根據市委統一部署，2024年3月下旬至7月上旬，市委第二巡察組對臺山市自然資源局黨組開展了巡察。2024年8月28日，市委第二巡察組向臺山市自然資源局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責任情況

（一）統一思想認識，提高政治站位。局黨組高度重視，把抓好巡察反饋問題的整改作為當前的重要政治任務，迅速對整改工作開展研究部署，強化局黨組對巡察整改工作的責任擔當，切實落實“一把手親自抓、分管領導具體抓”的工作要求，明確各分管領導對分管領域整改工作落實的監督管理責任，要求全體干部職工要統一思想認識，提高政治站位，嚴格按照要求高效率、高質量、高標準推進整改工作。

（二）強化組織保障，壓實整改責任。成立由黨組書記任組長、其他班子成員為副組長，有關股室、單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組。對巡察整改工作統籌部署、協調推進。領導小組下設辦公室，由分管副局長兼任辦公室主任，具體負責巡察反饋問題整改組織協調、督促整改措施落實等工作。局黨組多次召開會議，審定整改方案、聽取整改落實情況匯報，研究部署整改工作。

（三）堅持標本兼治，加強建章立制。局黨組在積極整改問題的同時，更加注重總結整改經驗、制度建設和深化成果運用。巡察期間，局黨組緊密結合市委第二巡察組反饋的意見，著眼標本兼治、整改立制并舉，對局內部管理制度進行梳理，共新建、修訂內部制度11項，通過建立健全長效機制，確保整改工作常態長效。

二、巡察集中整改落實情況

（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面。

1.深入推進“百千萬工程”。

一是提高耕地“非農化”“非糧化”整改率。通過建立圖斑臺賬，分類施策，明確處置措施和責任主體，實行臺賬式、銷號式管理，全力推進耕地“非農化”“非糧化”整改，持續打擊新增農村亂占耕地建房問題，保持2023年至今零新增。

二是全力推進拆舊復墾項目整改，對于未形成復墾指標的項目分類制定臺賬，明確整改要求和責任主體，實行臺賬式管理，分析項目存在問題，指導相關鎮做好整改。

三是加強村莊規劃建設，組織開展2024年臺山市鄉村規劃師培訓班，加強鄉村規劃師的知識儲備和業務水平；制定了《臺山市鄉村規劃師考核方案》，并會同鎮政府對鄉村規劃師進行考核。

四是形成推進“百千萬工程”的共識。各股室（局）、局屬各單位、各自然資源所干部通過學習“百千萬工程”應知應會、參觀“我與百千萬”專題圖片展活動、邀請省自然資源廳領導到我市開展自然資源服務保障“百千萬工程”送訓下鄉宣講培訓活動以及強化對“百千萬工程”宣傳，形成強烈共識，共同推進“百千萬工程”。

五是制定了詳細的信息撰寫和報送計劃，明確各股室（局）、局屬單位的責任分工，嚴格審核，加強“百千萬工程”信息及材料報送力度。

六是組織黨組學習《中國共產黨黨組工作條例》，進一步增強了黨組成員的紀律意識、規矩意識，對負責黨組會議記錄人員進行約談和培訓，規范黨組會議記錄。

2.貫徹落實上級決策部署。

一是加強對各鎮墾造水田的督導工作，實行每兩周一報項目進展情況，對清單臺賬實行動態管理，及時解決項目在驗收報備過程中的存在問題，加快推進墾造水田項目驗收報備工作。

二是建立“供而未用”清單臺賬，通過動態管理、臺賬推進、對賬銷號的方式加強供而未用土地處置。

三是建立閑置土地清單，持續跟蹤，推進閑置土地整改，定期對國務院大督查閑置土地整改情況進行通報，對動工開發進度慢的項目單位進行多次約談，目前2個項目已完成建設正辦理驗收，4個項目近期完成建設。

四是加強組織協調力度，加快推進迪生力和水步鎮文華開發區A區9號地塊“三舊”改造工作。

五是加強海岸線巡查監管，采取海洋協管員與本部門巡查相結合的方式，對砂質岸線開展一周兩次的監管，對砂質岸線發現新增的排污口及時通報生態環境、農業農村部門和屬地鎮處理。

六是完善項目用海季度監管體系，對已批養殖用海加強監視監測，對監管過程中發現的問題及時通知用海主體進行整改。

七是加強和廣海漁港項目西側海岸線整治修復項目業主溝通，對項目實施情況進行監督檢查，并不定期到施工現場檢查工程進度，督促項目業主加快實施進度。

（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。

1.全心全意為人民服務。

一是強化為民服務宗旨意識，改進工作方式，自2024年7月開始，受理的建設用地規劃許可不管是單獨申請或與建設工程規劃許可同步申請，在確認建設單位已經在用途管制系統完成資料上傳并通過系統審查后立即簽發建設用地規劃許可。

二是通過對辦公系統進行升級改造，進一步提高行政審批效能。

三是在行政服務中心綜合窗口擺放建設用地規劃許可網上申報流程指引，提升群眾辦事便捷性及行政審批服務質效。

2.抓實抓嚴執法和審批工作。

一是加強業務人員學習培訓，增強依法行政觀念,進一步提高依法行政能力。

二是通過加強日常巡查和聯合部門檢查督促礦山企業嚴格落實安全生產主體責任，并加強跟蹤問效，確保閉環管控到位。

三是嚴格按照廣東省司法廳《關于印發新行政處罰法理解與適用工作指引的通知》文件關于履行行政處罰集體討論程序有關要求，落實重大案件集體討論工作，抓好案件查處工作。

3.加大對下屬單位的監督力度。

一是完成局和代管國企（市征地與測繪服務中心）的資金管理交接，局財務人員不直接負責代管國企測繪中心資金管理，市征地與測繪服務中心成立了財務管理小組。

二是加強下屬單位設計院采購監管力度，在局“廣東政府采購智慧云平臺”采購賬號下增設設計院經辦崗賬號進行采購，將其納入政府采購管理范疇。督促指導設計院制定《臺山市城鄉規劃設計院采購管理細則》，嚴格依法依規實施采購，規范政府采購管理。

三是加強下屬單位設計院財務管理，進一步加強設計院核算記賬規范化建設。

四是規范財務列支工作，杜絕混用開支再次出現。

五是督促下屬事業單位設計院和土整中心及時在“臺山市公務用車管理平臺”錄入公車使用數據，指導其進一步修訂完善公車管理制度，規范公務車輛管理。

4.加強單位內控管理。

一是增強財務人員內控管理意識，加強造價咨詢及工程造價管理，嚴格按照行業規范統一計算，規范工程文件的編制。

二是對造價咨詢服務選取工作進行自查自糾，進一步加強了內控管理。

三是加強專項資金管理，嚴格按照預算項目支出內容使用資金，確保每筆資金按項目用途對應支出，確保專項資金專款專用。

5.加強固定資產管理。

一是制定出臺《臺山市自然資源局資產管理制度》，進一步規范固定資產管理。

二是將2021年至2023年局采購的碎紙機等設備錄入固定資產臺賬及固定資產系統。

三是督促屬下事業單位設計院在固定資產管理系統中核銷登記2020年報廢車輛。

四是完善辦理出借手續，將局機關一樓部分辦公場所、夾層及局車庫二樓出借給代管國企測繪中心使用。

3. 關于基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面。

1.扛起機關黨建主體責任。

一是組織機關黨務干部開展黨務工作能力培訓，向各黨支部黨務聯絡員詳細解讀組織關系轉接的重要性和相關政策法規，提高其對規范發展黨員的責任意識和黨務工作能力。

二是督促機關第五黨支部完成換屆選舉和支部委員分工工作，確保工作的連續性和穩定性。

三是通過定期排查清理，全面梳理機關黨員組織關系轉接情況，精準掌握黨員動態信息。

四是動員青年干部積極參與各類學習活動，提高“青年大學習”網上主題團課的參學率。

2.嚴格落實民主集中制。

一是組織黨組學習《中國共產黨黨組工作條例》，增強黨組領導班子規范決策意識，規范決策流程；對未執行黨組決策導致測繪中心一名中級測繪資質人員多發的部分工資款進行騰退。

二是對工程項目未上會先施工情況進行全面核查，吸取教訓，嚴格落實“三重一大”制度，避免再次發生類似問題。

3.加強干部隊伍建設。

一是督促指導市征地與測繪服務中心加快建立自己的專業技術隊伍以及人才培養長效機制。

二是合理調配干部人手，確保重要崗位工作有序進行。

4.加強干部人事管理。

一是組織人事股全體人員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范干部選拔任用操作規程。

二是理順聘用關系，對問題反饋的下屬事業單位負責人既簽甲方又簽乙方的聘用合同進行糾正，合同由主管部門主要負責同志與其簽訂，并舉一反三，做好日后合同簽訂工作。

三是認真落實干部人事檔案審核要求，對相關干部“三齡兩歷一身份”認定不準確的重新認定，并做好人事檔案保管和歸檔工作。

5.加強黨風廉政建設工作。

一是局黨組切實履行全面從嚴治黨的主體責任，牢固樹立了不抓全面從嚴治黨工作就是失職的理念，落實在實際的工作之中，及時對分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署和研究，切實將黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同落實。

二是2024年緊扣局中心業務工作談心談話59人次。

三是日常工作中嚴格落實請休假、婚喪嫁娶備案、因私出國（境）等管理制度，加強干部監督和管理。    

（四）關于巡視巡察（審計）等整改落實方面。

1.推動實現政企分離。

一是認真學習，組織黨組班子成員學習習近平總書記關于巡視巡察重要論述系列講話精神、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發國家經貿委關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定》，進一步提高認識，為更好落實局與市征地與測繪服務中心實施政企分離奠定思想基礎。

二是成立局與市征地與測繪服務中心實施政企分離工作領導小組以及制定政企分離實施方案，統籌協調，倒排工期，全力推進市征地與測繪服務中心企業性質變更、人員安置、資產分割處置等工作。

三是按照“政企分開、政事分開、監管與經營分開”的原則，推進實現我局與測繪中心的人事、財務、資產獨立分開。

　三、下一步工作計劃

我局將堅持不懈，持續抓好各項問題的整改，確保改徹底、改到位，使巡察整改取得實實在在的成效。

一是毫不松懈抓好后續整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”；對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手；針對需要長期持續落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，確保整改工作取得實效。

二是不斷健全完善長效機制。堅持用系統思維、改革辦法來解決深層次問題，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成長效機制，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對仍然需要進一步建立和完善的制度，抓緊做好制度的制定和完善工作。尤其要更加注重解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，努力構建用制度管人管事管權的長效機制。

三是推進自然資源事業發展。注重巡察整改成果鞏固運用，將巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作為推進工作的有利抓手，切實做到業務工作和全面從嚴治黨兩手抓、兩手硬。把巡察整改的成果落實到自然資源管理工作的方方面面，把抓好整改落實與推進工作結合起來，在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效，在推動深化機構改革上見到新成效，全面推進自然資源管理各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0750-5662740；郵政信箱：臺山市臺城街道龍華里34號臺山市自然資源局，郵政編碼：529200；電子郵箱：tsszrzyj@jiangmen.gov.cn。

                         中共臺山市自然資源局黨組

                            2025年4月21日