臺資委〔2018〕2號

TSBG2018003

各工業園區管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）、市有關單位：

《臺山市市屬國有企業重大事項審批與備案辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                    臺山市公有資產管理委員會

                             2018年9月14日

臺山市市屬國有企業重大事項審批與備案辦法

第一條  為加強對我市市屬國有企業的監督管理，維護出資人權益，確保國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令378號）、《廣東省省屬企業重大事項審核備案暫行辦法》（粵國資綜合〔2006〕228號）等法律法規及文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市政府授權市公有資產管理委員會直接履行出資人職責的市屬國有獨資企業、國有控股企業重大事項的審批與備案。

第三條  本辦法所稱重大事項是指企業的主業定位、財務預決算、投資和擔保、產權轉讓、改制重組、薪酬管理、發展戰略規劃、企業領導人員管理等對國有資產權益有重大影響的行為和事件。

重大事項分為審批事項和備案事項。審批事項須按規定報送批準后方可實施，備案事項為告知事項。

第四條  以下事項為審批事項：

（一）企業發展的重大決策事項，主要包括：

1.企業設立、合并、分立；

2.變更公司形式；

3.解散、申請破產；

4.制定和修改公司（含合資、合作公司）章程；

5.增減注冊資本；

6.重組和改制方案。

（二）重大項目安排事項，主要包括：

1.重要設備和技術引進；

2.采購大宗物資和購買服務；

3.工程建設項目；

4.對外進行股權等投資；

5.融資、擔保、發行公司債券等金融項目。

（三）大額度資金運作事項，主要包括：

1.大額度資金調動和使用；

2.對外大額捐贈、贊助。

（四）市公資辦認為應當報送審核的其他重大事項。

黨的組織人事、紀檢監察工作由市公資辦另行規定。

第五條  以下事項為備案事項：

（一）企業的發展戰略；

（二）董事會報告、監事會報告；

（三）財務運作和資金收支情況；

（四）人員編制、內部機構設置、財務管理制度、資產管理制度、管理下屬企業制度；

（五）確需變更的會計政策與會計估計、財務快報、中介機構對年度財務決算的審計報告、年度內部審計工作計劃及內部審計工作結果；

（六）涉案金額超過100萬元人民幣的重大法律糾紛案件；

（七）市公資辦要求備案的其他事項。

第六條  審批事項須在決策層（含董事會）作出決議后5個工作日內上報，備案事項須在決策層（含董事會）作出決議或事項發生后10個工作日內上報。

第七條  審批事項和備案事項須以正式書面文件形式上報。上報文件主要包括：

（一）事項內容簡介；

（二）決策層（含董事會）決議及會議記錄；

（三）可行性研究報告；

（四）有關事項的解釋和說明；

（五）市公資辦要求提供的其他資料。

第八條  審批主體對審批事項按出資人職責依法進行合規性審查，主要對重大事項從以下方面進行審查，并根據審查結果作出是否批準的決定：

（一）是否符合法律、法規規定；

（二）是否符合國家、省、江門市及我市產業政策；

（三）是否符合我市國有資產布局與國有經濟結構調整規劃；

（四）決策程序是否符合法律法規和公司章程；

（五）是否經可行性研究。

根據需要，審批主體對有關事項進行合理性、可行性審查。

第九條  企業發展的重大決策事項，由企業所屬主管部門初審后報市政府審批。

第十條  涉及金額5-100萬元以下（不含100萬元）的重大項目安排事項，由企業所屬主管部門審批。

涉及金額100萬元以上（含100萬元）的重大項目安排事項，由企業所屬主管部門初審后，報市政府審批。

第十一條  涉及金額5-100萬元（不含100萬元）的大額度資金運作事項，由企業所屬主管部門審批。

    涉及金額100萬元以上（含100萬元）的大額度資金運作事項，由企業所屬主管部門初審后，報市政府審批。

第十二條  涉及第十條和第十一條的審批事項，每月由企業匯總報市公資辦備案。

第十三條  上報的審批事項，申報資料齊全的，主管部門原則上在受理之日起15個工作日內出具審核意見或初審后按規定上報市政府，對于確需延長審核時間的，主管部門應及時告知。

第十四條  市公資辦有權對上報的備案事項進行復核和糾正。

第十五條  市公資辦會同相關職能部門不定期對所監管企業重大事項審批備案制度的執行情況進行檢查，檢查結果作為企業年度考核和評價企業經營管理人員的重要依據。

第十六條  未按本辦法上報重大事項，或故意漏報、瞞報重大事項造成公有資產損失的，依法追究企業法定代表人及相關人員的責任。

第十七條  市屬實行企業化管理的事業單位參照本辦法執行。

第十八條  本辦法未涉及的須報審批或備案的其他事項，按有關規定執行。

第十九條  本辦法自2018年10月15日起執行，有效期至2023年10月14日

本辦法施行之前有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

政策解讀材料：解讀《臺山市市屬企業國有資產處置管理辦法》