臺山市2025年度地質災害防治方案

臺山市自然資源局

2025年7月

目 錄

附件：1.崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡

2.崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡

3.臺山市在冊地質災害隱患點一覽表

一、前言

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作系列重要論述和重要指示批示精神，落實上級關于地質災害防治工作有關部署和要求，根據《地質災害防治條例》《自然資源部辦公廳關于進一步提升基層地質災害防御和應急處置能力的通知》《廣東省地質災害防治“十四五”規劃》《廣東省地質災害綜合防治能力提升三年行動方案（2023—2025年）》《廣東省“龍舟水”地質災害防御攻堅戰工作指引（試行）》《江門市地質災害綜合防治能力提升三年行動實施方案（2023-2025年）》和《臺山市共同防御汛期地質災害工作方案》等文件要求，結合我市地質災害發育現狀以及2025年降雨、臺風預測結果，編制本方案。

二、2025年地質災害防治工作目標及任務

（一）工作目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災的系列重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化極限思維、底線思維，牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的責任意識，加強組織領導，落實各級各類主體責任，提升各部門協同防御力度，構建共防共治新格局，強化源頭治理和風險管控，健全監測預警、綜合治理和汛期防御體系，全面提升全市地質災害防治工作水平，最大限度保障人民群眾生命財產安全，為我市經濟高質量發展保駕護航。

（二）工作任務。各部門強化聯動和信息共享，明確行業地質災害風險隱患防治職責，推進地質災害風險隱患動態排查；突出重點時段、重點區域地質災害防御工作；強化預警會商研判、信息發布、值班值守，嚴格落實先期處置和臨災避險轉移工作；完成不少于2處隱患點的工程治理；深化地質災害防災科普宣傳、人員培訓和防災演練，增強廣大人民群眾防災避險意識，持續提升基層臨災避險能力。

三、2025年地質災害發展趨勢預測

（一）降雨趨勢預測

根據市氣象臺的預測：2025年平均年降水量為1800～2300毫米，接近常年。其中春季（3-5月），降水偏少2～3成；夏季（6-8月），降水偏多2成左右；秋季（9-11月），降水偏多1～2成。

（二）臺風趨勢預測

2025年影響臺山的臺風有5～6個，較常年偏多，其中有1～2個臺風強度偏強，影響較嚴重。初臺較常年略偏早，大致出現在6月中旬；終臺接近常年，大致出現在10月上旬。

（三）地質災害發展趨勢預測

根據市氣象臺對我市降雨趨勢的預測，結合近年來我市地質災害發生特點，2025年我市地質災害總體趨勢是：前汛期（4-6月）發生崩塌、滑坡、泥石流地質災害接近常年，應特別注意“龍舟水”期間（5-6月）降雨集中期，可能引發群發性突發性崩塌、滑坡和泥石流地質災害；后汛期（7-9月）因降雨原因發生崩塌、滑坡、泥石流地質災害較常年偏多，應特別注意臺風帶來的持續性暴雨，可能引發群發性突發性崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。全市枯水期為1-3月和平水期為10-12月，由于降雨偏少，地下水補給量減少，導致地下水位下降，應注意防范重大地下工程施工抽排地下水的疊加影響，避免引發地面塌陷和地面沉降等地質災害。

整體預測2025年全市地質災害較常年偏多，人類活動和局部災害性強降雨是誘發地質災害的主要影響因素，地質災害防治形勢較為嚴峻，5-6、8-9月份可能是我市全年地質災害最嚴重時期，應注意我市丘陵地區（特別是農村削坡建房地段）因強降雨引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

四、2025年度地質災害重點防范期

我市地質災害主要受強降雨和人類活動的影響，每年主汛期4-10月份，降雨量約占全年降雨量的80％以上，汛期期間的“龍舟水”和臺風強降雨是誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的主要因素。2025年江門市地質災害重點防范時期與汛期同步，4-10月，其他時期應加強防范人為工程活動誘發的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等地質災害。

五、地質災害風險區、重點地段、隱患點分布情況

根據《廣東省臺山市地質災害風險調查評價報告（1:50000）》、地質災害詳查項目成果，2025年全市重點地質災害預防區、地段、隱患點包括：

（一）地質災害重點預防區（高易發區）。地質災害高易發區面積54.72平方千米，占總面積的1.67%。主要分布在大江鎮大巷村一帶。

（二）地質災害重點預防地段。包括山區城鎮、鄉村等人口密集區以及工程建設場地、學校、醫院旅游景區、削坡建房等重點區域，以及全市的非煤礦山。

（三）重大地質災害隱患點。截至4月1日，我市共有在冊地質災害隱患點8處，地質災害險情中型地災隱患點2處、小型地災隱患點6處（詳見附件3），其中大江鎮3處，廣海鎮2處，四九鎮、斗山鎮、海宴鎮各1處，災害類型主要為崩塌、滑坡、地面沉降等。

六、地質災害防治措施

（一）強化組織領導，壓實工作責任

各部門加強溝通協調，按照職責分工，落實行業監管責任，形成防災減災工作合力，建立科學高效的地質災害防治體系，構建共防共治工作新格局，有效防范化解災害風險，整體提升我市地質災害綜合防治能力。

各鎮（街，下同）政府（辦事處，以下統稱鎮政府）要對本行政區域的地質災害防治工作負總責，健全縣級地質災害風險雙控責任體系，明確相關部門地質災害防治責任，完善地質災害風險雙控管理制度，確保地質災害隱患點細化到具體防災責任單位、監測預警單位和具體負責人，做到領導到位、任務到位、人員到位、措施到位、資金到位。

（二）落實風險隱患管控，強化動態排查

自然資源、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化廣電旅游體育、衛生健康、應急管理、氣象、公路事務等有關部門要按照《廣東省地質災害綜合防治能力提升三年行動方案（2023—2025年）》《廣東省自然資源廳關于做好2025年汛前地質災害隱患點排查與整治工作的通知》（粵自然資函〔2025〕62號）、《臺山市共同防御汛期地質災害工作方案》（臺府辦函〔2023〕199號）等文件要求，依職責做好本部門管理領域地質災害隱患點、行業地質災害風險點監管、防治工作，汛前、汛中和汛后實施地質災害風險隱患排查，摸清底數，最大限度掌握地質災害發育現狀和發展趨勢，對發現的新增風險隱患及時建立臺賬，明確行業監管防治責任，落實防治措施，實現風險隱患動態更新，信息同步報送市三防辦、市突發地質災害應急指揮部、市自然資源局，并將臺賬納入行業部門地質災害風險隱患“一張圖”。

（三）加大資金投入，加快推進地質災害隱患點綜合治理

持續推進地質災害隱患點綜合治理，逐步消減隱患威脅。對在冊地質災害隱患點做到監測先行，能消盡消；對危險性較大的地質災害隱患點優先實施避險搬遷或工程治理，有序開展中小型地質災害隱患點綜合治理。根據《廣東省地質災害防治“十四五”規劃》部署的治理任務，結合我市2021-2024年隱患點治理任務的完成情況，2025年的任務是完成不少于2處隱患點的工程治理（大江鎮1處、廣海鎮1處）。市財政部門和計劃工程治理的隱患點所在鎮要認真貫徹上級及我市有關要求，積極籌措落實治理資金，確保2025年地質災害隱患工程治理任務圓滿完成。

（四）加強應急保障，強化臨災避險

市自然資源局協助屬地政府及時提出地質災害隱患點防御措施，制定人員緊急避險和安全轉移的應急預案，組織指導發放《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》（見附件1）和《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害避險明白卡》（見附件2），明確臨災轉移避險范圍、預警信號、轉移路線、避險安置點、轉移責任人等要素，做到轉移有標準、預案可執行、群眾能配合、安置有保障、返回保安全，切實提升受威脅群眾防災避險的應急處置能力。

5. 加強預警會商，精準信息發布

市自然資源局結合全省地質災害風險預測“一張圖”，根據本地區降雨預測情況，及時與氣象、應急管理等部門協調聯動，加密強降雨期間和重點時段的動態聯合會商研判，必要時，加強與上級部門會商，形成全市地質災害風險預測“一張圖”，及時給出重點防范區域、防御措施建議。市地質環境監測站及時把汛期地質災害預警信息快速傳遞到各鎮政府相關人員。

市自然資源局要密切關注省、江門市兩級氣象暴雨預警和地質災害氣象風險預警結果，結合本地區實際降雨情況，及時更新發布縣級地質災害氣象風險預警信息，細化重點防范區域和各項防御措施建議，負責組織鎮、村干部第一時間傳遞預警信息，落實直達基層責任人、群測群防員的臨災預警“叫應”機制，確保預警信息能夠及時有效傳遞，堅決做到有預警、有叫應、有行動、有核實，形成工作閉環。

（六）強化應急值守，規范信息報送

各部門嚴格落實市三防聯合值守制度，領導帶班、值班人員24小時值班的汛期值班值守制度,安排專人做好信息收集、匯總與匯報工作，在臺風、強降雨期間根據應急響應要求，分別向市三防辦、市氣象部門報送防御情況。嚴格執行災情速報制度，各部門收到地質災害災險情信息后，要迅速組織處理，并將情況報告市突發地質災害應急指揮部辦公室和市自然資源局。

（七）加強培訓演練，強化技術支撐

1.加快推進專業信息化隊伍建設。市自然資源局要組織群測群防人員開展地質災害防災減災知識和業務培訓，提高風險識別和快速響應能力；發揮信息化優勢，確保每個群測群防人員都能熟練使用“地質與海洋災害防治一鍵通APP”，實現地質災害防治相關信息查詢、巡排查以及災險情信息在線填報等業務應用，并為每處地質災害隱患點專管員配備1套群測群防巡查技術裝備，切實提升防治工作人員信息化能力和業務水平。

2.組織開展應急演練。切實提升受威脅群眾臨災避險和自救互救能力。針對重大工程建設活動區、重要隱患點、極高-高風險區，屬地鎮政府在汛前要面向受威脅人員至少開展一次應急避險演練。

3.健全完善地質災害技術支撐體系。市自然資源局要加強與當地地勘單位合作，充分發揮地勘單位支撐地質災害防治工作優勢，構建防范重大地質災害聯動機制，共同開展地質災害防治指導，強化地質災害隱患排查、宣傳、培訓、專業技術咨詢以及應急技術支撐工作，進一步深化地災防治技術體系建設。

（八）加強科普宣傳，提升避險意識

市自然資源局要以村組最小防災單元為對象，在行政村張貼宣傳畫、宣傳橫幅，發放宣傳產品，滾動播放科普視頻，實現地質災害隱患點所在行政村宣傳全覆蓋；在地質災害隱患點、重點防御區域、在建地質災害防治工程等位置強化防災避險提示，在強降雨或臺風來臨前向受威脅群眾宣傳臨災避險知識；市自然資源局要結合“世界地球日”“全國防災減災日”“國際防災減災日”等時間節點，依托地質災害防治技術支撐單位在重點地區開展地質災害防治科普“進村入戶”“進學校上課堂”宣傳。

七、地質災害風險隱患監測預防與處置責任

按照《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強地質災害防治工作的通知》《廣東省地質災害綜合防治能力提升三年行動方案（2023—2025年）》《廣東省自然資源廳關于做好2025年汛前地質災害隱患點排查與整治工作的通知》等文件要求，落實行業地質災害風險隱患防治責任強化地質災害風險隱患管控，加強巡查排查，建立臺賬，落實措施。具體分工如下：

市教育局負責組織開展危及中小學（含幼兒園）校舍和附屬設施安全的地質災害險情排查；市人力資源和社會保障局負責指導技工院校開展校園地質災害風險隱患排查；市自然資源局負責對危及村（社區）的自然山體開展地質災害風險隱患排查巡查；市林業局負責對自然保護地、林場地質災害風險隱患排查巡查；市住房和城鄉建設局負責對房屋建筑和市政基礎設施的新建擋土墻的建設進行監督管理和農村削坡建房風險隱患排查；市交通運輸局及江門市臺山公路事務中心按職能負責組織公路（含農村公路）沿線和危害交通干線附屬設施的地質災害風險隱患排查，指導鐵路沿線地質災害風險隱患排查；市水利局負責河道、水利工程管理范圍內地質災害風險隱患排查；市文化廣電旅游體育局負責組織對A級旅游景區內地質災害風險隱患排查；市衛生健康局負責組織醫療衛生機構對周邊地質災害風險隱患的巡查排查，會同有關部門加強對醫療衛生機構及周邊危及附屬設施安全的地質災害險情進行監測和治理；市發展和改革局負責組織有關單位對石油天然氣長輸管道地質災害風險隱患排查巡查；市城市管理和綜合執法局負責市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的地質災害風險隱患排查；臺山供電局負責電力設施沿線地質災害風險隱患排查；廣東省地質局江門地質調查中心（廣東省江門地質災害應急搶險技術中心）負責地質災害防治技術支撐工作，按照市自然資源局的安排，開展地質災害三查工作和地質災害調查與處置，并配合屬地開展科普宣傳及應急演練等。各部門要對排查發現的地質災害風險隱患建立臺賬，加強巡查監測，及時掌握變化發展情況，確保防御措施落實到位。

在汛期強降雨、臺風天氣期間，對威脅到人身安全的高風險地質災害隱患點，各鎮政府要組織開展監測巡查和應急處置工作，堅持防災工作關口前移，切實做到應轉早轉、應轉盡轉，實現地質災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變。一旦發生地質災害災情險情，各地要迅速啟動協調聯動的地質災害應急處置機制，形成快捷、高效的搶險救災合力，最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全。

附件1

崩塌、滑坡、泥石流等地質災害

防 災 工 作 明 白 卡   編號：      

（此卡發至地質災害防災負責單位和負責人）               中華人民共和國自然資源部印制

附件2

崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡       編號：

（此卡發至受災害威脅的群眾）                                                                    中華人民共和國自然資源部印制

附件3

臺山市在冊地質災害隱患點一覽表

注：標“*”的地質災害隱患點列入2025年工程治理任務。