各市（區）人民政府，市直有關單位：
    經市人民政府同意，現將《江門市加快推進創新驅動發展重點工作方案（2015-2017 年）》印發給你們，請遵照執行。執行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。

江門市科學技術局
2015年12月7日

江門市加快推進創新驅動發展重點工作方案
（2015-2017 年）

    為貫徹落實《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于印發<加快創新驅動發展重點工作方案（2015-2017）的通知>》（粵委辦發〔2015〕24號）和《中共江門市委江門市人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見》（江發〔2015〕2號）精神，加快創新驅動發展，推動產業轉型升級，建設創新型城市，制定本工作方案。

    一、大力培育發展創新型企業
    （一）培育一批高新技術企業。以創新型企業、高新技術企業為重點，通過組織高新技術企業實施科技攻關項目，開展高新技術企業培育后備庫建設等手段，采取集中輔導和個性化服務的形式，培育一批擁有核心關鍵技術及知識產權，研究開發實力強、注重產學研合作、具有一定的成果轉化能力、成長
性高的優秀企業，成長為高新技術企業。到2017年，全市省國家高新技術企業達到250家以上，高新技術產品產值占規模以上工業總值比重達32%以上。
    （二）加強企業研發機構建設。研究制定支持企業研發機構建設實施辦法，加強企業研發機構建設，突出企業在科技創新中的主體地位，重點推動產值超10億元的企業建立省級及以上工程技術研究中心和企業技術中心。修訂完善江門市工程技術研究中心建設管理辦法，采取財政后補助等方式鼓勵企業建設研發機構。到2017年，力爭全市規模以上工業企業建有研發機構比例達到20%以上，年主營業務收入5億元以上工業骨干企業實現研發機構全覆蓋。建立省級及以上研發機構120個，國家級研發機構4個。
    （三）培育壯大科技型中小微企業。開展科技創新券后補助工作，鼓勵和支持創新資源缺乏、能力不足的中小微企業積極開展科技創新活動，支持企業向高校、科研機構和科技服務機構購買科技成果或技術創新服務。建設江門市技術交易中心、廣東省科技金融服務中心江門分中心、中國（廣東）知識產權維權援助中心江門分中心，強化為小微企業提供技術交易、科技金融、科技成果保護等多元化、全方位服務。加快科技企業孵化器建設、支持發展眾創空間、舉辦創新創業大賽等方式，結合國家、省、市科技型中小企業技術創新資金項目，培育一批高成長性科技型中小微企業。做好專利信息推送、檢索服務，開展新興戰略性產業和傳統產業專利導航，引導產業發展。

    二、加快自主創新重大平臺建設
    （一）推動科技園區創新發展。以江門高新區為核心創建珠三角國家自主創新示范區。全面推動高新區“二次創業”，建設總部科技園，建成集“高新技術集聚效應”、“總部經濟驅動效應”、“區域品牌輻射效應”三位一體的珠西示范性高新技術產業園，成為珠西創新型城市示范區。整合創新資源，以產業轉型升級為重點，推動江門高新區、蓬江濱江新城、新會“銀洲湖”新城、鶴山工業城、臺山工業園、開平翠山湖產業園、恩平工業園等“1+6”園區產業集聚發展，建設一批產業技術創新聯盟、公共技術創新服務平臺和中小微企業服務平臺，打造一批新型產業社區。高新區重點建設基于SMAC 創新中心等新一代信息化技術的應用，以“共享、協作、開放”為核心，集業研發、商務環境于一體的具有國家級水準的智慧產業園區，打造“珠西云谷”。蓬江區著力打造“珠西智谷”，將建設成為珠西重要的研究開發技術服務中心、創新孵化集聚區、高端創新創業人才集聚區、科技金融創新中心、產業城市和產業社區融合示范區。與浪潮集團、中國新電信集團合作建設“珠西數谷”，將江門打造成華南地區大數據產業先行區和華南地區智能終端產業基地，建設成為大數據資源豐富、大數據產業發達的智慧型城市。
    （二）推進專業鎮轉型升級。全面開展“江門市專業鎮轉型升級示范計劃”，推動蓬江區和臺山市臺城街道等示范性專業區鎮的轉型升級發展，帶動全市專業鎮的轉型升級。引導專業鎮與高校、科研機構建立長期的合作關系，大力建設產學研示范基地。大力加強專業鎮創新服務平臺建設，完善產業服務
功能，提升產業服務能力。依托龍頭帶動，在生物技術、綠色照明等產業領域，建設一批產學研合作研究院，院士工作站及科技特派員工作站。組建專業鎮特色產業技術創新聯盟，突破一批關鍵技術和共性技術，凝聚和培育一批創新人才。
    （三）全力推動開展江門中微子實驗。積極配合中國科學院推動江門中微子實驗的開展，促進重大科學發現，培養集聚國際一流科技團隊和人才，將其打造成為科普中心和國際科技交流中心，帶動和影響相關產業發展，集聚高新技術企業。
    （四）促進科技和金融創新融合。完善創業風險投資機制。修訂《關于江門市級科技金融扶持資金操作細則（試行）》專項政策，繼續開展江門市級科技金融扶持資金貸款貼息工作。加強與金融和風險投資機構聯動，研究設立科技孵化基金項目、產業金融引導基金項目、科技型中小企業風險補償基金項目等一批面向先進裝備制造業的基金項目，支持科技企業開展自主創新活動。繼續推進市科技風險投資基金運作，設立二期科技風投基金，帶動引導更多的社會資本投向區域內戰略性新興產業和高新技術產業，形成政府引導、社會廣泛參與，共同發展創業投資機制，推動高新技術產業良好發展。

    三、構建科技企業孵化育成體系
    （一）大力發展新型研發機構。制定關于支持江門市新型研發機構發展試行辦法，對新認定的省、市級新型研發機構給予經費支持。推動各級政府、企業、社會團體與高等院校和科研機構以產學研合作形式創建新型研發機構。加快推動與天津大學合作共建天津大學華南研究院。鼓勵大型骨干企業建立企
業研究院等新型研發機構。充分發揮新型研發機構的人才、技術、成果等的集聚效益，加速集聚高校院所的科技創新資源，推動技術成果向我市轉移并產業化，催生一批創新型企業和產業。力爭到2017年，全市新型研發機構達到10家，服務企業超過2000家。
    （二）加快建設科技企業孵化器。引導社會資源和市場資本參與，支持與高校和科研院所、企業合作經營模式建設孵化器。鼓勵混合所有制和民營科技企業孵化器發展。貫徹落實《江門市科學技術局江門市財政局關于科技企業孵化器后補助試行辦法》和《江門市科學技術局江門市財政局關于科技企業
孵化器創業投資及信貸風險補償資金試行細則》，支持我市孵化器和在孵科技企業發展。制定對進入中小微企業創業創新載體的中小微企業在租金方面的予以減免的補助辦法。力爭到2017年，國家級孵化器達到2家，省級孵化器達到3家，市級孵化器達到7家。
    （三）大力支持新型創新創業。實施“雛鷹計劃”，創建國家小微企業創業創新基地示范城市和廣東省小微企業創業創新綜合改革試點市，通過實施小微企業創業創新載體建設、公共服務平臺完善、環境優化三大工程，推動全市雙創示范工作開展。創新開展小微企業和科技型小微企業名錄庫建設，著力扶持科技型小微企業。到2017年實現技術合同成交額、授權專利數分別增長300%和100%。打造小微企業合作平臺。開展全國15個小微雙創示范試點城市聯盟建設。加強與深圳的對接，促進兩地在平臺共建、改革聯動、示范引領和人才合作等方面開展合作，實現珠江東岸與西岸聯動發展。建設廣東（江門）“僑夢苑”，打造“華僑華人創業創新之都”，探索新一代華僑華人歸國發展的新模式、新機制、新路徑。加快中歐（江門）中小企業國際合作區規劃建設，開展與歐盟國家的考察交流、建立中歐企業發展基金等工作。與美國硅谷城市締結“創新城市聯盟”，推動我市小微雙創示范工作與國際城市實現上下游產業鏈融合、產業平臺共享和國際交流合作。

    四、完善科研人才創新激勵措施
    （一）完善科技成果轉化激勵政策。認真貫徹《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）文件精神，落實促進科技成果轉化有關政策。高等學校、科研機構科技成果轉化所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。高等學校、科研機構轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵時，獲獎人可暫不征收個人所得稅。制定關于發展技術交易促進科技成果轉化補助試行辦法，促進國內外高校和科研院所的科技成果在我市交易并產業化。
    （二）培育引進創新科研團隊和人才。圍繞戰略性新興產業以及先進裝備制造業，優先引進在可見光通信技術和標準光組件及器件、智能機器人、新能源汽車電池與動力系統、增材制造（3D打印）等領域取得先進創新成果或擁有自主知識產權、可實現核心關鍵共性技術突破或產業化前景廣闊的團隊和領軍人才，為我市組織實施省科技重大專項提供人才支持和智力支撐。鼓勵科技企業申報廣東省“珠江人才計劃”和“特支計劃”，重點幫扶廣東南車軌道交通車輛有限公司、廣東省江門市新會中集集團公司、江門朗天照明有限公司和鶴山市木森木制品有限公司等申報計劃項目，爭取更多省級資金支持。

    五、深入實施重大科技專項
    （一）省市聯動實施一批重大專項。以省科技廳《廣東省重大科技專項總體實施方案（2014-2018）》為指導，在可見光通信技術及標準光組件、智能工業機器人、新能源汽車電池及動力系統、增材制造（3D打印）等先進（裝備）制造領域組織行業龍頭企業積極申報省重大科技專項，利用江門中微子試驗室建設的契機，積極爭取國家重大科技專項支持，通過項目實施，突破一批關鍵核心技術，推動重大科技成果轉化，構建一個可支撐和引領產業持續發展的技術創新體系，引領和推動相關產業整體技術創新水平的提高。
    （二）實施市級一批重大科技專項。重點支持先進（裝備）制造業及其配套產業的龍頭企業，圍繞產業創新鏈條開展產學研合作，組建創新戰略聯盟。一是在軌道交通裝備產業形成一批自主知識產權。二是以提高摩托車尾氣排放為切入點，圍繞動力裝備、控制系統、儲能材料發展突破一批關鍵技術。三是在半導體照明產業搶占室內照明產業的至高點，大力發展LED背光源模塊化技術。四是打造海洋工程裝備，圍繞近海打撈、深海勘探、遠洋裝備和港口設備，建設廣海灣海洋裝備產業園。五是大力發展智能制造裝備，以機械手、智能機器人和智能制造為重點，發展智能裝備產業。

    六、推進重大科技成果產業化
    完善省市聯動協同創新機制，加大與高等學校、科研院所的產學研合作力度，構建政產學研用的重大科技成果產業化機制。加強市技術交易中心建設，發揮其強大科技成果資源庫的匯聚優勢，遴選和引進一批具有自主知識產權、技術水平高、成熟度高、產業化前景好的重大高新技術成果到我市產業化。
加大對重大科技成果的發布和推介，增加財政性資金投入，促進科技與金融進一步融合，構建多元化、多渠道、多層次的科技成果產業化的投融資體系。推動“環五邑大學創新經濟圈”建設，以“城市的大學、大學的城市”為理念，積極推動“校”“城”融合，依托五邑大學各優勢學科人才和平臺資源，以五邑大學為“圓心”，以科技園區為媒介打開“圍墻”，發散性布局眾創空間、創客空間，力爭打造成為廣東省首個環大學創新經濟圈。

    七、加強監測評估
    加強對各市（區）創新驅動發展實施情況及效果進行監測評估，形成鼓勵創新、激勵先進的評估機制。重點抓緊高新技術企業數量、科技孵化器在孵企業數量、研發經費占地區生產總值比重和發明專利的申請量與授權量等監測指標。科技部門將加強對創新驅動發展落實情況的跟蹤分析和綜合評估，及時
發現并協調解決工作中遇到的困難和問題，將創新驅動發展戰略落到實處，真正發揮科技創新對推動經濟社會發展的重要作用。