第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，省級財政設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。為規(guī)范廣東省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，提高財政資金的使用績效，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號）和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見》（粵發(fā)〔2010〕16號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指專項資金，是指經(jīng)批準由省財政預算安排，專項用于支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，推動中小企業(yè)服務體系和融資服務體系建設的資金。

　　第三條 專項資金的使用和管理應遵循以下原則：

　　（一）依法依規(guī)，公平公正。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)和相關規(guī)章制度。專項資金分配必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

　　（二）統(tǒng)籌安排，競爭擇優(yōu)。專項資金分配引入競爭機制，通過競爭性安排方式，在科學論證、民主決策的基礎上，優(yōu)選支持項目。

　　（三）財政引導，突出重點。專項資金注重發(fā)揮財政資金引導放大效應，重點以貸款貼息方式支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，緩解中小企業(yè)發(fā)展融資困境。

　　（四）加強監(jiān)管，注重績效。增強專項資金分配使用的績效觀念，項目申報、評審、資金使用等各環(huán)節(jié)，都必須以提高資金使用效益為基本導向，加強對資金使用、項目實施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

　　第四條 省財政廳負責專項資金管理，會同省中小企業(yè)局審核、下達專項資金項目計劃，下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，會同省中小企業(yè)局對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

　　省中小企業(yè)局會同省財政廳負責確定年度重點支持范圍，對項目計劃實施情況進行監(jiān)督檢查；會同省財政廳組織項目申報、評審、驗收等工作，審定、下達專項資金項目計劃，配合省財政廳開展績效評價工作。

　　第二章 專項資金扶持對象、支持方式及范圍

　　第五條 專項資金扶持對象包括：

　　（一）在廣東省境內依法設立的、符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小微型企業(yè)。

　　（二）利用國內民間資本興辦的民營企業(yè)。

　　（三）為中小企業(yè)服務的中小企業(yè)服務體系建設項目。

　　（四）為中小企業(yè)服務的中小企業(yè)融資服務體系建設項目。

　　第六條 專項資金的支持方式包括直接補助、以獎代補、獎勵、貸款貼息等，重點支持貸款貼息項目。

　　第七條 專項資金支持范圍和支持標準為：

　　（一）重點支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級項目。以補助方式支持項目建設，結合項目投資額、企業(yè)稅收貢獻及競爭性評審等情況，按一定額度安排，單個項目的最高支持金額為200萬元。

　　（二）重點支持小微企業(yè)貸款貼息項目。以貼息方式支持小微企業(yè)貸款融資，結合年度專項資金規(guī)模，按照同期國家基準利率計算的貸款利息發(fā)生額的一定貼息比例給予補貼，單個企業(yè)年度的最高貼息金額為200萬元。

　　（三）中小企業(yè)（民營企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地和中小企業(yè)公共（技術）服務示范平臺等項目。以獎勵方式支持基地、平臺的建設項目，單個項目的最高支持金額為200萬元。

　　（四）中小企業(yè)服務體系建設項目。以獎勵方式支持綜合服務機構建設、公共服務平臺建設項目，單個項目的最高支持金額為200萬元。

　　（五）中小企業(yè)融資服務體系建設項目。以獎勵方式支持服務機構重點項目，單個項目的最高支持金額為200萬元。

　　（六）適當支持中小企業(yè)專項活動項目。采取以獎代補方式支持中小企業(yè)（民營企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地和中小企業(yè)公共（技術）服務示范平臺、中小企業(yè)服務機構、融資服務機構等開展中小企業(yè)技術、融資、宣傳、培訓、推廣等專項活動，單個項目的最高支持金額為80萬元。

　　（七）省委、省政府要求扶持的其他事項。

　　第三章 專項資金申請與審核

　　第八條 根據(jù)省委、省政府關于我省發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的工作安排，省中小企業(yè)局會同省財政廳確定年度專項資金各類項目的申報要求，發(fā)布年度專項資金項目申報通知。

　　第九條 專項資金支持項目需符合的條件另行在年度專項資金申報指南中通知。

　　第十條 專項資金按隸屬關系由同級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織申報，各地級以上市中小企業(yè)部門會同財政部門（含財政省直管縣）出具初步審核意見后聯(lián)合向省中小企業(yè)局、省財政廳行文上報。省屬企事業(yè)單位、科研院所和中央駐粵單位的項目由省屬企業(yè)集團（或主管部門）、中央駐粵單位參照上述要求直接向省中小企業(yè)局、省財政廳申報。

　　第十一條 省中小企業(yè)局會同省財政廳匯總各地及省有關單位推薦上報的項目，組織專家對申報項目進行評審，對部分需要現(xiàn)場考察的項目進行核查，按程序聯(lián)合下達年度專項資金項目使用計劃，省財政廳下達資金計劃。

　　第四章 資金撥付與會計處理

　　第十二條　 省財政廳根據(jù)下達的項目資金計劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。屬省屬單位的，由省財政廳按國庫集中支付有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)；屬市縣項目的，由省財政廳通過財政部門逐級下?lián)堋?/p>

　　省級有關部門和市縣級財政部門收到專項資金后，必須及時下?lián)艿巾椖砍袚鷨挝唬坏媒亓簟D占或挪用。

　　第十三條　 省級有關部門、市縣級財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按有關規(guī)定進行會計處理。

　　第十四條 獲得專項資金的單位應加強專項資金使用管理，單獨列賬，獨立核算，確保專款專用。同時嚴格按照財政專項資金開支范圍和相關標準使用資金，不得挪作他用。嚴禁將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　第五章 監(jiān)督與檢查

　　第十五條 建立定期報告制度。項目承擔單位要在每年1月底前以書面方式向當?shù)厥兄行∑髽I(yè)行政主管部門報告本單位上一年度專項資金的使用情況、項目進展情況和存在問題。各市中小企業(yè)行政主管部門在每年2月底前將本地區(qū)上一年度的項目情況匯總報省中小企業(yè)局。

　　第十六條 建立檢查制度。省中小企業(yè)局、省財政廳對專項資金扶持項目實施情況進行管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的項目單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

　　第十七條 建立專項資金績效評價制度。省財政廳會同省中小企業(yè)局按照省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳、原省人事廳《關于印發(fā)〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》（粵財評〔2004〕1號）的規(guī)定，組織重點績效評價。

　　第十八條 建立驗收制度。專項資金支持的自主創(chuàng)新和轉型升級項目建設完成后，須進行項目驗收。市（縣、區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門會同同級財政部門組織申報的自主創(chuàng)新和轉型升級項目，由各市（縣、區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門會同同級財政部門組織項目驗收，并將驗收結果報省中小企業(yè)局、省財政廳備案。省屬、省直單位的自主創(chuàng)新和轉型升級項目由省推薦單位組織驗收，并將驗收結果報省中小企業(yè)局、省財政廳備案。省中小企業(yè)局會同省財政廳根據(jù)工作需要，對驗收備案的項目進行抽查。

　　第六章 責任與處罰

　　第十九條 各市（縣、區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門和財政部門負責審核推薦上報的項目，對項目單位及項目的申報條件和申報資格的符合性負審查責任，并負責對獲得專項資金支持的項目實施情況、資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十條 項目承擔單位對項目和申報材料的準確性和真實性負責。

　　第二十一條 對專項資金使用、管理中存在擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理并追究有關單位及其相關人員法紀責任。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，項目承擔單位應逐級報省中小企業(yè)局、省財政廳申請項目終止或變更。經(jīng)省中小企業(yè)局、省財政廳批準終止或變更的項目，省財政廳根據(jù)實際情況收回、調整全部或部分專項資金。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第二十四條 本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負責解釋。