根據上級關于加強應急值班及突發事件信息報送的相關文件要求，為加強開發區應急值守工作，提高應急值守工作水平，結合工作實際，特制定本制度。

　　一、主要職責任務

　　主要負責廣海灣經濟開發區日常值班和應急值守，綜合協調等職責。承擔緊急重大突發事件的處理和上報工作，包括情況信息接收、呈報，轉辦落實領導批示及處理情況反饋。及時更新應急聯絡網，保障突發事件信息傳送渠道暢通。每天（包括節假日）實行專人專職24小時輪班值守，節假日實行領導帶班中層值班制度。承辦領導同志交辦的其他事項。

　　二、值守報告范圍

　　應急值守信息收集報送范圍，主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和其他緊急重大情況。對雖未達到上報范圍和標準，但發生地敏感、涉及人員身份特殊、持續時間較長、社會影響較大的其他情況，以及對可能引發重大突發事件的內幕性、行動性、苗頭性、傾向性預警信息和突發事件衍生的新情況，也要及時上報。

　　三、信息報送時效要求

　　要加強縱橫向的溝通聯系，以便第一時間掌握轄區內發生的重大緊急情況。開發區各單位對轄區內、職責范圍內發生的重大緊急情況，須在第一時間電話報告開發區應急值班室及值班領導、分管領導。視具體情況需上報的，結合管委會領導的指示，要及時匯總相關信息在事發20分鐘內以書面形式報市應急管理局或行業主管部門。緊急情況下，可先通過電話口頭報告；因情況特殊，難以在20分鐘內報告的，事后報告時必須說明具體原因。并及時續報事態發展、處置措施、原因、后果等情況。接到上一級黨委和市委值班室要求核報的突發事件信息，要在15分鐘內反饋。如遇特殊情況，確實無法按要求時間核報，要在規定時間內及時解釋原因，并按上一級黨委和市委值班室要求繼續做好相關工作。

　　四、值守工作程序

　　（一）信息記錄。當值人員日常值守或接到信息報告后，必須第一時間了解事件的基本情況，包括事發時間、地點、事件概況、人員傷亡情況、危害程度、發展趨勢、現場處置情況、參與處置的力量和人數等 ，并做好相關記錄。

　　（二）信息研判。當值人員在發現異常情況的第一時間，必須向開發區黨政辦報告事件情況，由黨政辦負責信息研判與核查，確保信息內容基本吻合。對專業性較強的信息，必須與專業部門口徑一致，確保信息報送的準確。對于符合報送標準的較大以上突發事件信息，按報送程序及規定范圍報送。對未達到向上報送標準的信息，但需呈報市相關領導閱知或由上級轉來需緊急辦理的，由辦公室聯系市委值班室、行業主管部門或市應急管理局呈送相關領導。發生在敏感時期或敏感地區的突發事件信息，有關重要預測預警信息，以及可能演化為特別重大、重大、較大突發事件信息，不受分級限制，一律參照特別重大、重大、較大突發事件信息要求報送。凡涉密的緊急重大情況，須聯系市國家保密局按《定密范圍》確定密級，做好標識，然后通過機要渠道發送。

　　（三）信息核查。報送緊急重大情況，要嚴格按照“預、快、準、好”要求，核準包括事發時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發展趨勢和應急處置措施、事態發展是否可控等要素。對于接報情況不夠清楚、要素不全的突發事件信息，應多途徑及時核實，補充有關內容。但事件緊急、性質嚴重的，可邊報告、邊了解情況，并將后續情況及時報告有關領導。

　　(四)核報要求。黨政辦核查相關信息后應先將情況報告應急值守工作的帶班領導初核，并提出擬辦意見，然后呈報市委值班室、行業主管部門或市應急管理局。同時做好值班記錄（包括記錄領導指示要求等），再按程序書面呈報。

　　(五)報送方式。首報信息要隨事件發生隨時報送，報送以書面報告為主，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。首報信息內容必須簡單明白，突出重點，主要報告清楚時間、地點、事件概況、人員傷亡情況、現場處置情況、事態發展是否可控等，具體情況未掌握的可在續報中報告。在了解具體情況信息后，續報信息要報告現場處置的力量（含人數）、涉及部門單位、現場的主要領導或分管領導、現場指揮官、事態發展的趨勢、是否可控、是否需要增援力量等。開發區黨政辦將報告內容及時報告給行業主管部門和應急管理局,不能擅自越級匯報和續報。

　　(六)領導批示（指示）的處理。管委會當值人員接到領導同志對突發事件信息的批示（指示）后，要嚴格落實領導批示，及時跟進了解、掌握事態的變化情況和領導同志指示的落實情況，并報告有關領導。

　　(七)建立聯動報告機制。緊急重大情況或突發事件信息需要迅速書面上報江門、省主管部門的，上報前，黨政辦要第一時間與市行業主管部門和應急管理局進行溝通聯系，互通情況，并統一報市委值班室，由市委值班室牽頭匯總擬稿，嚴把審核關，按程序呈市有關領導審批同意后，統一口徑才上報。

　　（八）領導同志有明確指示的，按照領導同志指示報送。

　　五、具體工作要求

　　（一）保持信息聯絡暢通。管委會實行每天（包括節假日）24小時晝夜輪值，特別要高度重視和加強節假日、敏感時期和突發事件應急處置期間重點時段的值守工作，落實領導帶班中層值班制度，密切關注相關動態。落實聯系網絡動態管理，及時更新領導聯系方式，每天做好網絡輿情監控和應急網站信息的處理。

　　（二）落實工作責任制。一是落實首問負責制，每項工作任務都要由首先接報的當值人員全程負責跟進到底，及時辦理，及時回報，做到“事事有回音，件件有著落”。二是落實交班接班制，值班人員要按時交接班。交班人要把重要情況逐項交接清楚，接班人員要配合對未盡事宜跟蹤落實。三是落實值班記錄制度，客觀、準確、及時、全面記錄值班期間接報、處理的有關事項，以備后查。

　　（三）提高工作責任感。要從講政治、顧大局的高度，充分認識做好應急值守工作的重要性，牢固樹立應急值守責任感，愛崗敬業，恪盡職守，努力適應新形勢、新時期、新階段的工作要求。工作要認真細致、謙虛謹慎，請示報告要簡明扼要，準確及時。要積極鉆研業務，不斷提高業務水平。

　　（四）遵守規章制度。值班人員要認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家法律、法規和各項規章制度。保守國家及有關重大事件秘密。對于領導同志交辦的事項及接收有關涉密的信息，要嚴格遵守各項保密規定，認真履行保密職責。切實杜絕遲報、輕報、漏報、謊報、瞞報突發事件信息的現象，違反紀律的，將依照有關法規追究相關人員責任。

　　附件：1．突發事件信息專報（樣本）

　　2．廣海灣經濟開發區管委會應急值守安排表

　　附件1

　　附件2

　　廣海灣經濟開發區管委會應急值守安排表

　　單位：                                                                      時間：    年    月    日

　　填表人：　　　　                                         　　　　　　聯系電話：