實學習活動要求。通過提前介入、耐心解答相關鎮和企業單位關于總體規劃修編、工業區規劃建設、“三舊”改造等待辦項目或重點項目，獲得了各鎮及企業單位的好評。

   （二）印發新的辦事指南。本著“方便群眾辦事、規范服務行為、提升服務效率”的服務理念，認真落實“一次性告知”要求，我局根據《廣東省城鄉規劃條例》的規定，結合我市實際，經過反復修改完善，精心編印了新《辦事指南》。新《辦事指南》針對不同的服務對象制作了相應的4個辦事指南版本，分為商品房、商業和公共建筑類；工業類；村民私人自建自住房；臨時建筑類。辦事指南中將不同的申辦事項所需要準備的相關資料一一列明，并進一步明確了受理范圍、批復文件和辦結時限等，公布了咨詢電話和業務查詢網址等。 新《辦事指南》內容簡潔明了，辦事群眾可在行政服務中心索取或在市城鄉規劃局網站下載，查閱和咨詢方便，讓群眾對辦事流程一目了然，方便了群眾辦事。

   （三）設立審批綠色通道。對列入我市年度投資計劃的省、江門市、臺山市重點建設項目（含預備項目）實施“綠色標簽”，提前介入，在項目落地前開展規劃研究和服務，主動溝通，排憂解難，專人跟進，實行一條龍服務，進一步縮短審批時限和簡化辦事程序，開展“容缺受理”人性化服務，處理好質量與效率的關系，切實做到服務群眾，服務發展。

    今年我局的規劃審批做到效率質量兩不誤，1-11月，核發建設用地規劃許可證245宗，建設工程規劃許可證350宗（建筑面積139萬平方米），辦理規劃核實130宗，規劃驗線140宗。

    四、完善各項制度，規劃審批動作規范
    我局結合黨的群眾路線教育實踐活動和行政審批制度改革，著力加強制度建設，形成以制度管人、管事的監控體系。一是廢止了臺山市市區城市規劃管理辦法，修訂了停車位標準、建筑面積計算、容積率計算等3個技術標準。二是制訂了《關于進一步加強城鄉規劃管理工作的實施意見》，正在報市政府審批。三是修改了規劃委員會章程，制定了議事規則，增設了規劃委員會的專業委員會，提高了規劃審批的質量和效率。四是行政審批全面落實一次性告知、綠色通道、容缺受理等制度，簡化辦事程序，方便群眾辦事；為規范各項業務受理和審批，將行政審批和許可事項所需資料樣本、表格樣本、申請書樣本及批復文件樣本制作成冊，編印了500本《行政許可審批事項申請資料樣本》，分發給全局每位辦事人員和各鎮有關規劃審批辦理人員。五是認真開展紀律教育月活動。組織觀看警示教育片《縱欲之鑒——廣州市原副市長、增城市原市委書記曹鑒燎案警示錄》；邀請市紀委第一紀工委書記、監察分局局長李兵給全局干部職工開展紀律教育月專題講座；我局蔡柏滋同志就城鄉規劃的相關法律法規給大家上“法律專業課”，局先進典型“五星黨員示范崗”李東耀同志介紹了工作經驗。通過舉行紀律教育月系列活動，教育大家時刻謹記為民服務的宗旨，保持清正廉潔。六是完善局廉政風險防控制度，把局內各股室人員的崗位職責上墻，防控“吃拿卡要”。七是通過認真踐行黨的群眾路線，解決了群眾利益問題4個方面，干部作風問題11個方面，形成常態化的整改措施，所有審批事項、需提供的資料、辦理期限等在行政服務中心辦事窗口及我局網站都已公開，提高了服務群眾的能力，機關作風穩步提升，單位形象不斷改善。

    五、加大執法力度，批后管理成效顯著
   （一）地理信息系統初步建成。為落實《城鄉規劃法》和《廣東省城鄉規劃條例》有關規定以及上級關于規劃管理“一張圖”的規范化要求，我局今年積極推進地理信息系統的開發應用，該系統目前已初步開發完成，硬件配套建設已齊全，現正對系統進行試運行。該系統構建完成后，將為我市實現“一張圖”的規劃管理提供良好、高效的數據支撐。

   （二）違法建設查處不遺余力。今年以來，我局加強了規劃監察隊伍的管理,完善了考勤制度、違法建設查處制度、巡查制度等相關制度。依靠市拆違辦加強對違法建設查處工作，制定了《臺山市集中整治拆除城鄉違法建設工作方案》，加大力度查處違法建筑，發出各類通知書97件，拆除臺城規劃區違法建設19宗，建筑面積4050平方米，取得了明顯成效。

   （三）依法維護規劃的嚴肅性。我局敢于拿起法律武器，維護公共利益，對臺城臺沖路12號房屋違法建設案，依法查處，積極應訴。自2013年12月起，該業主向人民法院提起“行政審批”、“行政處罰”和“行政強制”三宗訴訟，其中行政審批和行政處罰兩案于今年2月至8月經法院一審與二審，均裁定（判決）原告敗訴；行政強制一案法院已于今年9月5日作出一審判決，維持我局作出的《行政強制執行決定書》，二審目前正由江門市中級法院受理中。

    六、加強規劃宣傳，陽光規劃服務群眾
    我局主動公開政務信息，在做好有關規劃編制的基礎上，利用媒體、網站、宣傳欄和印發《規劃簡訊》等，強化規劃法律法規和規劃成果的宣傳，增進社會各界對規劃工作的了解，做到陽光規劃。通過網上公示、公示欄公示、項目現場公示等方式增強市民對規劃工作的參與，自覺接受社會各界群眾的監督，今年以來已對41個項目進行公示。為方便市民和服務對象對我局的工作進行建言、咨詢、投訴和評議，我局在規劃網上設有“規劃動態”、“服務指南”、“報建表格下載”、“審批事項公告”、“規劃公示”、“公眾參與”等專欄，除公布我局各業務股室的主要職責和咨詢電話、規劃報批的有關規定和辦事指引外，還對網友的留言及時進行回復。例如：公示錦繡花園二期西北側肉菜市場的選址后我局采納公眾意見，取消錦繡花園二期西北側市場選址。今年已公開政務信息90多條，回復網站留言130多條，回復率達100%。

    我局自覺接受人大、政協的監督和指導，認真聽取作風督導員的意見，做好群眾信訪工作。今年辦理人大、政協的建議、提案25件，并多次接受市人大代表對我局工作的視察，聽取他們的意見，以此促進我們的工作。受理綜治信訪維穩中心交辦、政府熱線和民生熱線轉辦、來人、來電、來信等各類投訴案件67宗，做到件件有答復，事事有回音；對暫不具備解決條件、需逐步給予解決的事項，做好對群眾的解釋工作；案件受理后及時查處并將處理情況、結果依時回復。

    七、存在問題和努力方向
    雖然我局的機關作風建設工作取得了一定的成效，但距離上級和市民的要求還有一定差距，主要表現在：各鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作進展緩慢。如川島鎮、北陡鎮尚缺總體規劃；都斛鎮、廣海鎮、大江鎮的控制性詳細規劃受交通性干道的規劃選線或控制寬度問題未有進展；仍有較多鎮尚未開展控制性詳細規劃編制工作，造成村鎮規劃管理依據缺位；解決涉及市民關注的熱點難點問題的辦法還不夠多等。

    今后，我局將堅持以依法行政促規劃建設，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，繼續貫徹“高標準規劃引領”的發展理念，圍繞市委市政府的中心工作，把機關作風建設工作作為一項長期任務持續抓好，不斷完善機關作風建設工作的長效機制，提高規劃管理水平和機關作風建設水平，為臺山的社會和經濟發展貢獻我們的力量。

   
                                                                      2014年11月26日