城鄉規劃局是社會關注的熱點單位之一，也是政府權力部門之一，為加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，一年來，我局黨組深入學習科學發展觀，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，圍繞市委市政府中心工作，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全局各項工作的開展。

    一、健全制度和機制，推進反腐倡廉工作。
    為切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我局領導班子從自身抓起，率先垂范。
    一是結合紀律教育學習月活動，加強局黨組學習中心組學習，組織反腐倡廉學習會5次，增強領導班子抓反腐倡廉自覺性，夯實領導干部廉潔從政的思想基礎。7月29日，我局黨組召開股室負責人及城鄉規劃設計院負責人述職述廉會議，會上，局四個內設股室負責人及城鄉規劃設計院負責人，根據局黨組述職述廉工作要求，就一年來履職履責、廉潔自律等方面內容逐一進行述職，開展股室負責人述職述廉工作是市城鄉規劃局黨組為加強和改進機關作風建設的重要舉措，旨在強化中層干部作風建設和廉政建設，提升服務水平，著力解決“中間梗阻”問題。
    二是著力健全城鄉規劃實施機制，印發了《關于進一步加強城鄉規劃管理工作的意見的通知》以及規劃行政許可的工作規程，進一步規范我市城鄉規劃行政許可審批行為。通過建章立制規范規劃權力運作，使黨員干部和工作人員正確對待手中權力，進一步規范工作人員的從政行為。
    三是著力健全行政管理制度，結合機關作風建設工作，新增、修改完善了8項規范機關內部管理的制度，認真落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、考核督辦制、責任追究制等規定，形成以制度管人，以制度管事的工作運行機制。

     二、認真學習《廉政準則》，規范黨員干部從政行為
    2010年2月，中央頒布《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規范黨員領導干部從政行為，對于保證黨員領導干部廉潔從政，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制起到重要作用。我局黨員領導干部除參加市委市政府組織的《廉政準則》學習活動外，還在局黨組學習中心組學習，10月22日召開黨員領導干部民主生活會，黨員領導干部以“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強領導干部作風建設”為主題，聯系思想和工作實際，重點對照《廉政準則》規定的52個“不準”和黨政領導干部選拔任用工作四項監督制度，深入查找作風、廉潔從政和提高執行力方面存在的問題，剖析思想根源，開展批評與自我批評。

    三、加大監督力度，規范規劃審批管理行為
    城鄉規劃管理工作業務性和技術性較強，審批流程較多，時間跨度較長，程序比較復雜，容易出現廉政薄弱點。因此，通過全面總結近年來加強規劃管理的經驗，進一步花大力氣修訂完善局內部管理制度，努力達到“四個強化”，切實加大監督約束力度。
    一是以規劃專項整治為切入點，強化審批管理。深入開展違規變更規劃、調整容積率問題專項治理，嚴格落實整改措施，規范技術審查要求，對商住出讓土地容積率管理、規劃變更管理等容易出現問題的工作事項，研究和完善《臺山市商住出讓土地開發強度管理辦法》，規范規劃變更、容積率調整的條件、程序和辦法。
    二是以提高辦事效率為切入點，強化行政管理監督。通過優化規劃行政審批，提高服務效能。進一步簡化辦事程序，縮短審批時間，各項審批時間普遍提速3-10日，并全面推行一次性告知制度，要求工作人員以嚴謹的工作作風對待每一項工作。對所有審批項目進行全過程的跟蹤督查，特別注重申辦與審批流程的銜接，尤其是對列入行政電子監察系統項目的做好跟蹤處理，避免出現北盛街114號項目類似事件的發生。通過“每周一報”，提高規劃管理的透明度和公信力，確保權力在陽光下運行。
    三是以查辦違紀違法案件為切入點，強化依法懲罰警戒。違法建設歷來是城市建設弊病的制造者，近年來由于房地產價格的不斷攀升，違法建設在城中村建設、商業房開發中也越來越普遍。我們加大打擊各類違法建設行為的力度，促進城市規劃管理的科學化、制度化、法制化。
    四是以股室分工為切入點，強化股室內控機制建設。隨著我局“三定”方案的落實，我們進一步明確各股室業務職責，對股室業務辦事流程及人員崗位責任加以細化，完善審批流程。
 
    四、堅持業務踐廉，積極打造“陽光規劃、廉政規劃”
    利用網站、廣播、電視、公示欄等形式，向社會公開辦事程序、辦事時限、收費標準等內容，增強工作的透明度，把政務活動置于群眾的監督下，保證規劃的公開透明。嚴格堅持批前公示、批后公示、公眾參與、專家論證、規劃委員會審批制度，采取報紙、現場、網絡等公示方式，使建設項目在批前、批后及時向社會公示，并邀請市有關領導、人大代表、政協委員、市民代表等參加規劃座談會，廣泛征求社會各界和廣大市民的意見建議，既提高了規劃工作的透明度，又能廣泛地接受社會監督。通過成立城鄉規劃專家庫，邀請專家對我市大型建設項目以及重大規劃進行論證，提高規劃的科學性同時，又能為政府決策提供有力依據。
    
    五、督辦管理措施到位，工作效能提高
    一是健全了監督檢查機制。我局將所有列入作風建設方面的工作和市政府主要考核目標涉及到我局承辦的任務，具體分解到有關責任人和責任股室，由局辦公室專人負責督辦，做到每月一小結，印發《督辦通報》。由于強化督辦，我局克服人員少、任務重、要求高等困難，自加壓力，落實責任，較好地完成了市委、市政府交辦的清潔能源（核電）裝備產業園規劃、綠道規劃、“三舊”改造專項規劃的編制任務，同時，按時完成江門市下達給我市的139條村莊整治規劃編制任務，其他各項工作均按計劃完成。
    二是優化規劃行政審批，提高服務效能。進一步簡化辦事程序，縮短審批時間，各項審批時間普遍提速3-10日，并全面推行一次性告知制度；簡政放權，把規劃審批事項由原來的12項整合為10項，而且把3項村鎮規劃審批權下放給鎮政府；10月1日起簡化各鎮建筑面積300平方米或三層以下的私人住宅報批手續，開設“綠色通道”，實行即到即辦；推進電子政務建設，增加申辦廳的人員，并印發了新的辦事指南2000份，設立投訴監督人和電話，促進規劃審批工作的制度化、規范化和公開化。全年共辦理建設工程報建規劃審批434宗、工程占地面積50萬平方米、建筑面積152萬平方米，收取行事經費7135萬元，發出用地規劃許可證280宗，還辦理規劃復函、規劃圖審批、開工通知、規劃驗收等一大批。我局的行政審批績效提速，據市紀檢監察平臺測評，我局排名由年初的第15名提升到最好時的第5名。
    三是加大執法力度。我局嚴格依法對違法行為按照權利告知、送達決定等法定程序進行處理，加大了對違法建設的查處力度，今年發出各類通知書132份，申請市政府查封違法建設施工現場5處，強制拆除違法建設6處。
    四是走進《行風監督崗》。我局今年第一個參加臺山廣播電視臺《行風監督崗》節目，通過電波與市民連線交流，傾聽市民心聲，接受市民咨詢，解答市民疑惑，闡述規劃政策，尤其對歷史遺留問題和一些敏感性項目方面做了一些解釋和溝通工作，爭取社會各界對規劃的理解。對于市民的投訴，我們敢于承諾，在5個工作日回復，想方設法為市民解決實際問題，收到較好的效果。

                                                                                                                       臺山市城鄉規劃局
                                                                                                                     二〇一一年一月七日