關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

臺(tái)科工商〔2016〕84號(hào)

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

   為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（臺(tái)府〔2015〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定了《臺(tái)山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科工商務(wù)局、市財(cái)政局反映。

  臺(tái)山市科工商務(wù)局               臺(tái)山市財(cái)政局

                                     2016年10月20日

臺(tái)山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范市本級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，進(jìn)一步提高科技發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升全市自主創(chuàng)新能力建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》（江發(fā)〔2015〕2號(hào)）的要求，結(jié)合我市《中共臺(tái)山市委、臺(tái)山市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》（臺(tái)發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《臺(tái)山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（臺(tái)府〔2015〕7號(hào)）等文件的精神，特制定本辦法。

第二條  科技發(fā)展專項(xiàng)資金，是指由市級(jí)財(cái)政安排用于推進(jìn)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的專項(xiàng)資金。 

第三條  安排科技發(fā)展專項(xiàng)資金的科技項(xiàng)目必須符合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，直接為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高全市科技水平服務(wù)，必須符合國(guó)家和省、市有關(guān)科技項(xiàng)目管理規(guī)定的要求。

第四條  專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、績(jī)效優(yōu)先、公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第二章  部門職責(zé)

第五條  市科工商務(wù)局主要職責(zé)：牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，編制專項(xiàng)資金的年度績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同市財(cái)政局研究確定年度專項(xiàng)資金使用方案，組織項(xiàng)目申報(bào)、審批、公示和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，配合市財(cái)政局開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

    第六條  市財(cái)政局職責(zé):組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行，會(huì)同市科工商務(wù)局研究確定年度專項(xiàng)資金使用方案，審核和下達(dá)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條  用款單位職責(zé):對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，專款專用，報(bào)帳憑證真實(shí)、完整，自覺(jué)接受科工商務(wù)、財(cái)政和審計(jì)部門等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章  支持對(duì)象、范圍和績(jī)效目標(biāo)

第八條  專項(xiàng)資金主要用于支持我市科技事業(yè)發(fā)展的各類型科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技成果項(xiàng)目，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新政策和措施的落實(shí)。

第九條  專項(xiàng)資金的支持對(duì)象，為具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位。

第十條  專項(xiàng)資金的支持范圍包括：

    一、支持臺(tái)山市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括：企業(yè)研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、科技服務(wù)能力提升與建設(shè)等項(xiàng)目。

二、支持《中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》（江發(fā)〔2015〕2號(hào)）及相關(guān)配套政策要求我市地方財(cái)政配套的項(xiàng)目。

三、支持我市《中共臺(tái)山市委、臺(tái)山市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》（臺(tái)發(fā)〔2015〕2號(hào)）文件中明確要求給予補(bǔ)助的相關(guān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

四、支持科技創(chuàng)新工作考核和科技政策宣傳培訓(xùn)、科技交流、推廣活動(dòng)，編制科技相關(guān)規(guī)劃，其它科技相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審、核查等。

五、經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其它科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

第十一條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)或扶持標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)年度經(jīng)市政府審核同意的專項(xiàng)資金使用方案及組織申報(bào)文件確定。

第十二條 專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)以促進(jìn)完成江門市下達(dá)給我市“十三五”期間主要科技指標(biāo)“五個(gè)倍增”的考核任務(wù)為目標(biāo)，包括R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)數(shù)量、科技企業(yè)孵化器及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例實(shí)現(xiàn)倍增等。

第四章  資金的申報(bào)和審批

第十三條  市科工商務(wù)局應(yīng)根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃編制科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、項(xiàng)目申報(bào)的具體要求和其他有關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十四條  對(duì)申報(bào)市本級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科工商務(wù)局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審或集體研究，按擇優(yōu)支持的原則，提出資金分配項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目公示并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，聯(lián)合市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。市科工商務(wù)局應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂“臺(tái)山市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書”，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)業(yè)績(jī)完成期限等，實(shí)行合同管理。

第十五條  對(duì)已獲得上級(jí)科技部門批準(zhǔn)支持的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由項(xiàng)目單位填報(bào)《臺(tái)山市科技發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》，報(bào)市科工商務(wù)局和市財(cái)政局聯(lián)合審核。

第五章 資金管理

第十六條  市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃按照國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目單位，主管部門根據(jù)集中支付回單進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十七條  用款單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、客觀反映專項(xiàng)資金收支情況。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度。要加強(qiáng)檔案資料管理，確保與專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

第六章 信息公開

第十八條  市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局按照市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法的要求進(jìn)行信息公開，除涉及保密等要求不予公開外，在市科工商務(wù)局網(wǎng)站公開專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)通知、資金分配結(jié)果、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等，接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應(yīng)公開的信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第七章  監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條  市科工商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，每年定期組織開展專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，配合審計(jì)、監(jiān)察部門做好監(jiān)督監(jiān)察工作。

第二十條  建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。各項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，嚴(yán)格按要求開展績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市科工商務(wù)局和市財(cái)政局備案，市財(cái)政局不定期組織抽查。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

第二十一條  專項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度，任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；申報(bào)單位、組織或個(gè)人在專項(xiàng)資金申報(bào)、領(lǐng)取、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條  項(xiàng)目在執(zhí)行中因故中途撤銷或更改時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須書面向市科工商務(wù)局提出撤銷或更改申請(qǐng)，在市科工商務(wù)局做出撤銷或更改項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況一并報(bào)送市科工商務(wù)局和市財(cái)政局核批，剩余的資金應(yīng)全額上繳市財(cái)政部門。

第八章  附則

第二十三條  本辦法由市科工商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。