文字解讀：臺山市節能專項資金管理辦法

圖解：臺山市節能專項資金管理辦法

關于印發《臺山市發展和改革局臺山市科工商務局臺山市財政局
關于節能專項資金管理的辦法》的通知

臺發改〔2020〕161號

TSBG2020004

廣海灣工業園區、工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市有關部門單位：

　　為進一步規范節能專項資金的管理和使用，結合機構改革職能分工，我局聯合市科工商務局、市財政局制定了《臺山市發展和改革局 臺山市科工商務局 臺山市財政局關于節能專項資金管理的辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：臺山市發展和改革局 臺山市科工商務局 臺山市財政局關于節能專項資金管理的辦法

　　臺山市發展和改革局             

　　臺山市科工商務局              

　　臺山市財政局                

　　2020年6月12日               

臺山市發展和改革局臺山市科工商務局臺山市財政局
關于節能專項資金管理的辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為規范節能專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據有關法律法規和上級文件規定，結合我市節能工作實際，制定本辦法。

　　第二條 臺山市節能專項資金（以下簡稱專項資金），是指由臺山市級財政安排用于推進全市節能工作的專項資金。

　　第三條  專項資金管理堅持規范管理、專款專用、嚴格審批、權責明確、績效優先、公平公開、強化監督的原則。

　　第二章 部門單位職責

　　第四條  市發展和改革局主要職責：牽頭制定專項資金管理辦法，編制非工業節能項目專項資金的年度績效目標，會同市財政局研究確定年度專項資金使用方案，組織項目申報、審批、公示和下達項目計劃，對項目進行審查，并對申報材料的真實性和合規性嚴格審核，加強對項目和專項資金的監督與管理，配合市財政局開展績效評價工作。開展第三方節能量審核、投資額審核；開展公共機構節能相關工作，包括公共機構節約型示范單位創建、非工業的節能技術改造、節能產品和技術推廣應用；開展節能考核和節能宣傳培訓、推廣活動，編制節能相關規劃，并對節能相關項目進行評審和核查。

　　第五條 市科工商務局主要職責：編制工業節能項目的專項資金的年度績效目標，會同市財政局研究確定年度專項資金使用方案，組織項目申報、審批、公示和下達項目計劃，對項目進行審查，并對申報材料的真實性和合規性嚴格審核，加強對項目和專項資金的監督與管理，配合市財政局開展績效評價工作。開展綠色低碳循環發展相關工作，包括綠色制造體系建設、能源管理中心建設、清潔生產等；開展工業的節能技術改造項目、循環經濟和資源綜合利用示范項目、合同能源管理項目等相關工作；開展符合國家產業政策的先進的工業節能產品、設備和技術的宣傳培訓和推廣應用。

　　第六條  市財政局主要職責：組織專項資金預算編制及執行，協同市發展和改革局、市科工商務局研究確定年度專項資金使用方案，審核和下達專項資金，加強對專項資金的監管檢查和績效評價。

　　第七條 用款單位職責：對申報材料的真實性負責，同一項目不得重復申報或多頭申報專項資金，加強項目管理，確保按時按質完成項目實施進度，專款專用，報賬憑證真實、完整，自覺接受市發改、科工商務、財政和審計部門等相關單位的監督檢查和績效自評。

　　第三章 支持對象、范圍和績效目標

　　第八條 專項資金主要用于支持節能和循環經濟示范項目，節能產品和技術的推廣應用，促進全社會節能降耗，確保各項節能工作政策和措施的落實。

　　第九條 專項資金的支持對象，為具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅的生產經營單位及其他有關單位。

　　第十條　專項資金的支持范圍包括：

　　（一）支持綠色低碳循環發展，對綠色制造體系建設、能源管理中心建設、清潔生產等綠色發展項目給予補助或獎勵。

　　（二）對工業的節能技術改造項目、循環經濟和資源綜合利用示范項目、合同能源管理項目等給予補助或獎勵。

　　（三）支持符合國家產業政策的先進的工業節能產品、設備和技術的推廣應用。

　　（四）支持第三方節能量審核、投資額審核。

　　（五）支持公共機構節能，包括公共機構節約型示范單位創建、節能技術改造、節能產品和技術推廣應用等。

　　（六）支持節能考核和節能宣傳培訓、推廣活動，編制節能相關規劃，以及用于其它節能相關項目的評審、核查等。

　　（七）支持經市委、市政府批準的其它節能和循環經濟相關工作。

　　市科工商務局主要負責范圍(一)至（三）的專項資金管理；市發展和改革局主要負責范圍（四）至（七）的專項資金管理。

　　第十一條 專項資金獎勵或補貼標準按當年度經市政府審核同意的專項資金使用方案及組織申報文件確定。

　　第十二條 專項資金的績效目標分預期總目標和階段性目標，預期總目標應以促進完成江門市下達我市單位GDP能耗下降任務為目標，階段性目標應以落實各項節能和循環經濟工作政策和措施為依據設置年度量化績效指標，包括每年推廣應用節能產品的數量、支持節能和循環經濟示范項目的數量、開展宣傳培訓的次數等。

　　第四章 資金申報和審批

　　第十三條  專項資金年度總體計劃由市發展和改革局、市科工商務局在收到市財政局下達的預算執行通知后30個工作日內分別提出方案，會同市財政局按程序報市政府審批。

　　第十四條 當年度使用方案獲批后，由市發展和改革局、市科工商務局分別發文組織項目申報，并明確申請資金應提交的書面材料等。有關項目單位按照文件組織項目，蓋章分別上報市發展和改革局、市科工商務局。

　　第十五條　受理項目申報后，市發展和改革局、市科工商務局分別對符合申報條件的項目進行專家評審或集體研究，提出專項資金分配項目計劃，并按規定實行項目公示，經聯合市財政局報市政府審批后，再下達專項資金項目計劃。

　　第五章 資金管理

　　第十六條  市財政局根據專項資金項目計劃，按照財政國庫集中支付規定，將資金撥付到市科工商務局和市發展和改革局。

　　第十七條 用款單位要加強財務基礎管理工作，建立健全基礎臺賬，規范財務核算工作，及時、全面、客觀反映專項資金收支情況。要嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，嚴格執行財政資金使用票據銷賬制度。要加強檔案資料管理，確保與專項資金申報、管理、使用相關的單據、憑證、文件、資料等按規定保管。

　　第六章 信息公開

　　第十八條 市發展和改革局、市科工商務局會同市財政局按照市級專項資金管理辦法的要求進行信息公開，除涉及保密等要求不予公開外，在市發展和改革局、市科工商務局門戶網站分別公開專項資金管理辦法、申報通知、資金分配結果、監督檢查、績效評價等，接受、處理投訴情況和其他按規定應公開的信息，接受社會和群眾的監督。

　　第七章 監督管理和績效評價

　　第十九條  市發展和改革局、市科工商務局、市財政局要加強對專項資金管理使用情況的監督檢查，每年定期組織開展專項項目實施和資金管理使用情況檢查，及時發現和糾正問題，配合審計、監察部門做好監督檢查工作。

　　第二十條 建立專項資金項目完工評價機制。對申報資金的擬建或在建項目，市發展和改革局、市科工商務局將按規定組織項目驗收。資金使用單位應在項目完工和專項資金使用完畢后，及時對項目資金使用情況進行財務決算，并主動配合開展項目驗收。

　　第二十一條  建立專項資金績效評價管理機制。市發展和改革局、市科工商務局應按規定開展績效自評，市財政局不定期組織抽查。績效評價結果作為專項資金安排、調整、撤銷的重要依據。

　　第二十二條 專項資金實行管理責任追究制度，任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金；申報單位、組織或個人在專項資金申報、領取、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第二十三條項目在執行過程中因故變更、延期完工或中止時，項目承擔單位應將有關情況上報市發展和改革局、市科工商務局、市財政局申請項目終止或變更。對因故中止或不及時實施的項目，市財政局將按規定收回專項資金。

　　第八章 附則

　　第二十四條 本辦法自 2020 年6月12日起實施，《臺山市節能專項資金管理辦法》（臺科工商〔2016〕70號）同時廢止。本辦法有效期至2025年6月11日。