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開展歷史遺留礦山生態修復是踐行習近平生態文明思想、推動生態文明建設的重要實踐,是貫徹落實黨的二十大精神的具體舉措,是實施《廣東省重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》、推進綠美廣東生態建設的重要內容。
廣東省自然資源廳、廣東省林業局發揮職能優勢,強強聯合以創新之力認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,加快實施重要生態系統保護和重大工程修復。《中共廣東省委關于深入推進綠美廣東生態建設的決定》提出“開展歷史遺留礦山生態修復,讓山體重披綠裝、重展綠顏”。經省委深改委審議通過的《廣東省重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》,明確了依據國家下達任務治理歷史遺留礦山的要求,確定我省2023年下達歷史遺留礦山生態修復任務為2500公頃。
根據《礦山地質環境保護規定》,市、縣(區)人民政府是歷史遺留廢棄礦山生態修復的責任主體,各地自然資源和林業主管部門要加強溝通協調、統籌謀劃、整合資源,緊緊圍繞歷史遺留礦山生態修復2500公頃任務,因地制宜找準礦山生態修復問題和方向,充分銜接國土空間規劃和相關專項規劃,按照重要生態系統空間格局,從生態系統整體性出發,分區統籌部署礦山生態修復工程,促進區域生態系統治理提升。為確保目標任務落實落細落到位,廣東實行廳、局聯動,主動作為,勇于擔當,從建立健全體制、機制上下真功夫,將目標任務化、任務責任化、責任節點化,扎實推進歷史遺留礦山生態修復。
加大項目儲備和轉化實施力度。做好項目前期工作,提高項目成熟度,創建項目設立科學合理、實施順利的前提基礎。各地應結合轄區地理單元、資源、文化和產業發展等優勢特點打造亮點項目,包括產品開發、產業發展、科技創新、技術服務、全生命周期運營管護等。省自然資源廳將適時組織推介,鼓勵和支持社會資本參與歷史礦山修復。
統籌造林綠化和歷史遺留礦山生態修復工作。各地要統籌安排造林綠化用地,以推動綠美廣東生態建設六大行動為重要抓手,通過造林綠化、城市綠化和鄉村綠化,提升山體林質量和城鄉綠化品質。加強重點區域生態治理,積極開展礦山生態修復,將歷史遺留礦山生態修復和植樹造林結合起來,充分銜接先造后補、以獎代補、以工代賑、公益林效益補償制度等政策。
用好復墾修復存量采礦用地政策。《自然資源部關于做好采礦用地保障的通知》(自然資發〔2022〕202號)明確,地方政府和采礦企業可以通過將采礦項目新增用地與復墾修復存量采礦用地相掛鉤,解決計劃指標和耕地占補平衡問題。采礦企業可對本企業在我省依法取得的采礦用地進行復墾修復并使用騰退指標,也可對本地區歷史遺留廢棄采礦用地進行復墾修復并使用騰退指標。
強化資金和項目管理。各地要按照事權劃分原則,落實財政投入責任,把歷史遺留礦山生態修復所需經費納入年度財政預算,做好財政資金保障。要嚴守資金支持進度,確保資金使用績效。同時要加強項目實施監督指導,明確項目實施和管理責任主體,強化實施管理。
加強生態宣傳和引導。各地要積極開展礦山生態修復警示教育,加強資源危機、災害威脅、環境污染和生態破壞等方面的宣傳教育,提高公眾對生態環境重要性的認識,增強礦山生態修復意識。對歷史遺留礦山生態修復工作的落實和推進進展情況定期公示,充分征求當地群眾意見,主動接受公眾監督,增強歷史遺留礦山生態修復工作的透明度和公眾知情權,切實保障人民群眾合法權益。
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