根據《關于在全市黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（臺組〔2010〕21號）精神，結合本單位實際，制定如下實施方案。
    一、指導思想及目標
    局黨支部和黨員在深入開展創先爭優活動中，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“踐行科學發展觀，爭當僑鄉先鋒”為主題，全面推進黨的建設各項工作，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，進一步教育引導全體黨員干部竭盡忠誠謀發展，滿懷激情干事業，爭當推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的排頭兵，為實現臺山經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。
    一要推動科學發展。要認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、市委重大決策部署及科學發展舉措，奮力開創臺山經濟社會爭先進位發展新局面；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
    二要促進社會和諧。要及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作，維護社會和諧穩定。
    三要服務人民群眾。要充分尊重群眾、依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；多為群眾辦實事辦好事。
    四要加強基層組織建設。優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面；選好配強黨支部組織負責人，加強教育培訓，健全激勵監督機制，建設一支高素質的黨組織帶頭人隊伍；創新活動方式，積極推進學習型黨支部建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用；以黨支部組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。
 
    二、基本原則
    一是堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞本單位的中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，找準創先爭優活動與推動科學發展的切入點，用創先爭優活動的具體行動來推動中心工作，用服務中心工作的成果來檢驗活動成效。
    二是堅持統籌兼顧，相互促進。要注重做到“三個結合”，即把創先爭優活動與鞏固擴大學習實踐活動成果結合起來，與確保完成本地本單位年度各項目標任務、實現科學發展結合起來，與創建統籌黨、工、青、婦基層組織建設示范點工作結合起來，確保創先爭優活動與各項工作相互促進，共同取得成效。
    三是堅持分類指導，注重實效。要根據不同領域、不同行業基層黨組織的實際和黨員的崗位特點，精心設計活動載體，分類提出要求，增強活動的針對性和有效性。要重在取得實效，既要注重抓活動的力度，又要考慮基層黨組織和黨員的接受程度；既要堅持活動的總體要求，保證活動質量，又要注重簡便易行，靈活安排，減輕基層負擔。

    三、主要內容
    創先爭優活動以實施“僑鄉先鋒工程”為載體，以創建“僑鄉先鋒”先進基層黨組織、爭當“僑鄉先鋒”優秀共產黨員為主要內容。
    “僑鄉先鋒”先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《中國共產黨章程》規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。領導班子能自覺深入學習實踐科學發展觀，組織落實本單位科學發展規劃、思路和措施；班子成員團結協作、求真務實、廉潔勤政，有較強的凝聚力和戰斗力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與上級黨組織保持高度一致，強化執行力，確保政令暢通。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，考核獎懲機制科學規范，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作在本領域或本行業內排前列、成標兵，成績突出，公認度高。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度高。
    “僑鄉先鋒”優秀共產黨員的基本要求是，帶頭履行《中國共產黨章程》規定的義務，努力爭當“五模范”。一是爭當自覺學習的模范。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發展觀，樹立科學發展意識，提高科學發展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業務，成為本職工作的行家里手。二是爭當執行政策的模范。積極響應黨組織號召，對黨忠誠，認真貫徹執行《中國共產黨章程》和黨組織的決議決定，積極完成組織分配的工作，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處，嚴格做到個人服從組織，下級服從上級，爭當政令暢通的表率。三是爭當服務群眾的模范。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是爭當愛崗敬業的模范。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。五是爭當遵紀守法的模范。嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的各項規章制度，帶頭弘揚正氣，積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，維護社會和諧穩定。
    要開展以“三服務一促進”（即服務基層、服務群眾、服務發展，促進社會和諧）為主題的實踐活動，積極爭創“三優一滿意” 機關（ 優質服務、優良效率、優美環境，服務對象滿意）。要把創先爭優活動與“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高機關黨的建設科學化水平。機關黨員干部要努力爭做黨員隊伍的典范，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗、結對共建等形式發揮黨員作用，做到“五表率”：黨員要做高舉旗幟、堅定理想信念的表率；做服務大局、推動科學發展的表率；做轉變作風、服務基層群眾的表率；做改革創新、保持先進本色的表率；做遵紀守法、帶頭弘揚正氣的表率。
 
    四、方法步驟
    第一階段：動員部署階段（2010年7月底完成）。局召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，搞好宣傳發動，切實解決好思想認識問題。制定創先爭優活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾創先爭優目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。
    第二階段：全面爭創，扎實推進（2010年8月—2011年6月）。按照實施方案的要求，扎實推進創先爭優活動，重點抓好以下幾個活動載體。
    一是開展“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報告，并組織開展講評活動。
    二是開展“崗位奉獻”活動。要從強化執政理念，提高為民服務本領入手，圍繞本單位的中心任務，把黨支部建設成為組織有力、運行規范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發，開展業務培訓，努力提升工作水平，為促進經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。
    三是開展“服務群眾”活動。單位根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、談心談話、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。
    四是開展“組織創新”活動。緊密結合實際，進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式。要以統籌黨、工、青、婦基層組織建設“五好”示范點創建活動為契機，以黨的基層組織建設帶動工、青、婦基層組織建設，努力推動黨群組織同步建設，使工、青、婦基層組織的覆蓋面在現有基礎上有新的突破。
    五是開展“三評一樹”活動。1.自我講評。黨支部和黨員在開展創先爭優活動中要適時小結，以召開專題組織生活會的形式，在基層黨支部進行講評。每名黨員對參加活動的情況進行陳述，對落實承諾情況進行認真自查。黨支部書記對本支部開展活動情況進行小結。根據實際情況，可以邀請群眾代表參加。2.領導點評。黨支部講評后，上級黨組織負責人要加強對基層黨組織、黨員承諾事項落實情況的監督檢查，實事求是肯定成績，及時指出存在問題和指明努力方向。3.群眾評議。要適時組織黨員、群眾進行評議。評議可以結合年終考核、黨員黨性分析評議活動、定期評議黨支部領導班子成員等工作統籌安排，實行黨員、群眾每年一次定期評議制度。評議結果應作為評先樹優的重要依據。4.樹立典型。經過一年左右的創先爭優活動，要樹立一批優秀共產黨員典型。
    第三階段：繼續推進，全面深化（2011年7月—2012年5月底）。在繼續推進，全面深化階段，要重點發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。
    1.對標定位。局黨支部和廣大黨員要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定學習和趕超的具體措施，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。
    2.鞏固提高。通過比、學、趕、超，使處于先進的繼續當好標桿、中間狀態的得到規范提高、相對后進的面貌明顯變化，“五帶頭”黨員的比例有較大幅度提高。
    第四階段：總結評比，完善機制（2012年6月—黨的十八大召開前）。
    1.搞好總結。要著手對開展創先爭優活動進行系統總結，分析基本做法和經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。
    2.評選表彰。要做好對優秀共產黨員的表彰獎勵工作。評選表彰對象要注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。
    3.完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
    五、組織領導
    為加強本單位創先爭優活動的領導和指導，成立深入開展創先爭優活動領導小組。領導小組組成人員如下：
    組  長：黃國寧
    副組長：譚聯興
    成  員：李紅暉、李培貴、陳惠儀、鄺天然、趙偉斌、王楚石、魏思遠、余劍鋒
 

                              臺山市城鄉規劃局
                             二○一○年八月二日