臺府〔2022〕16號

廣海灣經濟開發區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市有關單位：

　　現將《臺山市科技創新發展“十四五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市科工商務局反映。

臺山市人民政府

2022年8月31日

臺山市科技創新發展“十四五”規劃

目錄

一、基礎與形勢···········································5

（一）發展基礎···········································5

（二）發展形勢········································9

二、總體思路··············································11

（一）指導思想············································11

（二）戰略定位············································11

（三）基本原則············································13

（四）總體目標············································14

三、科技創新重點技術導向·································16

（一）高端裝備技術········································16

（二）新材料···············································16

（三）生物醫藥及健康······································17

（四）精準農業及現代種業·································17

（五）節能環保與綠色低碳·································18

（六）新一代信息技術······································18

（七）海洋經濟技術········································19

四、科技創新主要任務······································20

（一）強化企業核心創新能力·······························20

（二）建立完善區域創新體系·······························22

（三）培育創新型產業集群·································26

（四）建設科技創新人才高地·······························29

（五）推進現代農業創新發展······························31

（六）深化創新型縣（市）建設····························33

（七）推動民生科技穩步提升······························34

（八）優化科技創新生態體系······························36

（九）打造開放創新“臺山品牌”···························38

五、科技創新新格局········································39

（一）建設北部創新中心···································39

（二）打造東南部創新核心·································40

（三）構筑農業創新高地···································41

六、規劃保障···············································42

（一）加強黨的領導········································42

（二）加強組織保障········································42

（三）完善機制保障········································43

（四）優化人才保障········································43

（五）強化資金保障········································44

　　一、基礎與形勢

　　“十三五”期間，臺山深入實施創新驅動發展戰略，以“八大舉措”為工作重點，以融入粵港澳大灣區建設為契機，以建設國家創新型縣（市）為重要抓手，全社會創新能力明顯增強，創新資源加速集聚，創新環境不斷改善，科技支撐區域經濟發展新動能不斷增強，為“十四五”科技創新發展打下堅實有力的基礎。

　　（一）發展基礎

　　1.科技創新實力進一步增強。

　　“十三五”規劃實施以來，我市通過深入實施創新驅動發展戰略，綜合創新能力進一步提升，科技創新發展水平關鍵指標實現大幅提高：研究與開發（R&D）經費占地區生產總值（GDP）的比重由2015年的1.54%提高至2020年的1.92%；專利申請量、授權量、擁有量持續增長，專利授權量共增長2978件，發明專利授權量共增長229件，發明專利擁有量增長至393件，每萬人發明專利擁有量由2015年的0.97件增長至2020年的4.04件；被認定為國家知識產權強縣工程試點縣，入選全國首批52家創新型縣（市）建設名單，標志著臺山在創新型縣（市）工作中已走在全省前列。

　　2.區域創新主體進一步壯大。

　　一是高新技術企業規模擴大，2020年擁有國家高新技術企業148家，較2015年凈增135家，數量增長超10倍；二是科技型企業培育加快，科技型小微企業從2015年的66家增長到2020年的343家，增長4倍以上；三是孵化育成平臺工作取得突破，“十三五”期間共新增3家孵化器和3家眾創空間，全市累計擁有博士后創新實踐基地7家，博士工作站1家，博士后科研工作站1家。

　　3.區域創新體系進一步完善。

　　初步建成以高水平研發機構為引領，多元企業創新平臺為支撐，省內外創新合作為紐帶的區域創新體系。一是新型研發機構建設取得突破，建成市級新型研發機構2家；二是企業研發機構建設不斷加快，省、江門市級工程技術研究中心分別由2015年的5家、14家增加到2020年的43家、124家，主營業務收入5億元以上工業企業研發機構實現全覆蓋；三是省內外合作與交流平臺影響增強，依托工業新城加強對外創新合作，全國博士后創新（江門）示范中心臺山分中心正式啟動運作，骨干企業與吉林大學、西安交通大學、華南理工大學等聯系更加密切；四是推進高水平科技園區建設，加快工業新城省級高新技術產業開發區創建工作，組織開展專項規劃編制，完成申報材料修訂，已通過省科學技術廳形式審查；五是科技政策體系進一步完善，出臺《臺山市科技發展專項資金管理辦法》《臺山市加快科技企業孵化器建設工作方案》《臺山市創建國家創新型縣（市）建設方案》《臺山市農村科技特派員管理指引（試行）》《臺山市鼓勵投資支持經濟轉型發展辦法》等一系列科技政策。

　　4.高新技術產業進一步發展。

　　“十三五”期間，大力發展汽車零部件制造、新材料、生物醫藥等高新技術產業，打造先進裝備制造產業集聚帶，裝備制造業產業鏈進一步完善，系統集成能力和本地配套協作水平明顯提升。全市高新技術產業邁上新臺階，建立健全“市科工商務局+鎮（街）+中介機構+企業”工作機制，高新技術產品產值由2015年的141.0億元增長至2020年的358.52億元，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達到55.3%，較2015年上升30個百分點。

　　5.科技人才工作進一步加強。

　　出臺《關于進一步加強新時代人才工作的意見》《臺山市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》《臺山市“人才優卡”管理暫行辦法（試行）》《臺山市領導干部聯系服務高層次人才制度》和《臺山市開展鎮（街）“人才強基工程”的實施方案》等多項政策措施，進一步優化科技人才環境。加快建設人才公寓，584套人才公寓其中100套已經完成室內裝修，出臺《臺山市人才公寓租賃管理規定（試行）》。“十三五”期間，新增博士15名、碩士191名、高級專業技術職稱人員1040名。

　　6.農業科技工作成效顯著。

　　“十三五”期間，大力推進科技支撐鄉村振興，科技興農工作走在全省前列。一是農業產業創新平臺取得新突破，通過積極推動農業科技園區建設，入選首批縣域廣東省農業科技園區建設名單，成為首批8個正式入選的市（縣）之一。二是涉農科技計劃項目建設成效顯著，2019-2020年，實施農業科技計劃項目15項，其中獲得省“大專項+任務清單”立項13項，獲資金資助560萬元，中央引導地方科技發展資金項目2項，獲資金資助170萬元。三是農業科技孵化育成體系建設領先，巾幗創新創業孵化基地、互信生物、龍飛生物、潤峰水產等4家單位通過省科學技術廳“星創天地”備案認定，總數量位居江門首位。四是科技特派員工作走在前列，出臺《臺山農村科技特派員管理工作指引》，在江門地區率先建立起縣（市、區）級農村科技特派員隊伍（已入庫394人），為鄉村振興提供專家智庫力量。

　　7.科技金融服務不斷優化。

　　一是縣域科技支行建設成效突出，現有科技支行3家，2020年面向企業的科技貸款授信額度達39.24億元，支持科技型企業通過科技金融扶持資金貸款貼息備案。二是推動優勢科技企業上市，迪生力汽配在主板上市，誠輝醫療、互信生物、精英無機材料分別在新三板、新四板掛牌，精英無機材料成為首批在省科技創新專板掛牌的30家企業之一。三是入選科學技術部第一批科技金融服務試點單位，依托“百城百園”行動，大力促進科技金融融合，聯合中國農業銀行臺山科技支行對接14家企業23個項目，申請辦理授信累計達4.2億元，為全省“科技金融助力國家農業科技園區及創新型縣（市）發展”交上一張亮眼的成績單。

　　8.支持創新創業成績突出。

　　“十三五”期間，舉辦三屆青少年創新創業大賽，組織扶持百家初創型、成長型科技企業參加中國創新創業大賽江門賽區比賽和省賽，年均獲得三項以上江門賽區大獎和省賽優勝獎，獲得大賽獎金和扶持資金累計超1000萬元，極大激活中小企業的創新氛圍。“十三五”期間，涌現華興光電、遠鵬研磨、美環健等一批科技型企業獲得各類創新創業大賽獎項。

　　（二）發展形勢

　　1.新時代大變局深刻改變的外部環境。

　　時代大變局已深刻改變發展的外部環境，中美貿易摩擦、新冠疫情防控常態化、開放創新實現路徑日趨復雜化，使得科技創新短板更多表現在科技與信息交流的“受限”，以及“缺芯少核”的區域技術創新缺陷上。應緊緊抓住貫徹落實新發展理念，推動科技創新成果在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中廣泛應用，防范化解重大風險挑戰，優化科技創新空間布局，在更好利用兩個市場、兩種資源中重塑發展新優勢，推動線上線下消費有機結合，進一步對接國內市場需求，打造與國際高標準投資貿易規則相銜接的高水平對外開放門戶，建設更高水平的開放型創新體系。

　　2.“雙區驅動”為高質量發展帶來的有利條件。

　　粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區建設向縱深推進，江門作為粵港澳大灣區重要節點城市，為以科技創新促進高質量發展提供了重要機遇，能有效激發我市創新活力，找準高質量發展的著力點和突破口，加快產業轉型升級，加快高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、醫藥健康、新材料、數字經濟等新興產業集聚。一是有利于擴展產業發展空間，融入大市場，加快產業轉型。二是有利于集聚和利用科技創新資源，借助粵港澳大灣區打造國際科技創新中心的契機，引進優質創新資源。三是有利于壯大科技創新隊伍，通過廣辟渠道引進人才、加快產學研融合、加快人才基地創新發展，培養一支德才兼備、結構合理、富有創新精神的科技人才隊伍。四是有利于承接和輻射沿海經濟帶實現高質量發展，通過深化互利合作，積極承接大灣區核心城市產業轉移和外溢，對接支持服務橫琴、前海兩個合作區建設，實現功能互補、產業分工、市場對接和錯位發展，不斷壯大優勢產業，實現精細化、集群化、鏈條化發展，提高產業核心競爭力。

　　3.區域內外創新競爭格局的深刻變化。

　　新一輪科技革命與產業變革深入發展，新一代信息技術、生物醫藥技術、新材料技術、新能源技術、智能制造技術等領域的顛覆性技術不斷涌現，為科技創新實現更高層次的跨越發展提供了重要戰略機遇。一是創新資源薄弱。與大灣區核心城市對比，臺山工業基礎薄弱，傳統企業較多，科技資源稟賦不充分、科技創新動力不足，高水平科技創新平臺、人才數量和質量偏小偏弱。二是產業創新層次不高。受現有產業結構、企業創新實力等諸多因素影響，企業科技創新動力不足，創新型和技術型人才緊缺，很大程度制約企業自主創新能力，產業整體創新發展水平不高。江門地區發展競爭日趨激烈，產業發展面臨同質化挑戰，圍繞產業鏈推進產業協作不暢順，存在產業低水平競爭、錯位發展缺失等問題。三是區域協調和鄉村振興帶來戰略優勢。依托資源稟賦和生態環境優勢，我市依靠科技引領生物醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業發展，通過高新技術推動傳統制造業升級提升。圍繞建設大灣區優質農產品生產供應基地，以科技創新為著力點，進一步推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系和農業創新體系。

　　二、總體思路

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+6+3”工作部署，落實臺山市委工作安排，全面實施“六大工程”，立足新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念。緊抓歷史機遇，深入實施創新驅動發展戰略，主動參與大灣區國際科技創新中心建設，堅持創新在現代化建設全局中的核心位置，把科技自立自強作為高質量發展的戰略支撐，發揮自身創新優勢，以提升企業技術創新能力、推動創新創業為主線，以提高產業綜合效益和競爭力為目標，以培育和壯大創新主體為抓手，著力優化科技資源布局，完善全鏈條科技創新體系，助推臺山建設成為粵港澳大灣區國際科創中心重點承載區。

　　（二）戰略定位

　　珠江西岸科技創新高地。圍繞大灣區打造國際科技創新中心需要，緊扣江門市加快創新驅動發展目標，立足高端產業集聚發展區定位，瞄準珠江西岸科技和產業發展前沿，聚焦發展戰略性支柱產業和戰略性新興產業，加快發展新業態、新模式，引入一大批科技創新人才，構建產業科技創新平臺，優化科技創新環境，將臺山打造成為珠江西岸制造業科技創新高地。

　　粵港澳大灣區關鍵承載區。加快融入大灣區科技創新網絡，對接廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，以創新型縣（市）工作為突出抓手，優化重大科技創新平臺。加強與珠三角核心區、港澳重大科研機構開展合作，建立綜合性科技成果轉移轉化服務平臺。與廣深港、廣珠澳科技創新走廊沿線重大科技創新平臺開展合作，積極參與前沿引領技術、關鍵核心技術聯合研究，將臺山打造成為粵港澳大灣區國際科創中心重點承載區。

　　創新、生態協調發展示范區。以國家、省、江門市重大科技項目和科技平臺為載體，增強創新底蘊，加快發展戰略性新興產業，提升產業創新能力，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。堅持科技創新引領，推動戰略性支柱產業優化提升，大力發展循環經濟，構建創新型產業集群，建設高端產業集聚發展區，加快發展現代服務業、現代農業，促進產業向創新引領、優質高效發展。充分發揮國家創新型縣（市）資源優勢，深化科技支撐生態文明建設，營造優質科技創新生態環境，打造高質量發展示范區。

　　（三）基本原則

　　堅持創新驅動。從推動全市綜合創新能力發展出發，始終堅持將實施創新驅動發展戰略作為引領社會經濟高質量發展的核心戰略和應對內外風險的重要手段。加強自主創新，引導突破關鍵核心技術，夯實技術創新能力，全面提升科技創新平臺發展水平。

　　堅持需求導向。聚焦國家、省和江門市戰略和經濟社會發展重大需求，明確科技創新主攻方向和主要突破口，加強技術研發和成果轉化應用，充分發揮科技創新在培育發展戰略性新興產業、促進經濟提質增效升級、塑造引領型發展中的重要作用。

　　堅持人才驅動。落實人才優先發展戰略，把人才資源擺在最優先位置，在科技創新實踐中發現人才，在科技創新活動中培養人才，在科技創新事業中凝聚人才，完善人才培養和使用機制，培育造就規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。

　　堅持科技為民。圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創新與改善民生福祉相結合，發揮科技創新在提高人民生活水平、支撐安全生產、增強全民科學文化素質和健康素質、促進高質量就業創業、實施鄉村振興戰略中的重要作用，讓更多創新成果普惠人民，提升民眾幸福感、獲得感。

　　堅持開放融合。用好改革開放關鍵一招，主動對接“雙區”和橫琴、前海兩個合作區創新網絡，融入國內國際雙循環、融入全球創新網絡，在開放合作中提升科技創新能力。堅持科技創新開放合作不動搖，實施更加開放包容、互惠互享的交流合作，發揮“中國第一僑鄉”優勢，以高水平開放帶動高水平創新，提升科技創新話語權。

　　（四）總體目標

　　1.“十四五”時期目標。

　　“十四五”期間，科技創新水平明顯提升，戰略性新興產業競爭力不斷增強，以技術創新帶動管理創新、商業模式創新和體制機制等全面創新，新動能新業態茁壯成長，形成一批創新發展新引擎。主要創新指標位居江門前列，引領全省國家創新型縣（市）發展。

　　到2025年，全市科技創新實力顯著增強：

　　全社會創新投入進一步提高。全市研發投入強度大幅提高，全社會研究與開發（R&D）經費投入年均增幅達12%，規模以上工業企業研發支出占營業收入的比重達到全省平均水平。

　　創新支撐能力進一步夯實。國家高新技術企業數量力爭達到200家，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重力爭達到56.0%以上。

　　創新載體數量進一步壯大。市級以上工程技術研究中心數量達到150家，科技企業孵化器（加速器）、眾創空間、“星創天地”等總數量達到12家；規模以上工業企業建立研發機構比例達到65.0%，推動科技型小微企業突破400家。

　　專利產出水平進一步優化。推進專利創造提質增量，全市每萬人口擁有發明專利量達到6.6件以上。

　　產業集群水平進一步提高。推進先進裝備制造業、生物醫藥及健康、新材料、新能源等產業基礎高級化和產業鏈現代化建設，支撐建成1-2個產值超百億元的先進制造業集群。

　　臺山市科技創新發展“十四五”主要指標表

　　注：以上指標均為預期性指標

　　2.2035年遠期目標。

　　到2035年，全市創新能力全面增強，區域創新體系基本完善，科技實力大幅躍升，特色現代產業體系競爭力顯著增強。創新型產業在產業結構中居于主導地位，經濟和社會發展主動力完成創新轉變，主要科技創新指標達到全省平均水平，部分指標達到全省前列。

　　三、科技創新重點技術導向

　　（一）高端裝備技術

　　重點加強核心基礎零部件工藝技術突破，發展關鍵配套系統和設備研發技術，大力推進先進制造與新材料、增材制造、工業機器人深度融合，鞏固技術與產業化領先水平。重點發展汽車交通裝備、高端數控機床、海洋工程裝備、工業機器人、增材制造裝備、航空裝備技術等。圍繞粵港澳大灣區戰略布局，結合我市發展實際，在汽車和軌道交通裝備、智能制造裝備、能源裝備、海洋工程裝備等優勢領域實現重點突破，推動裝備及配套產業領域開展技術攻關，扶持優勢項目參與國家、省重大科技項目專項，構建細分領域完備的高端裝備體系。

　　（二）新材料

　　發展新型金屬新材料、新型復合材料及新型功能材料等戰略領域，聚焦高性能金屬材料、先進分子材料、精細化工材料、新型無機非金屬材料、海洋工程等基礎材料，加快發展新能源材料、生物醫用材料等關鍵材料。圍繞智能裝備、汽車及關鍵零部件、軌道交通、海洋裝備、建筑及家電等下游產業發展需求，支撐開發新產品，拓展產品結構，重點推進鎂合金輕量化材料研究，推動金屬增材制造材料制備技術的研究與產業化應用。布局發展現代表面工程技術、材料連接技術等先進制備技術。提高傳統材料生產科技含量，超前布局前沿新材料技術，大力開拓新材料領域。

　　（三）生物醫藥及健康

　　大力發展生物醫藥、高性能醫藥器械和營養健康重大場景應用關鍵核心技術，加快新型化學藥、特色中藥以及高性能醫療設備、器械的技術發展，積極承接廣深港澳科技創新走廊技術外溢，加強與港澳健康醫療機構技術合作，促進技術中試研發及產業化。重點布局現代食品制造、農產品加工關鍵技術，推動鰻魚、絲苗米適度加工與副產物高值化利用關鍵技術及裝備，引導功能因子、蛋白酶、食品級高酶活菌篩選及專用酶制劑生產，推動海洋生物科技食品、發酵食品精準制造等方面生產技術升級，結合農業種植、海洋生物和精深加工發展的保健品和食品需求，加快營養健康食品及食品配料技術產業化。

　　（四）精準農業及現代種業

　　重點布局發展農業物聯網和傳感器技術，以產出高效、產品安全、資源節約、環境友好為導向，推廣農業精準管控技術；加快農業物聯網、大數據、云計算等智能基礎設施建設，引導發展農業大數據與認知計算技術；布局一批園藝工廠、智能農場、智能果園、智能漁場、智能健康養殖等設施及設備建設，發展基于北斗、5G技術的農用無人機、農業機器人等智能農機裝備技術；布局農副產品精準加工技術，支撐開展農產品營養成分、功能成分、活性物質和副產物精深加工，推廣農產品貯存、提取、轉化、綜合利用等高值化加工關鍵技術。以優異糧、油、果、蔬、花、林等種質資源基礎，發展果蔬花林種業，引導創新主體參與重要農藝性狀形成與調控機制關鍵技術研究，重點培育一批優質、高產、多抗、資源高效、環境友好、營養健康的農作物優良品種，開展作物新品種的智能、高效、定向培養技術先行示范。發展畜禽水產種業，鼓勵創制鰻魚等水產育種新材料、培育優質高效新品種。

　　（五）節能環保與綠色低碳

　　著眼國家創新型縣（市）生態文明主題建設，強化綠色發展，集聚一批高效節能、先進環保關鍵技術裝備和產品，培育一批有特色、高水平的企業示范應用，力爭在高效節能產業、先進環保產業、綠色低碳領域取得若干突破。引導清潔能源技術創新，加大新能源領域開發力度，加快新能源技術、新能源汽車技術、資源循環利用技術的前瞻性、原創性技術布局，增強新能源裝備的研發、設計與制造能力，加快產業關鍵技術和關鍵零部件突破發展。以推動主要產業平臺規范健康持續發展為目標，把碳達峰、碳中和目標實現建立在“切實加強綠色低碳技術應用、加強關鍵核心技術攻關、支持和引導企業主體加大研發投入、加強基礎研究”的牢固基礎上來。夯實臺山碳達峰、碳中和底層技術根基，扶持中小科技企業技術創新。

　　（六）新一代信息技術

　　積極引進上下游技術鏈，以大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈領域為主攻方向，提升基礎電子元器件制造工藝技術水平和可靠性，發展智能終端及設備技術，加快人機交互、生物特征識別、虛擬現實等關鍵技術在消費類終端的應用，面向智能終端、5G、工業互聯網等重要行業，加強通信模組、射頻芯片、基站設備、終端配件等電子元器件研發創新。以“廣深研發+臺山轉化”“廣深總部+臺山基地”“應用+服務”為主要發展路徑，形成新一代信息技術科技創新生態圈，促進新一代信息技術與我市戰略性支柱產業深度融合，鼓勵和扶持數字經濟全面跨界融合，推廣技術創新應用示范，加強區域間協同，鼓勵技術強強聯合和本地轉化，超前布局新一代通信、工業互聯網、集成電路設計與制造、關鍵電子元器件與集成、新型顯示、人工智能等重大應用場景關鍵核心技術。

　　（七）海洋經濟技術

　　重點推進海洋工程裝備、特種船舶技術創新，優先支持一批海洋裝備核心模塊研制與開發、海洋裝備基礎配套零部件項目落地，助力突破“卡脖子”技術。圍繞全省建設實際，按照臺山市發展需要，積極謀劃布局海洋風電產業，適時發展“海上風電+制氫”“海上風電+海洋牧場”“漂浮式風電+波浪能發電”等創新技術應用。積極布局海洋生物技術，發掘新物種資源、新藥物先導物等稀有資源，開展海洋生物研發、生物合成及成藥性研究，發展新型海洋生物制品，為大健康、新材料等創新發展提供技術支撐。

　　四、科技創新主要任務

　　（一）強化企業核心創新能力

　　1.支持重點企業創新攻關。

　　扶持重點企業參與科技項目建設，聚焦全省重點領域創新攻關，支持戰略性支柱產業優化升級，支持引導重點產業骨干企業參與全省基礎研究前沿領域、前沿技術和顛覆技術研究項目，布局發展重大應用場景關鍵核心技術，鼓勵參與“揭榜掛帥”類重大產業技術攻關項目，增強源頭創新供給能力，推動創新鏈產業鏈進一步融合。重點面向清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產業集群，引進和培育一批具有較強競爭力的鏈主企業、“單項冠軍”企業，加快四大新興產業集群發展壯大。激發骨干企業創新意愿，支持富華重工、鴻特精密、迪生力汽配、精誠達、綠島風科技、金橋鋁業等大型骨干企業爭取省級以上重大科技項目，加強金橋鋁業、海亮銅業、精英無機材料、中鎂科技等龍頭企業研發，對接省內外優勢創新資源，支持本地企事業單位聯合省內外和港澳高校、科研機構承擔省級以上科技項目，提高重大重點專項承接能力。

　　2.培育科技型企業梯隊。

　　推動高新技術企業高質量發展，重點支持工業新城高新技術企業提質增量，圍繞優化產業鏈、提升價值鏈、設計創新鏈、形成招商鏈，重點培育一批四大新興產業集群鏈主企業，引進和培育一批創新能力和帶動效應強的高新技術企業。到2025年，全市國家高新技術企業數量達到200家以上，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重力爭達到56.0%以上。繼續實施針對高新技術企業的普惠資助政策，在認定及稅收優惠、高技術產品研發專項資助，融資支持等方面加大支持力度，提高企業申報認定的積極性和通過率。全面落實研發費用稅前加計扣除政策，全面落實研發費用后補助政策，引導加大科技研發投入，運用先進技術，強化科技攻關，提高科技成果轉化能力，培育一批擁有市場主導權、代表臺山市形象的科技型領軍企業。全社會研發投入強度穩步提高，研究與開發（R&D）經費投入年均增幅達12%。加大中小微企業扶持培育力度，壯大科技型中小微企業規模，加強多級聯動。引導開展各類技術創新活動，增強核心競爭力，擴大市場占有率，形成一批“專、精、特、強”的科技型中小微企業。力爭到2025年，全市科技型小微企業達到400家以上。壯大基于“互聯網+”的未來創新創業企業，鼓勵企業利用“互聯網+”“數字+”“智慧+”發展眾創眾包，孵化新業態、新模式，培育一批高成長性的未來型企業。

　　3.實施企業上市扶持計劃。

　　落實各級上市扶持政策，積極推動科技型企業上市融資。落實推動江門“金種子”行動計劃，引進培育一批有開闊視野、前沿技術、市場前景的企業，建立高成長性科技型企業種子庫，設立工作專班提供分類施策和“一企一策”靶向服務，并進行動態管理，按梯隊培育，推動高新技術企業在資本市場上市掛牌。支持創業企業進入區域性股權交易市場掛牌融資，推廣成功經驗，力爭在農業高質量發展板、科技創新板等取得更大突破，推動經濟高質量發展。

　　4.深化知識產權強縣工程。

　　大力推動知識產權“貫標”和強企培育，積極開展高質量知識產權創造，鼓勵參與各類標準制定，提升企業專利布局、標準研制實施、知識產權價值管理綜合實力，開展高價值專利培育行動。強化知識產權保護和管理，開展知識產權合作交流，引導企業研制技術標準，促進科技成果轉化為技術標準。加強高新技術產業、科技型企業知識產權統計監測工作。到2025年，全市每萬人發明專利擁有量達到6.6件以上。

　　（二）建立完善區域創新體系

　　1.引進科技創新資源。

　　以提升“原始創新—技術創新—產業創新”創新鏈整體效能為目標，推進科技創新資源優化配置和共享。加快集聚更多高端科技創新資源，強化對粵港澳大灣區及北京、上海等省內外創新資源集聚地區的對接，積極引進重大科技創新平臺、重大科技項目及科技創新人才成果，積極爭取汽車輕量化、海洋生物醫藥等國家級科研機構在臺山布局，并優先在工業新城、廣海灣經濟開發區、農業科技園區等平臺落地或產業化，部署戰略科技力量，建設一批關鍵引領型重大創新項目，加強基礎研究領域布局，開展前沿技術和顛覆性技術研究，增強源頭創新供給能力。圍繞科技創新重大戰略需求和戰略性新興產業及優勢特色產業的關鍵技術問題，建設企業重點實驗室，重點支持富華重工等龍頭企業建設省級以上重點實驗室。推動高水平創新平臺建設，加強與科研院所等創新機構深度合作，積極爭取在臺山布局、共建高水平研發平臺。鼓勵企業與省內外和港澳地區高水平大學、科研機構、企業在我市聯合建設省級及以上技術創新中心、實驗室等高水平創新平臺。積極支持省內外各類創新資源來我市設立高水平創新研究院（分中心）、新型研發機構（分中心）、高水平產業技術研發中心（分中心）、粵港澳聯合實驗室（分中心）。

　　2.建設產業技術研究院。

　　加強與廣東省科學院戰略合作，聚焦我市戰略性支柱產業和戰略性新興產業創新發展實際需求，錨定重大關鍵核心技術領域，探索建設江門產業技術研究院臺山分院。引進省科學院創新人才和科技平臺資源，建設一流研究機構和產業技術創新高端平臺，引導與我市企業共建技術創新中心、實驗室、工程技術研究中心、特派員工作站。支持由產業集群龍頭骨干企業牽頭，創新型企業和江門產業技術研究院等參與，通過組建新型研發機構、平臺型公司或產業技術創新戰略聯盟等方式共同投資建設技術創新中心。促進各類研發機構升格創建，探索建立和完善新型研發機構管理體制，打造一個創新、育成、孵化到產業化暢通的技術體系示范，實現產業價值鏈提升。

　　3.優化企業研發機構體系。

　　充分發揮大型骨干企業示范帶動作用，支持其建設中央研究院、研發總部、牽頭組建產業技術創新聯盟，整合研發資源。引導企業設立研發機構，開展企業研發機構數量與質量“雙提升”行動，進一步提升規模以上工業企業研發機構覆蓋率，到2025年，規模以上工業企業建立研發機構比例超過65.0%。推動市級新型研發機構提質增效，強化新型研發機構對產業創新發展的支撐作用。對標“最優、最好”，引導支持有條件的企業打造標桿，優先支持新興技術領域、本市產業技術“受限”“依賴”度較高領域，高標準建設一批新型研發機構、實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等技術創新平臺。按照全省企業研發機構體系布局，分層推進，推動企業研發人員質量和數量雙提升，提高企業研發機構主動承接國家和省重大科研項目的能力。到2025年，市級以上工程技術研究中心達150家。

　　4.完善產學研用協同創新體系。

　　支持建設產學研協同創新共同體，大力推動產學研合作，充分發揮企業創新主體作用，鼓勵和支持行業骨干企業牽頭，建設研發平臺、科技成果轉化基地，打造產學研用基地，聯合高等院校、科研機構圍繞產業鏈組建產業技術聯盟、聯合實驗室和聯合技術中心等創新聯合體。推廣示范經驗，深化產學研合作，探索建立富華重工—吉林大學、中鎂科技—重慶大學、國能臺電創新工作室科研成果落地轉化機制。鼓勵大企業建立開放式產業創新平臺，暢通創新能力對接轉化渠道，實現大、中、小企業之間多維度、多觸點創新能力、成果轉化和品牌協同。鼓勵圍繞產學研用要素匯聚、模式創新、區域合作等方面，培育一批產學研領域中小企業公共服務示范平臺。

　　5.完善創新創業支撐體系。

　　進一步完善孵化育成體系建設，支持眾創空間、“星創天地”、科技企業孵化器、科技企業加速器建設，健全特色小微雙創基地、華僑創新創業中心等創新服務平臺，大力構建一批科技型中小微企業創新創業公共服務平臺，引導社會力量參與建設各類孵化育成平臺，打造“眾創空間—孵化器—加速器—專業園區”完整孵化鏈條。加強眾創空間建設，提高孵化面積使用效率，完善配套服務場地，提升創業導師和創業服務團隊專業能力水平，力爭新增1家省級眾創空間認定。加強科技企業孵化器建設，完善運營管理體系和孵化服務機制，完善投融資服務功能建設，提升盈利水平和可持續發展能力，打造一支專業孵化服務人員隊伍，力爭在省級科技企業孵化器建設上取得突破。支持與高校、科研院所、企業合作經營模式建設科技企業孵化器，積極培育發展新模式、新業態眾創空間和科技企業孵化器。到2025年，全市科技企業孵化器、眾創空間、“星創天地”等總數量超過12家。

　　6.推動科技金融深度結合。

　　加快完善科技金融服務體系，實施“金融+”工程。一是深化科技金融融合發展。構建靈活高效的多元化科技創新投融資體系，鼓勵支持科技支行開展科技信貸特色服務，積極探索本土金融、金融資本和產業資本相融合的建設模式，加大對科技型中小微企業的信貸支持力度。二是積極引入、引導創業投資，鼓勵科技園區、孵化器和行業龍頭企業發起或參股設立天使投資基金，推動基金與我市各類創新創業政府引導資金相銜接和錯位發展。

　　（三）培育創新型產業集群

　　1.推動產業園區高質量發展。

　　加快推進工業新城省級高新區建設，布局建設高水平科技創新平臺。省級技術創新中心（分中心）、省重點實驗室（分中心）、粵港澳聯合實驗室（分中心）、新型研發機構等優先布局在科技產業園區，培育做強做優技術轉移機構、產業技術創新聯盟、院士工作站、博士后科研工作站等創新載體。推動工業新城跨區域協同創新，提升支撐區域協同創新發展能力。支持園區創新型企業積極參與廣東、江門科技重大專項和重點研發計劃，將高新區打造成為推動應用研究和共性關鍵技術研究、重大技術突破的主陣地、集聚區。根據產業發展需要，在園區以“園中園”模式探索建設或共建特色園、專業園。大力實施產業集群科技強鏈工程，支持科技產業園區（基地）與周邊專業鎮融合發展，強化產業鏈條有效銜接。推動高新技術企業向工業新城加速集聚，圍繞主導產業打造高新技術企業集群。強化科技產業園區（基地）創新創業服務能力建設，促進高校院所、科研機構綜合智力資源與園區優勢資源相結合，開展產業共建、技術攻關、人才培養、創新創業。

　　2.打造優勢創新型產業集群。

　　一是打造優勢產業集群。對照全省戰略性支柱產業集群、戰略性新興產業集群行動計劃，按照江門市《關于強化以科技創新支撐“5+N”產業集群發展的工作措施》部署和《臺山市培育發展四大新興產業集群行動方案》要求，實施產業集群科技強鏈工程，以大型骨干企業為突破口，推動產業集群創新能力提升，做強做優清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產業集群。培育壯大高端裝備制造和新一代信息技術優勢產業集群，推進制造業數字化轉型，推動制造業與新一代信息技術深度融合。引導產業集群龍頭企業加大科研攻關力度，支持關鍵共性技術攻關和前瞻性基礎研究，突破一批關鍵核心技術，推動集成應用創新，加快產業鏈價值鏈躍升，打造高端產業集聚發展區。布局實施綠色制造試點示范工程，打造綠色制造體系，培育若干綠色工廠、綠色園區、綠色產品和綠色供應鏈。二是培育未來產業集群。積極聚焦廣東“前沿性未來產業培育行動計劃”部署和世界科技產業前沿領域，支持培育產業集群新動能新業態，重點聚焦現代物流、現代商貿業和創意設計產業，遴選一批帶動性強的細分行業，積極培育能夠對經濟社會帶來顛覆性創新的“引領型”未來產業，打造產業創新發展新增長極。

　　3.加快傳統優勢產業優化升級。

　　一是提升技術創新集群效應。提升鎮（街）科技創新能力，實施一批重點培育行動，促進我市專業鎮產業規模和創新能力倍增，加速提升專業鎮核心競爭力，建設示范性標桿專業鎮。提升傳統產業價值鏈，以智能化、綠色化、創意化為主線，推動提升仿古家具、木筷制造、服裝制鞋、五金制品等特色產業向智能制造、研發設計、創意品牌等價值鏈中高端環節延伸，深入推進穩鏈補鏈強鏈控鏈，打造優勢產業鏈，形成若干集群“長板”。二是推動傳統產業創新轉型。著眼產業高質量發展，促進金屬制品產業和農副產品加工產業提質增效，拓展和完善產業鏈條，推動產業向高附加值應用領域轉型。以園區建設帶動產業集聚化發展，積極發揮龍頭企業的帶動作用，鼓勵引進和購置先進設備進程，提升整體裝備水平，推動傳統產業向智能制造、研發設計等價值鏈中高端環節延伸，積極培育自主品牌。發展時尚創意產業，重點發展時尚設計、創意展示、文化旅游等產業，提高科技服務業對創意設計和傳統產業發展的支撐能力。三是大力發展工業設計產業。推動生產性服務業與現代制造業融合，大力發展工業設計，引進培育工業設計企業和高層次人才，鼓勵企業參加工業設計大賽，鼓勵企業建立一批工業設計中心，逐步形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的工業設計創新體系，為工業企業轉型升級提供創新支撐。四是加快制造業數字化轉型發展。根據《廣東省制造業數字化轉型實施方案（2021-2025年）》統一部署，聚焦臺山優勢產業集群，以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線，探索制定臺山科技創新加快制造業數字化轉型實施方案，著力豐富工業互聯網創新應用，以“一企一策”引導行業龍頭骨干企業開展集成應用創新，以“一行一策”推廣中小型制造企業加快數字化普及應用，以“一園一策”加快產業園和產業集聚區加快數字化轉型，以“一鏈一策”推動重點行業產業鏈、供應鏈加快數字化升級。

　　（四）建設科技創新人才高地

　　1.引進一流科技創新人才。

　　牢固樹立“人才是第一資源”理念，緊抓大灣區建設機遇，貫徹落實臺山市《關于進一步加強新時代人才工作的意見》，加大人才和創新團隊引進培養力度。加強市重大人才工程與科技計劃、各級人才計劃協同，充分發揮僑鄉資源優勢。加速引入在我市戰略性支柱產業和戰略性新興產業領域具有領先創新成果、擁有高價值自主知識產權、產業化前景廣闊的創新科研人才團隊，組織企事業單位引進創新創業團隊和緊缺拔尖人才、培養高層次人才和高技能人才。建設全國博士后創新（江門）示范中心臺山分中心平臺，運營好大廣海灣青創智谷。積極對接各類人才重大交流平臺，推動大灣區內外高層次人才與我市精準對接，鼓勵省內外高層次人才、港澳青年創新創業團隊在臺山落戶。打好臺山“院士牌”，建立與院士常態化對接機制，拓展深化我市與院士團隊及其科研單位的對接合作，支持建設院士科創園、院士工作站、院士工作室等高層次人才創新平臺。

　　2.強化人才配套服務。

　　落實、兌現好省、江門市引才扶持優惠政策，落實好臺山市制造業高質量發展人才支撐“八大計劃”，加強“人才優卡”管理服務，設立健全“人才服務綠色通道”，開展“一站式”人才服務，實行主動服務、靠前服務，對特殊人才實行“一事一議”、“特事特辦”。加大科技創新人才政策宣傳力度，協助申報省、市級人才項目，推進高層次人才團隊認定，推動企業與高校、科研機構以產學研合作形式，引進“兩院”院士、來粵外國專家等高層次創新創業團隊。用好豐富的旅游資源，加強“人才驛站”“人才之家”建設。扎實推進人才公寓建設，健全人才安居保障體系，創新人才公寓管理和運營模式。加強小微雙創示范基地獎補資金使用和管理，強化基地服務功能建設支持。依托大廣海灣青創智谷建設1個集“臺山市國際人才一站式服務窗口”“臺山市高層次人才一站式服務窗口”于一體的市級人才“一站式”服務平臺，為國際人才、高層次人才、產業集群企業人才等人才提供但不限于政策咨詢、公共就業、人才服務、補貼申領等“一站式”便捷服務，實現人才辦理相關事項手續只需在一個窗口申請即可辦結。

　　3.加強本土人才培育。

　　健全多層次創新人才培養體系，加強本地人才培養。一是實施“本土人才造血”計劃。支持優秀人才繼續深造，對學位晉升、技師資格晉升、職稱晉升給予補貼；結合重點發展產業和骨干企業培育工作，大力培養產業精英后備人才，對其創新創業項目給予資助；深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，完善臺山市“粵菜師傅”僑鄉特色菜研發中心、大廣海灣青創智谷“南粵家政”工程培訓基地等培養基地建設，助推就業創業。二是加強應用型技能人才培育。整合教育培訓資源，加快發展職業教育，進一步壯大臺山市職業培訓學校，全力推進臺山市技工學校新校區建設并將其升級為技師學院，圍繞電子信息制造、裝備制造、大健康、新材料等產業，加強與產業龍頭企業聯系，鼓勵開展“訂單式”培養合作，建設產學研一體的應用型人才培訓基地。三是健全人才供應體系。加快技能人才載體建設，重點培養本土技能人才，加強青年人才隊伍建設，引進一批發展潛力大的青年拔尖人才。利用海外人才工作站、華僑華人社團等“橋頭堡”作用，支持企事業單位以市場化手段建立合作關系；大力開展農村勞動力就業和創業培訓，提高農村就業人口創新創業能力，提升農村農業創新發展能力。

　　（五）推進現代農業創新發展

　　1.壯大農業產業龍頭企業。

　　圍繞廣東農業科技創新布局，加快農業高新技術企業建設，發展農業高新技術產業，推進科技與農業深度融合，促進農業產業向高端化、集聚化、品牌化、綠色化方向發展，做大做強我市農業產業，全面完成省級農業科技園區建設任務。推薦符合條件的企業申報省級重點農業龍頭企業和農業產業化國家重點龍頭企業，依托龍頭企業開展一批技術創新項目示范，加快構建現代農業產業體系。

　　2.開展農村科技特派員行動。

　　鼓勵和支持涉農科技園區（基地）開展現代農業技術創新，加快一二三產業融合，打造臺山市現代農業科技要素聚集區。開展農村科技特派員行動，全面支撐駐鎮幫鎮扶村工作，圍繞現代農業全產業鏈建設專家庫，完善農村科技特派員管理措施，加強特派員動態管理、考評機制，鼓勵特派員深入園區、村鎮提供技術服務、技術咨詢，力爭完成500名農村科技特派員入庫。完善“農村科技特派員+合作社”“農村科技特派員+星創天地”“農村科技特派員+農業科技園區”等服務體系，建設農村科技特派員創新驛站。依托特色經濟產品、產業等特色農林業資源，以綠色消費需求為導向，積極打造“農村科技特派員+電商模式”，拓寬農產品銷售渠道。

　　3.加速農業科技創新平臺建設。

　　加強產學研合作和創新資源導入，多形式、多渠道開展農業科技創新活動，支持引導高校和科研院所來臺采取共同設立研發平臺方式深度參與農業科技創新建設。發揮農業科技園區核心區、示范區帶動作用，支撐“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系構建。加速推進“星創天地”樹標提質建設工作，力爭完成1家國家級“星創天地”備案，著力拓展農村創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣和高素質創新創業培訓。協同加大農業科技財政資金投入，打造農業農村創新創業主陣地，促進現代農業一二三產業融通發展。

　　（六）深化創新型縣（市）建設

　　1.高標準通過國家創新型縣（市）驗收。

　　根據《臺山市創建國家創新型縣（市）建設方案》部署，統籌推進綠色產業、企業創新、平臺建設、產業融合等重點領域工作，圍繞建設考核指標，突出建設主題，堅持對照領先縣（市），加緊推動各項重點工作落地落實，以高標準順利通過國家創新型縣（市）驗收。強化科技支撐，加快產業轉型升級，培育壯大清潔能源、新能源汽車及零部件、新材料、大健康等四大新興產業集群；強化主體培育，支持企業自主創新，壯大“專、精、特、強”科技型中小企業規模；發揮省創新型縣（市）科技計劃項目建設優勢，引領構建一批高水平科技創新合作平臺，加快建設企業研發機構，加快建設省級農業科技園，壯大科技創新隊伍。

　　2.深入推進重點行動實施。

　　推動國家創新型縣（市）進入全面深化建設階段，堅持把推進成果轉移轉化、支撐產業高質量發展作為主要任務，堅持戰略性需求導向，錨定科技創新方向和重點。一要增強國家創新型縣（市）重大園區（基地）、關鍵企業和機構核心競爭力，加快完善區域創新體系建設，匯聚人才資源、釋放人才活力，形成臺山特色創新路徑。二要圍繞全省縣域創新驅動部署，積極引導各類科技創新平臺和載體參與廣東戰略科技力量構建，參與產業關鍵核心技術攻堅戰，參與企業技術創新能力重大科技項目，打造縣域創新驅動發展示范引領高地。三要發揮好科技創新在現代經濟體系構建中的支撐引領作用，推進產業鏈供應鏈現代化，加快制造業高質量發展，培育壯大現代服務業，融入數字灣區建設，強化科技與縣域經濟社會發展有效對接。

　　3.強化農村農業技術創新。

　　堅持把實施鄉村振興戰略、推進城鄉融合發展作為我市創新的重大使命，依托國家創新型縣（市）建設基礎，聚焦新時代鄉村振興總要求，著力解決一批農村建設實際問題，突破一批農業發展關鍵技術，促進一批先進適用成果轉化，培養一批助農服農科技人才，試點一批綠色發展鎮鄉樣板。積極引導涉農創新主體參與省“大專項+任務清單”科技計劃項目、重點領域研發計劃建設，加大力度實施“星創天地”樹標提質行動；推進現代信息技術在農業農村領域的應用，培育壯大農業高新技術企業和科技型中小企業；加速科技成果入鄉轉化，探索知識產權明確、成果權益分配清晰的分享機制，促進城鄉融合發展；促進鄉村綠色發展，推進農業生產從傳統粗放向綠色可持續發展方式轉變，加強農村水污染防治技術創新與示范應用，推動農村生活污水治理和生態文明建設。

　　（七）推動民生科技穩步提升

　　1.支持人口與健康技術研發。

　　聚焦人民生命健康，支持提升科技創新支撐。重點開展傳染性疾病等重大公共衛生疾病的早期診斷、預防和診療技術研究與應用。加強公共防疫醫療設備、生物醫藥等先進技術研發。加快建設一批高水平醫院，應用示范一批重大慢性病、精神病、職業病及常見多發疾病防治技術的關鍵技術，加強艾滋病、精神衛生工作、職業病、重點寄生蟲病等基礎性和臨床應用性研究。

　　2.加強消防和安全生產技術應用。

　　提升應急管理科技創新支撐，積極支持消防包括森林防火在內的監測預警、預防控制、應急救援等技術創新研究、裝備研發及應用，支撐社會治理現代化。引導科技型企業開展安全生產技術的研發與創新，加強城鄉建設與管理、減震防災科技創新。加大安全監測設備和技術的開發支持力度，廣泛采用安全性能可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備，切實提高安全生產的保障能力。

　　3.推動科技與文化融合。

　　落實全市科普工作規劃和政策措施，為市民提供更優質的科普公共服務產品。推動實體科技館、流動科技館等科技場館體系建設和科普教育基地建設，優化布局一批省級青少年科技教育基地和科普作品創作活動。推進文化與科技融合，推動科技在基層綜合性文化服務中心建設中的開發和應用，積極爭取在我市建設廣東省文化和科技融合示范基地。為提高公民科學素質、新時代文明實踐活動和文明城市創建提供堅實基礎。

　　4.加快布局智慧城市技術。

　　重點發展智能終端、人工智能、大數據、物聯網等數字技術應用，深化“數字政府”建設，應用新一代通訊信息技術新建或集成智慧城市管理子系統等打造智慧城市精細化管理平臺，提高城市管理精細化、智能化水平。圍繞城市交通、城市管理、氣象預警、防災減災、應急援助、綜合治理等領域，發展重點領域事前、事中和事后智能監控技術，提高風險防控能力和應對效率。

　　5.科技推動生態環境治理。

　　積極推進環保設備和環保材料的研發，推動綠色低碳技術發展，開展城市生態修復、工業園區生態化改造以及大氣污染防治、水體污染防治、固體廢物與化學品污染防治等方面的技術體系和重大裝備的研究、引進與示范推廣，通過新技術提高固廢循環利用效率，資源環境的循環性和持續性。大力發展海洋科技、林業科技，攻克相關發展亟需的核心技術和關鍵共性技術，積極與省內外、國內外建立科研合作關系，提升自主創新能力和創新治理能力，為綠色發展、生態保護提供強有力的科技支撐。

　　（八）優化科技創新生態體系

　　1.優化科技創新治理體系建設。

　　堅持深化科技創新體制機制改革，完善科技創新治理體系，優化科技投入引導機制。積極承接科技創新管理職權相關事項，簡化科研項目過程管理，完善市財政科研項目資金管理辦法。引入科創基金或風險投資參與投資，形成政府與社會資金共同支持機制，采用基礎技術共同開發、關鍵核心技術多路線研究的技術攻關模式。探索前沿基礎研究、技術創新、成果轉化創新鏈不同節點，設置科技創新管理負面清單制度。

　　2.加強科技創新領域風險防控。

　　大力實施科研嚴重失信行為記錄制度，形成跨部門共建聯動機制，鼓勵社會參與科研誠信體系建設，加大科研失信行為監督、懲戒，提高失信成本，強化科研誠信約束力。建立和健全科研誠信審核、科技倫理審查工作機制，加強科技計劃全過程科研誠信管理，將科研誠信、科技倫理的要求融入項目指南編制、項目申請、立項評審、過程管理、評估評價、項目驗收（結題）等全過程。

　　3.加大科研項目和成果支持力度。

　　進一步加大對獲得國家級、省級優秀科技成果獎勵力度，推動科技人才爭創優秀科研成果。對我市作為第一完成單位（或個人）獲得國家、省科學技術獎的項目，按國家、省科學技術獎的獎金標準予以配套獎勵。對國家、省、江門市級重大科技計劃項目給予補助，對國家級、省級產業技術創新平臺給予資助，加大對龍頭骨干企業聯合高校、科研院所開展基礎與應用基礎重點項目研究的支持力度。

　　4.營造良好的創新創業社會氛圍。

　　探索構建院士論壇穩定機制，組織常規性高端科技創新論壇活動，對接嶺南科學論壇，結合“臺山院士”突出優勢，力爭成為大灣區分論壇常駐地。開展青少年科技創新創業大賽、創業沙龍等形式多樣、內容豐富、實操性強的創新創業活動，擴大科技品牌吸引力和影響力。鼓勵加強宣傳輿論引導，樹立一批創新人物、創新企業、創新團隊典型，大力營造勇于創新的社會氛圍，形成支持科技創新的良好氛圍。推動廣海灣經濟開發區、市工業新城、各鎮（街）轉變發展觀念，樹立高質量發展理念，增強創新發展意識。

　　（九）打造開放創新“臺山品牌”

　　1.構建江門地區科技合作新機制。

　　探索建立與江門其他縣（市、區）協同創新路徑，堅持協同、對等、共贏原則，建立園區產業發展聯動機制。加強學習調研，開展科技合作，充分借鑒好的做法和成功經驗，支持共建重大創新平臺、共同承擔重大科技建設項目。推動汽車零部件、智能制造、新材料、大健康等優勢戰略性新興產業錯位發展，推動新一代信息技術、高端裝備技術、智能工廠、數字經濟、綠色低碳等先進技術與戰略性支柱產業結合，促進仿古家具、木筷制造、服裝制鞋、五金制品等傳統優勢產業優化升級。

　　2.深化大灣區科技創新合作。

　　立足江門打造灣區創新重要節點的基礎，緊抓粵港澳三地科技產業優勢互補、融合發展的機遇，共建大灣區開放型區域協同創新共同體，強化與廣深聯動合作，主動承接廣深科技成果產業化。發揮港澳臺鄉賢聯系優勢，結合全省建設粵港澳大灣區國際科技創新中心工作部署，積極開展與深港科技創新合作區、橫琴珠澳創新合作區交流合作，圍繞生物醫藥、現代服務業等高科技產業，加快先進技術成果轉移轉化。探索建設面向港澳、珠三角核心區的專業化、國際化科技企業孵化器和眾創空間，高標準建設好港澳青年創新創業基地，打造面向港澳臺同胞乃至全球華僑華人的創新創業之城。加強與大灣區深圳、廣州、珠海等創新資源集聚城市聯動合作，為承接高科技產業、先進技術成果轉移轉化提供便利條件，吸引更多青年人才到臺山發展。

　　3.推動國際科技創新大合作。

　　積極融入全球創新網絡，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的科技創新合作交流，大力拓展與沿線國家和地區合作空間，大力吸引國際高端資源在我市設立研發中心（分中心）和開放式創新平臺，支持我市企業在國際創新人才密集區設立離岸型研發機構，推動沿線國家和地區的技術、人才、資本與市場融合，深度融入全球創新鏈。充分用好華僑資源，積極發揮華人華僑社團橋梁作用，靈活采用“以僑引智”等措施，加強溝通聯系，促進華人華僑青少年科技文化交流，搭建海內外創新資源網絡，加快集聚全球高端創新資源，拓寬科技創新合作領域，引進更多高層次創新人才和技能人才。

　　五、科技創新新格局

　　（一）建設北部創新中心

　　主攻大型園區，推動高端產業加速集聚，立足打造北部產城融合現代新城，加速推進園區高質量發展，爭取創建成為省級高新園區，打造“一城多園”深度一體化發展模式。按照“一平臺、雙引擎、三軸線”思路，通過高水平統一規劃、高起點布局功能分區、高質量加快協同發展，全力打造一個政策普惠、資源統籌、優勢互補、民生共享的現代新城。一是鞏固裝備制造業技術基礎，引進產業鏈上下游優質企業，依托富華重工、鴻特精密等骨干企業重點發展汽車零部件裝備制造、高端裝備制造等產業。二是構建現代產業創新體系，做強汽車零部件產業，做大新材料產業，做活現代商貿物流，優化大健康產業集群，打造超百億元創新型產業集群。大力開展產業鏈招商和以企引企，延伸產業鏈環節，提升價值鏈，推動全產業鏈發展。三是強化科技創新引領，加快省級高新區創建工作，推動高新技術企業提質增量，培育壯大新型研發機構，鼓勵龍頭企業設立高水平研發機構，力爭在關鍵產業和技術攻關上取得突破，形成若干優勢產業鏈“長板”，提升核心競爭力。完善孵化育成體系和人才平臺建設，建設好工業新城小微企業創業創新基地、全國博士后創新（江門）示范中心臺山分中心和僑夢苑臺山分園，打造引智、引才新高地。四是加強科技服務業發展，完善公共創新服務平臺功能，打造優勢檢驗檢測平臺，重點完善技術研發、工業設計、質量檢測、知識產權、創業孵化、科技咨詢等專業科技服務，降低中小型企業創新成本，提升科技服務業對科技創新和產業發展的加速助推能力。

　　（二）打造東南部創新核心

　　按照國家級高新技術產業開發區標準，大力建設好廣海灣經濟開發區，以高質量發展為主線，科學謀劃，陸海聯動，主動扛起廣東江門臨港大型工業園南組團主力軍責任，共建特色合作平臺和園區。一是做好科技創新規劃銜接，高標準建好廣東江門臨港大型工業園臺山片區，緊緊圍繞打造綠色石化產業園、臨港物流集散地、藍色經濟發展帶、現代農業示范區目標，做好頂層規劃設計，構建“一核兩帶三區”功能布局。二是引導產業集聚發展，全力推進重大項目。突出重點項目拉動示范效應，配合臺山核電、國能臺電生產運營，力促核電二期項目取得突破，推動LNG接收站、道氏三元前驅體材料、熱電冷聯供、中廣核儲能等重大項目建成投產。三是推動建設國家級能源基地，充分發揮能源重鎮優勢，立足臨港區位交通優勢，整合提升現有臺山核電合營公司、中廣核臺山川島風力發電有限公司、廣州發展新能源有限公司等高端核電、風電、光伏、潮汐等清潔能源資源，引導發展節能環保技術，強化粵港澳大灣區能源安全保障。四是錨定高端產業領域，精準發力招商引資。緊盯大灣區和國內重點區域、產業、企業，開展精準招商，重點發展臨港經濟。對接港澳核心所需，精準開展招商引資，集聚高端化、智能化產業集群。主動對接廣深港澳科創走廊，著力布局發展海洋科技、生物醫藥、智能制造、電子商務等產業。

　　（三）構筑農業創新高地

　　根據臺山市“一區N園一中心”農業園區發展部署，著力建設省農產品加工示范區、大灣區農產品交易流通中心、省級農產品冷鏈物流產業園、臺山市廣東省農業科技園區、臺山市省級現代農業產業園等項目，結合國家創新型縣（市）建設要求，促進農業向高端化、集聚化、品牌化和綠色化方向發展，整合優質農產品資源，高水平打造供應港澳和大灣區的標準化、規模化食材基地，提升現代農業發展質量。

　　加快省級農產品加工示范區、廣海南海漁業小鎮產業載體建設，發揮農業和漁業資源優勢，依托骨干企業布局參與關鍵核心技術攻關，加強與省科學院江門分院技術力量聯合，參與更多涉農“大專項+任務清單”科技專項，構筑一批高水平技術創新平臺。以精準農業和智慧農業技術創新為引領，圍繞安全營養健康食品制造、農業現代化、機械化、智能化和農業種業創新，構建現代農業創新體系。依托龍頭企業在涉農科技創新服務平臺、產業關鍵共性技術攻關、特色養殖與加工示范基地建設等領域實現更大突破。積極拓展“海洋牧場”功能，推動水產養殖、精深加工與旅游、文化、康養等深度融合，建設現代化漁業綜合體。

　　六、規劃保障

　　（一）加強黨的領導

　　把堅持和加強黨對科技事業的全面領導貫穿科技創新發展全過程，堅持落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對黨的建設和科技重大工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。要切實增強責任感和緊迫感，把全面從嚴治黨落到實處，完成好科技創新攻堅克難的任務。

　　（二）加強組織保障

　　強化規劃引領，充分發揮市創新驅動發展戰略領導小組、國家創新型縣（市）創建工作領導小組作用，引領各鎮（街）、各功能片區產業集聚發展和有序開發。明確各部門、各鎮（街）職責分工，強化部門協同聯動，形成跨部門、跨區域信息共享和協同工作機制，做好重大任務分解和落實，及時組織規劃實施情況的年度和中期綜合評估考核，以強大的合力提高執行力。建立園區統籌組團發展模式，做實做強園區管理機構職能。

　　（三）完善機制保障

　　做好與產業、招商、人才、教育、知識產權、自然資源等專項規劃的統籌銜接，加強與經濟社會發展規劃的協同落實，強化對年度計劃執行和重大項目安排的統籌分解，確保規劃各項任務落到實處。編制行動方案，形成以專項規劃為統領、行動方案為支撐的科技創新規劃體系，進一步健全完善考核激勵，把工作實效作為選拔任用、評先評優、績效獎勵的重要依據，建立健全科技規劃監測評估和動態調整機制。

　　（四）優化人才保障

　　創新科技創新人才培養和引進模式，建立培養和引進、合作相銜接的開放式人才保障體系。圍繞產業發展需求，結合重大科技項目、重點園區（基地）建設，支持和引導企業加大人才投入，把創新、創業人才的引進和培養納入企業發展戰略目標。切實落實各級計劃部署，完善各項科技創新人才培養和激勵政策，加快構建現代職業教育體系，打造特色高技能人才隊伍，優化人才發展環境。

　　（五）強化資金保障

　　提高科技項目承接能力，組織各類主體參與省“大專項+任務清單”建設，爭取更多項目在我市落地，推廣應用“包干制”等新型經費管理模式。發揮好財政科技投入引導激勵作用，發揮好市場配置各類創新要素導向作用，完善財政科技資金投入方式，引導更多社會資源投入科技創新。強化產業資金保障，發揮“第一僑鄉”優勢，充分利用粵港澳大灣區資本市場優勢，鼓勵企業利用港澳平臺對接國際資本，開展資金融通。