為積極穩妥地推進我局黨務公開工作，促進我市規劃行政工作的科學發展，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中共江門市委辦公室印發<江門市黨的基層組織實行黨務公開工作的實施方案>的通知》（江辦發〔2011〕16號）的精神，制定本實施方案。
    
    一、黨務公開的指導思想和基本原則
    （一）指導思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持解放思想、改革創新，堅持圍繞中心，服務大局，全面推進黨的基層組織黨務公開，尊重黨員主體地位，促進黨內民主和推進黨風廉政建設，不斷增強黨組織和黨員隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力，為加快轉型升級，建設幸福僑鄉提供堅強有力的政治保證和組織保證。
    （二）基本原則
    1.發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。
    2.因地制宜，務求實效。將本單位的實際情況和人民群眾的要求相結合，科學把握黨務公開的特點，增強黨務公開的針對性。將方便群眾知情參與和有利于對黨員干部進行約束、監督相結合，實事求是，注重效果，以黨員、群眾滿意為標準。
    3.積極穩妥，適當公開。積極探索黨務公開的新途徑，著重研究工作中出現的新情況、新問題，做到有序推進，不斷加強制度建設，確保黨務公開工作不斷鞏固和提高，將黨務公開工作與政務公開工作有機結合起來。正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系，堅持固定內容，長期公開，常規工作定期公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開，提高黨務公開的針對性和有效性。
    
    二、黨務公開的主要內容、方式、程序、時限
    （一）公開內容
    1.黨組織決議、決定及執行情況。本局執行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、年度工作任務及落實等情況。
    2.開展黨的思想建設情況。本局各黨支部開展思想政治工作、理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
    3.黨的組織管理情況。本局黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉、黨員發展、民主評議、黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。
    4.領導班子建設情況。本局領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。
    5.干部選任和管理情況。本局干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、干部監督制度及執行等情況。
    6.聯系和服務黨員、群眾情況。聽取黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
    7.黨風廉政建設情況。本局落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。
    8.其他應當公開的事項。
    （二）公開方式
 堅持規范、使用、簡明、靈活和便于黨員群眾監督的原則，針對不同內容確定公開方式。適宜在黨內公開的可通過辦公內網、黨內有關會議、下發文件、定期通報和黨員活動宣傳欄等形式進行公開。適宜對全社會公開采取黨務公開欄、報紙、外網和電子屏幕等方式進行公開。同時設置黨務公開意見箱和公開電話收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。
     （三）公開程序
    1.審核把關。制定出黨務公開目錄要報黨務公開工作領導小組辦公室，批復后進行公開。
    2.歸檔管理。對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。
    3.公開時限。公開的時間要與公開的內容和范圍相適應，堅持盡量早公開和公開的時間盡量長的原則。固定內容長期公開，階段性工作要逐段公開，對于重大或復雜性問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。
    長期公開內容有：本局黨組織的設置情況、領導班子成員及職責分工情況、領導班子議事規則和決策程序、聯系和服務黨員、群眾情況。
    定期公開內容有：本局落實重點工作任務的情況、執行重要決策、工作部署的情況、理論學習和教育培訓計劃及其落實情況、“創先爭優”活動開展情況、開展“黨員讀書活動”和創建學習型黨組織情況、黨員理論調研文章、黨費收繳、管理和使用情況、常務工作經費管理和使用情況、保障黨員權利情況、聽取和采納黨員、群眾意見建議情況、領導干部接待來信來訪和排查化解矛盾情況、幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難情況、落實黨風廉政建設責任制情況、推進懲治和預防腐敗體系建設情況、落實黨內監督制度情況、主要領導在反腐倡廉工作述責情況、年度查辦違紀違法案件和黨員干部受處分情況。
    即時公開內容有：貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署情況、換屆選舉情況、發展黨員情況、黨員民主評議情況、黨員受表彰、獎懲情況、執行民主集中制情況、召開組織生活會情況、領導班子及成員年度考核情況、干部作用情況、紀律教育學習月活動開展情況。
    
    三、黨務公開的方法步驟
    （一）啟動準備階段（2011年9月30日前）。成立黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，確定聯絡員，落實專人負責。組織學習中央和地方各級黨委關于黨務公開工作的有關文件和領導講話，召開黨務公開工作動員會，統一思想，提高覺悟，明確工作任務和工作要求。制定具體的黨務公開工作實施方案，認真填寫《黨務公開填報表》，對公開內容、方式、程序、時限做出具體安排，報送市委黨務公開工作領導小組批復備案。
    （二）組織實施階段（2011年10月1日至10月31日）。按照黨務公開工作領導小組辦公室批復的實施方案和公開目錄，周密安排部署，結合本單位實際情況，采取多種形式，在本單位全面推行黨務公開，并建立相應的配套制度，務求實效。
    （三）完善提高階段（2011年11月1日至31日）。要對照實施意見，進行自查自糾，充實完善，健全制度，規范運作，鞏固提高。
    
    四、黨務公開的保障措施
    （一）實行預公開制度。黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，應提前公開初步方案，充分聽取黨員群眾意見，對方案進行修改完善后再及時進行公開。
    （二）實行意見收集處理反饋制度。在黨務公開期間，明確專人負責收集、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋，認真研究，將處理和落實情況予以公開，接受黨員監督。
    （三）實行黨務公開責任制度。成立局黨務公開領導小組及其辦公室，領導小組對本單位黨務公開的工作負總責，黨務公開工作辦公室負責黨務公開具體工作的組織與實施，及時向黨務公開工作領導小組提出黨務公開工作方案，報告公開情況，并承辦領導小組交辦的其他工作任務。
    （四）實行公開內容集體討論決定制度。凡屬全局性的重大問題，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，由黨務公開領導小組集體討論作出決定公開內容。
    （五）實行黨務公開工作監督員制度。根據本單位實際情況，聘請黨務公開監督員，定期聽取其對黨務公開的意見、建議。
    
    五、黨務公開工作的組織領導
 成立臺山市城鄉規劃局黨務公開工作領導小組，負責組織領導本局黨務公開工作，由黃國寧（局黨組書記、局長）任組長；譚聯興（黨組成員、副局長）任副組長；李紅暉（黨組成員、副局長）、李培貴（黨組成員、副局長）、陳惠儀（工會主席）、鄺天然（辦公室主任）、魏思遠（綜合技術股股長）、王楚石（村鎮規劃股股長）、劉簡純(城市規劃股股長)、趙偉斌（法制監察股股長）、余劍鋒（城鄉規劃設計院院長）、楊世磊（辦公室副主任）、利美玉（黨務干部）為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在局辦公室），負責黨務公開的日常工作，辦公室主任由鄺天然同志兼任。    
 
    六、具體要求
    （一）加強領導，統一認識。局黨總支部及各黨支部要切實把推行黨務公開作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，列入議事日程。要按照局黨組的統一部署，及時召開會議進行動員。要組織黨員認真學習黨務公開工作的有關文件精神，使廣大黨員進一步明確黨務公開工作的重要意義，營造黨務公開工作的良好氛圍，自覺參與黨務公開的工作。
    （二）注重意見反饋。局黨總支部及各黨支部要自覺接受黨員群眾的評議與監督，注意聽取群眾的意見和建議，對黨員群眾提出的意見和建議要認真收集、積極辦理，及時向黨務公開工作領導小組把公式反饋，處理結果要在相應范圍內公開答復。
    （三）結合實際、穩妥有序推進。要結合實際，將黨務公開與政務公開有機結合起來，及時總結黨務公開工作做法，并逐步完善，提高黨務公開工作的可操作性和實效性。
    本實施方案由臺山市城鄉規劃局黨務公開工作領導小組負責解釋。
 
                                                                                                                                                                                                                              
                    中共臺山市城鄉規劃局黨組
                          二〇一一年九月一日