創新服務模式 “江門樣本”在全國會議上作經驗分享
我市商事登記“微信+智能化審批”改革走在全國前列

□江門日報記者 陳敏銳

通訊員/潘超華 伍莉莉

       6月3日，江門市商事登記“微信+智能化審批”服務啟動儀式舉行，我市在全省率先推出商事登記“微信+智能化審批”服務改革；7月26日，市市場監管局與建設銀行合作在全國率先推出全流程智能辦照、自助打印的STM智慧柜員機，將商事登記延伸到銀行自助終端；11月15日，在全省首創商事登記“變更智能辦”，填補了全省在商事主體變更登記全程電子化業務領域內尚未實現智能化審批的空白……

      商事登記業務便民利企是創新政府服務方式、推廣智能審批服務的最終目標。11月29—30日，全國電子政務工作座談會暨國家電子政務綜合試點工作現場會在廣州召開，我市商事登記“微信+智能化審批”改革成果作為廣東省“數字政府”建設地級市中唯一一個成果示范項目，在會場進行了專題匯報，得到了充分肯定，產生較大反響。

      可以說，當前我市已成功打造“數字政府”建設中可復制、可借鑒、可推廣的“江門樣本”。

      創新開發智能辦照系統

      今年9月，《江門市“數字政府”建設總體規劃（2019—2021年）》正式發布。

      2018年9月，國家市場監管總局確定江門市為企業開辦全程網上辦試點城市之一。由于當時的廣東省全程電子化工商登記系統仍采用商事登記“網上申報+人工審批”的形式，尚未實現智能化審批，為做好我市企業開辦全程網上辦試點改革工作，市市場監管局決定先行先試、大膽創新，在移動端開發智能辦照系統。

      市委、市政府對該改革事項十分重視，將智能辦照系統建設列入2019年全市重點改革任務和重點工作清單，并給予充足改革經費保障。2019年，市市場監管局按照部署，積極承擔全國企業開辦全程網上辦試點改革任務，聚焦破解前期PC端商事登記全程電子化數字簽名受制于銀行U盾、電子營業執照登錄介質、后臺人工審批壓力大、行政成本高等問題，在市政務服務數據管理局、市行政服務中心等部門大力支持下，創新服務方式，加快推進微信辦照、智能審批，借助人工智能等信息技術，在微信端自主開發江門市商事登記審批全程電子化智能化系統（以下簡稱商事登記“微信+智能化審批”）。

      “開辦企業申請人只需關注‘江門市場監管’微信公眾號進入系統即可按步驟完成申報，符合登記標準化條件的，系統將智能秒批，做到‘掃一掃、不用跑’，推動商事登記從PC端向移動端延伸，從人工審批向智能化審批轉變，從5×8小時向7×24小時轉變，實現數據多跑路、群眾少跑腿?！笔惺袌霰O管局負責人說。

      讓人民群眾有更多獲得感

      讓人民群眾有更多獲得感，是評價改革成效的新標準、新要求，更是我市各部門推行改革的初衷。

     “我這次注冊開辦的企業叫江門市八八刻章服務有限公司，微信智能辦照真的太方便了，免去了來回跑腿的功夫，也不需要各種繁瑣的紙質材料，人臉識別技術也非常安全，最快僅需6分鐘就可以辦好?！?月3日，申領到我市首張“微信+智能化審批”營業執照的林定逢興奮地說。

      當天，江門市商事登記“微信+智能化審批”服務正式啟動，我市在全省率先推出商事登記“微信+智能化審批”服務改革。讓林定逢感到如此興奮的原因，是這一次改革實現商事登記“免預約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”辦理，企業開辦更便利。省市場監管局副局長黃紹龍充分肯定該項服務改革，高度贊揚江門在商事制度改革多個重點領域形成了一批可復制可推廣的成功案例。

      江門商事制度改革作為全省乃至全國標桿，只有進行時，沒有完成時。

      為打通商事登記“自助辦”最后一公里，市市場監管局深化銀政合作，充分利用銀行營業網點多、覆蓋面廣、“互聯網+”應用普及的優勢，聯合建設銀行自主開發全國首部全流程智能辦照、自助打印的STM智慧柜員機，并于7月26日全國首發上線，將智能化審批延伸到銀行自助終端，大大壓縮企業開辦時間，“秒批”、“秒領”同步實現。

     “通過STM智慧柜員機我們可以自己動手申報、打印執照、銀行開戶，整個過程一站式辦理?！迸罱瓍^槿木軒花卉設計店經營者黃毓軒在建設銀行領到了首張由STM智慧柜員機打印的營業執照，體驗了一把個體工商戶“微信＋智能審批”服務，并大大贊揚。

      9月以來，市市場監管局迅速組建攻堅團隊，爭分奪秒攻克多個難點，于10—11月分別上線微信端、銀行自助終端個體工商戶開辦登記、個人獨資企業設立登記、內資有限公司設立登記個體工商戶變更登記等多項業務。

      11月，該局在智能化審批改革創新上“再下一城”，全省首創商事登記“變更智能辦”服務，依托智能化審批系統，實現企業名稱、經營范圍、經營場所等登記事項自主申報、智能變更、輕松換照，“企業開辦全程網上辦”改革試點工作再現新成果。

      繼續打通“最后一公里”

      春江水暖鴨先知。政府管理理念的轉變，得到實實在在優惠的還是企業。

      據統計，6月我市開展“商事登記+智能審批”改革以來，共辦理智能審批業務2093筆，商事登記辦理時間提速至最快只需5分鐘，累計至少為市場主體節省0.42萬個工作日，壓減率達100%；申請材料壓縮至1個電子文檔，累計為市場主體減少申請材料0.91萬份，壓減率達78%。截至10月底，我市市場主體總量達51.7萬戶，同比增長16.31%，市場主體活力有效激發，改革取得良好的社會效益。

     “下一步，我們將持續推動‘商事登記+智能審批’改革向縱深發展。拓寬智能化辦理范圍，在變更、注銷登記等業務類型，PC端、手機APP等辦理渠道推廣智能化審批服務；健全智能化辦理配套，與建設銀行聯合開發營業執照全自動換發系統，實現營業執照‘秒辦’、‘秒換’、‘秒領’，打通‘商事登記+智能變更’最后一公里；推動電子證照互聯共享，在智能化審批系統引入不動產等電子證照，在線核對住所信息真偽，杜絕‘虛假住所’的出現；努力拓展智能審批離岸辦理，與港澳居民出入境數據庫對接，使港澳自然人投資者在江門辦公司、辦個體工商戶實現離岸智能辦照，形成全國首創經驗，助力江門融入大灣區建設。”市市場監管局負責人說。

      自此，商事登記改革開啟江門加速度。