臺府〔2015〕7號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場，市直有關單位：

現(xiàn)將《臺山市市級財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                 臺山市人民政府

                                                                  2015年8月6日

臺山市市級財政專項資金管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范市級財政專項資金管理，防范資金風險，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《廣東省預算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，參照《廣東省省級財政專項資金管理辦法》《江門市市級財政專項資金管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱市級財政專項資金(以下簡稱專項資金），是指由本級財政安排，為支持我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，具有專門用途和績效目標的一般公共預算資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預算資金、社會保險基金。

　　中央、省、江門市財政補助資金以及按照現(xiàn)行財政體制按公式法、因素法計算、均衡地區(qū)間財力差距的一般性轉移支付資金、本級配套資金等，按國家和省市有關規(guī)定管理。

　　第三條  專項資金實行目錄管理，對經(jīng)批準設立的專項資金存續(xù)、調(diào)整情況實行動態(tài)管理。納入目錄管理的專項資金適用本辦法。   

　　專項資金目錄管理按照《廣東省省級財政專項資金目錄管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。 

　　第四條  專項資金管理應遵循依法設立、規(guī)范管理，嚴格審批、權責明確，科學論證、績效優(yōu)先，公平公開、強化監(jiān)督的原則。

　　第五條  市財政部門、市直有關部門、審計部門和監(jiān)察部門按職責分工共同負責專項資金管理和監(jiān)督工作。

　　（一）市財政部門負責專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負責制定專項資金管理制度、審核專項資金設立調(diào)整、組織專項資金預算編制及執(zhí)行、審核市直有關部門編制的專項資金安排計劃的合規(guī)性、辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

　　（二）市直有關部門負責本部門管理的專項資金的具體管理工作，負責專項資金設立調(diào)整申請、專項資金預算申報、編制專項資金分配使用計劃，按“誰使用、誰負責”的原則負責專項資金使用安全、專項資金績效評價、專項資金信息公開等。

　　（三）市審計部門負責對專項資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

　　（四）市監(jiān)察部門指導市直有關部門開展廉政風險防控工作，負責對專項資金管理情況進行監(jiān)督檢查，受理檢舉及舉報，對違規(guī)違紀單位及個人依法依規(guī)查處。

第二章  專項資金設立

　　第六條  嚴格控制專項資金規(guī)模，嚴格控制引導類、救濟類、應急類的專項資金，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設立專項資金，凡屬“小、散、亂”以及效用不明顯的要堅決取消，其余需要保留的也要予以壓縮或實行零增長。原則上屬于地方事權的專項轉移支付納入一般性轉移支付管理。不得每辦理一項工作或開展一項事業(yè)都設立一項專項資金，確需設立專項資金的，必須遵循以下原則:

　　（一）明確政策依據(jù)。必須符合國家法律法規(guī)規(guī)定、市委市政府決策部署、我市國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，符合公共財政投入方向。

　　（二）明確主管部門。每項專項資金明確一個歸口主管部門，不得多頭管理。

　　（三）明確設立期限。設立期限原則上不超過5年。

　　（四）不得重復設立。不得增設與現(xiàn)有專項資金使用方向或用途相同的專項資金。

　　（五）明確項目實施計劃、分年度資金安排和績效目標。列入當年預算安排的，必須具備充分的實施條件。

　　第七條  嚴格專項資金設立。凡不符合規(guī)定程序的，一律不得自行設立專項資金。不得在其他政府規(guī)章、政策性文件及工作會議對設立專項資金事項作出規(guī)定。  

　　 當年預算執(zhí)行中除救災等應急支出及其他難以預見的支出通過動支預備費解決外，一般不出臺新的增加財政專項資金支出的政策和措施，必須設立的應在預算批準前提出并在預算草案中作出說明或列入以后年度預算安排。

　　第八條  專項資金的設立，由市直有關部門提出申請，并填報《臺山市市級財政專項資金設立申請表》（見附件1），制訂專項資金績效目標、編寫可行性研究報告（編寫提綱見附件2），一并報送市財政部門。

　　第九條  市財政部門對專項資金設立申請進行前置性審核評估，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定，分清輕重緩急，把握重點，對專項資金設立條件、金額、期限、支持方向、績效目標等提出審核意見。對經(jīng)濟、社會和民生有重大影響的專項資金，應組織專家論證、公開征詢民意或委托第三方機構評審。市直有關部門根據(jù)審核意見對專項資金設立申請進行調(diào)整完善。

　　第十條  經(jīng)審核符合設立條件的，由市財政部門報市政府依照下列權限審批。  

　　（一）設立總金額在500萬元以上的專項資金，由分管市領導審核后，報分管財政的常務副市長審批，報市長審定，提交市政府常務會議審議。

　　（二）設立總金額在100萬元到500萬元（含500萬元）的專項資金，由分管市領導審核后，報分管財政的常務副市長審批，報市長審定。

　　（三）設立總金額在100萬元以下（含100萬元）的專項資金，由分管市領導審核后，報分管財政的常務副市長審定，報市長備案。  

　　第十一條  專項資金需要調(diào)整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由市直有關部門向市財政部門提出申請，填報《臺山市市級財政專項資金變更申報表》（見附件3）。市財政部門對專項資金變更申請進行審核后報市政府批準。

　　變更后專項資金總金額達到第十條規(guī)定的，調(diào)整事項審批權限按照第十條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  完善專項資金退出機制，定期清理、評估專項資金。有下列情形之一的，市財政部門在征求市直有關部門意見后向市政府提出調(diào)整、撤銷，或歸并、整合的建議:

　　（一）經(jīng)濟社會發(fā)展情況發(fā)生變化、專項資金原設立目標不符合現(xiàn)實需要，專項資金審批依據(jù)已作調(diào)整或設立期限已滿，專項資金需要完成的特定任務已經(jīng)完成或不存在的，應予撤銷。到期的專項資金確需繼續(xù)安排的，要提前一年進行績效評價和專項審計再按程序報批。績效評價和專項審計的具體實施辦法由市直有關部門另行制定。

　　（二）專項資金預算執(zhí)行率低、連年結余的，或使用績效評價結果為差，財政監(jiān)督和審計檢查發(fā)現(xiàn)專項資金在管理、使用上存在違法違紀違規(guī)問題，情節(jié)嚴重或整改無效的，應予調(diào)整或撤銷。

　　（三）專項資金使用規(guī)模太小且使用效益低下，使用性質(zhì)、管理特點類同、支持對象相近的，應予歸并或整合。

　　（四）專項資金支出結構不合理、管理不規(guī)范且經(jīng)市財政、審計、監(jiān)察等部門責成整改仍達不到要求的，應予調(diào)整。

　　第十三條  經(jīng)批準設立的專項資金，市財政部門應會同市直有關部門依據(jù)本辦法及相關工作要求，在專項資金設立后第一次接受項目申請前出臺具體使用管理辦法，明確專項資金的績效目標、使用范圍、管理職責、執(zhí)行期限、分配辦法、分配方式、審批程序和監(jiān)督評價、責任追究等。

第三章  專項資金項目庫管理

　　第十四條  原則上所有專項資金實行項目庫管理，與年初預算同步編列項目滾動預算，提前一年啟動項目庫的申報、入庫、排序、審批等工作。除突發(fā)性因素或臨時性急需開支外，年初預算項目原則上應從項目庫中按照排序篩選。

　　第十五條  項目庫是對申請使用專項資金項目進行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優(yōu)和預算編制的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　　第十六條  市直有關部門向社會公開發(fā)布申報指南，組織項目申報，對申報項目進行資格審核。

　　第十七條  市直有關部門依據(jù)國家、省、江門市和臺山市中長期發(fā)展規(guī)劃，以及市委、市政府審定的工作計劃、市人大有關決定，在6月底前對擬納入項目庫的項目組織論證、評審，對經(jīng)評審通過的項目編制滾動計劃（明確專項資金用款單位、補助對象、支持范圍、項目內(nèi)容、資金額度、實施年限等），并按輕重緩急進行排序。

　　對經(jīng)濟、社會和民生有重大影響的項目，應按規(guī)定公開征詢民意。屬基建投資的項目，按照基建投資項目有關規(guī)定辦理。

　　第十八條  市財政部門在收到市直有關部門項目滾動計劃后30日內(nèi)（7月底前）對項目及排序合規(guī)性進行審核，并將審核意見反饋市直有關部門。

　　市直有關部門根據(jù)市財政部門的審核意見，在收到審核意見后30日內(nèi)（8月底前）調(diào)整確認入庫項目。

　　市財政部門將經(jīng)市直有關部門確認的項目按程序納入項目庫管理。

　　第十九條  市財政部門在9-10月根據(jù)項目庫項目排序情況及當年度可用財力，征求市直有關部門意見的基礎上，選用項目納入下一年度預算編制，篩選編報專項資金項目預算。

　　第二十條  專項資金項目預算按法定程序納入年度預算草案，經(jīng)市政府審議后提交市人民代表大會審查和批準。

　　市人民代表大會審查和批準通過預算后，市財政部門安排（下達）預算（撥付程序按照本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行）。項目計劃可由市直有關部門按規(guī)定下達。

　　項目庫管理按照《臺山市市級財政資金項目庫管理試行辦法》執(zhí)行。

第四章  專項資金項目申報

　　第二十一條  申請使用專項資金的企業(yè)、單位和個人（以下簡稱申請單位）應按專項資金管理辦法申報使用專項資金。

　　（一）申報項目應控制在專項資金使用范圍內(nèi)，不得跨范圍申報專項資金。

　　（二）一個項目原則上只能申請一項專項資金。申請單位不得以同一項目重復申報或多頭申報專項資金。同一項目確因特殊情況需申報多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

　　（三）申請單位應對申報材料的真實性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。

　　第二十二條  市財政部門會同市直有關部門依托市政府網(wǎng)上辦事大廳建立專項資金管理平臺。市直有關部門在管理平臺發(fā)布專項資金管理辦法和申報指南，明確資金扶持范圍、扶持對象、申報條件、申報程序等（涉密專項資金按國家和省保密法律法規(guī)辦理）。

　　第二十三條  申請單位依據(jù)專項資金申報指南，填報專項資金使用申請資料（同時提供電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料）。

　　第二十四條  市直有關部門會同市財政部門通過管理平臺受理申請單位資金使用申請，對申請項目進行前置審核；在管理平臺公布專項資金申請受理情況，包括申請單位、申請項目、申請金額等；對未通過前置審核、不予受理的項目，說明原因并予退回。在管理平臺未建立前的過渡期內(nèi)（至2016年6月底前），市財政部門和市直部門按現(xiàn)行程序受理申請單位資金和使用紙質(zhì)申請，并按本條其他相關規(guī)定辦理。

第五章  專項資金審核

　　第二十五條  專項資金審批應按集體研究原則，建立內(nèi)部制衡機制和橫向并聯(lián)審批制度。制定內(nèi)部審批辦法，完善部門內(nèi)部不同崗位辦理流程，加強效能考核，建立首辦負責制、限時辦結制、責任追究機制，提高工作效率。

　　（一）市直有關部門按照管理權限辦理專項資金使用審核。

　　1．專項資金信息發(fā)布、受理審核、立項管理和監(jiān)督應由不相容的工作崗位人員負責，要在管理平臺發(fā)布申報指南，并由業(yè)務部門審核、財務部門復核、監(jiān)察部門全程監(jiān)督。

　　2．申報專項資金的項目必須組織合規(guī)性可行性論證。建立決策和評審咨詢相互分離的機制，必要時引入專家評審或多部門聯(lián)合評審。  

　　3．市業(yè)務主管部門根據(jù)評審、評議及審核結果擬定專項資金分配計劃，須經(jīng)業(yè)務主管部門辦公會議或黨組（黨委）會議集體審議，內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構應參與研究。   

　　（二）大額資金（指設立總金額在250萬元及以上的專項資金）、涉及不同部門工作職能的資金及市政府認為應進行橫向并聯(lián)審批的資金，應實行相關部門聯(lián)席審核。

　　第二十六條  專項資金應改進分配方式，減少行政性分配。引入市場化運作模式，通過風險補償、創(chuàng)投引導、股權投資、間接資助等方式發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣因素法分配，實行“預安排、后清算”制度。具體分配安排方式應按照資金性質(zhì)分類確定。

　　（一）支持經(jīng)濟發(fā)展、面向生產(chǎn)經(jīng)營性領域的專項資金，原則上應按照股權投資、產(chǎn)業(yè)基金等規(guī)定管理。主要采取招投標、公開評審等競爭性方式進行分配；不具備競爭性分配條件的，主要采取專家評審、公眾評議及市直有關部門內(nèi)部集體研究等方式分配。

　　（二）支持社會事業(yè)發(fā)展、面向非經(jīng)營性領域的專項資金實施項目，主要采取專家評審、公眾評議及部門內(nèi)部集體研究等方式分配。   

　　（三）支持民生事業(yè)發(fā)展、面向個人的專項資金實施項目，應明確分配標準、人數(shù)等，采取因素法或公式法分配。

　　（四）支持黨政機關和事業(yè)單位履行管理職責的專項經(jīng)費資金，應嚴格按照工作任務和開支標準，采取因素法分配。會議經(jīng)費、公務接待費用、公務購車和用車經(jīng)費、出國（境）經(jīng)費、辦公經(jīng)費等一般性支出以及慶典、研討會、論壇、晚會、展覽、紀念會、首發(fā)首映式等節(jié)慶活動支出的，應細化開支標準及方式，嚴格控制開支。

　　第二十七條  未納入項目庫管理、需在年中細化分配的專項資金，實行年度安排總體計劃報市政府審批、具體實施項目報市政府備案的復式審批制度。

　　第二十八條  財政預算依照法定程序審批。市人民代表大會批準專項資金預算后，市財政部門在10日內(nèi)告知專項資金預算計劃或預算控制數(shù)。

　　市直有關部門在接到市財政部門通知后9日內(nèi)對其負責管理的專項資金提出年度安排總體計劃（含所有專項資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等）送市財政部門復核。

　　市財政部門在7日內(nèi)審核完畢，報分管市領導審核，報分管財政的常務副市長審批，報市長審定。

　　第二十九條  市直有關部門在接到市財政部門通知后15日內(nèi)發(fā)布申報指南、組織項目申報和評審，或采取“預安排、后清算”的方式按因素法制定預安排分配計劃。   

　　申報、評審工作可與制定年度安排總體計劃同步進行，以最終批準的總體計劃為準。

　　第三十條  市直有關部門按照本辦法及專項資金具體實施辦法，在接到市財政部門通知后30日內(nèi)提出專項資金明細分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額）送市財政部門審核，市財政部門在9日內(nèi)審核完畢。

　　市直有關部門將經(jīng)市財政部門審核后的明細分配計劃在專項資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站上公示6日。對公示有異議的項目，由市直有關部門提出處理意見，報財政部門審核。

　　市財政部門在公示完畢后5日內(nèi)對經(jīng)公示無異議或已明確異議處理意見的項目安排（下達）預算（撥付程序按照本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行）。

　　市直有關部門會同市財政部門將資金分配明細計劃報分管市領導備案，其中總額超過200萬元的報分管財政的常務副市長備案，總額超過500萬元的報市長備案。

　　第三十一條  市級預備費按《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)規(guī)定，主要用于解決在預算執(zhí)行過程中發(fā)生的自然災害救災、應對突發(fā)公共事件等臨時性急需和事前難以預料的開支需要。

　　（一）在年度預算執(zhí)行過程中動支預備費的，由市財政部門提出意見，報分管財政的常務副市長審核，報市長審批，提交市政府常務會議審定；

　　（二）遇救災等突發(fā)性應急支出，采取市政府有關領導同志會簽辦法審批。

第六章  專項資金撥付及管理

　　第三十二條  市財政部門在市人民代表大會批準預算后10日內(nèi)，將專項資金預算計劃（或預算控制數(shù)）通知市直有關部門。

　　第三十三條  各級政府、各部門、各單位的支出必須以市人民代表大會批準的預算為依據(jù)，嚴格按照預算執(zhí)行，未列入預算的不得支出。規(guī)范預算變更，各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執(zhí)行。不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金需要調(diào)劑使用的，按照市財政部門的規(guī)定辦理。

　　第三十四條  按規(guī)定批準使用的專項資金應按照預算及國庫管理規(guī)定辦理預算下達和資金撥付手續(xù)。

　　（一）用款單位屬市、鎮(zhèn)級單位的，原則上實行國庫集中支付，由市財政部門將款項直接撥付到商品和勞務供應者或用款單位。其中，用于基本建設項目的專項資金，按照基本建設程序辦理資金撥付；屬于政府采購范圍資金，按政府采購有關規(guī)定辦理資金撥付。

　　（二）用款單位屬上級駐我市單位或其他與市財政沒有常規(guī)經(jīng)費劃撥關系單位，由市財政部門直接將款項撥付到用款單位。

　　第三十五條  市直有關部門、財政部門和資金使用單位必須加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內(nèi)，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。

　　第三十六條  預算年度結束后，專項資金使用單位應根據(jù)本級財政部門年度決算要求，及時編列專項資金年度決算報表，報送本級財政部門。

　　第三十七條  專項資金項目經(jīng)費使用完畢后，資金使用單位應及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務決算，并向同級主管部門提出驗收申請。同級主管部門應及時組織資金使用單位進行項目驗收，并根據(jù)資金使用情況進行檢查。

　　第三十八條  市財政部門應建立結轉結余資金定期清理機制，加強跟蹤監(jiān)控、厘清存量、分類處理。市直有關部門應定期組織本單位結轉結余資金清理工作，建立支出臺賬，及時提出處理方案。

　　加大對結轉結余資金統(tǒng)籌使用力度，對不需按原用途使用的資金，可由同級財政部門按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。對上一年預算的結轉資金，應當在下一年用于結轉項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金統(tǒng)籌管理。對累計結轉結余資金規(guī)模較大的部門，在編制下一年度預算時，要適當壓縮部門財政撥款預算總額。

　　第三十九條  市財政部門要加強和規(guī)范專項資金管理，嚴把項目申報關，優(yōu)化審批流程，開展項目庫改革、編制中期財政規(guī)劃；及時轉撥上級財政專項轉移支付資金和本級專項資金，建立專項資金定期收回統(tǒng)籌機制，減少結轉結余規(guī)模，提高資金使用效益；規(guī)范專項資金使用，嚴禁擠占挪用上級專項轉移支付資金，及時足額安排自籌資金；加強對專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價，建立責任追究機制。

第七章  專項資金信息公開

　　第四十條  除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息均應向社會公開。

　　第四十一條  市直有關部門、市財政部門分別在專項資金管理平臺、市直有關部門和市財政部門門戶網(wǎng)站上公開如下信息:

　　（一）專項資金管理辦法。

　　（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。

　　（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請金額等。

　　（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。

　　（五）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額，項目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。

　　（六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果，包括項目財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務監(jiān)督檢查報告、審計結果公告等。

　　（七）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

　　（八）其他按規(guī)定應公開的內(nèi)容。

　　信息公開參照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章  專項資金監(jiān)督檢查和績效評價

　　第四十二條  市直有關部門要加強對本部門（本系統(tǒng)）管理使用專項資金情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市財政、審計、監(jiān)察部門應根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。

　　第四十三條  市直有關部門、財政部門和資金使用單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機制，制定合理分權、規(guī)范用權的具體措施，加強崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互監(jiān)督；制訂完善專項資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細則，有效約束自由裁量權；建立完善檔案管理制度，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；敏感崗位人員定期交流輪崗；建立考核問責制度。

　　第四十四條  市財政部門依照《中華人民共和國預算法》及其他相關法律規(guī)定對專項資金預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理實行常態(tài)化監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容: 

　　（一）財稅法規(guī)、政策和專項資金管理辦法等執(zhí)行情況；

　　（二）專項資金預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；

　　（三）專項資金分配辦法和申報、審批程序執(zhí)行情況；

　　（四）專項資金按規(guī)定時限撥付情況；

　　（五）專項資金使用過程中執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策情況；  

　　（六）專項資金使用過程中執(zhí)行行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況；

　　（七）專項資金使用過程中財務會計制度的執(zhí)行情況；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　預算年度結束后，市直有關部門要及時組織本部門開展專項資金使用情況自查，并將自查情況報市財政部門。市財政部門按規(guī)定組織巡查監(jiān)督或重點抽查，每年對專項資金監(jiān)督檢查范圍達到當年專項資金總量的10%以上。

　　第四十五條  市審計部門獨立對專項資金使用管理情況實施審計監(jiān)督。每年對專項資金重點審計的范圍要達到當年專項資金總量的10%以上。依托專項資金管理平臺、實時在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)及可依法采用的其他方式，收集專項資金預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，監(jiān)督專項資金的分配、使用及效果；對審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，應及時移交市紀委監(jiān)察機關；按規(guī)定將審計情況報告市政府和市人大常委會，反饋市財政部門并依法向社會公告。

　　財政部門和市直有關部門、資金項目單位等應積極配合，及時完整地提供審計所需的資料。

　　第四十六條  市紀檢監(jiān)察機關派駐（出）機構（或市直有關部門內(nèi)設紀檢機構）應協(xié)助所在部門針對關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風險點建立健全規(guī)章制度，開展制度廉潔性審查，加強對專項資金管理全過程的監(jiān)督，針對審批等重點環(huán)節(jié)建立隨機抽查制度。

　　第四十七條  專項資金實行績效考核。

　　（一）市直有關部門申請設立專項資金、申報項目入庫、制定資金總體計劃的同時，應按規(guī)定申報專項資金預期績效目標。申報材料必須設置可量化、可衡量的績效指標，以反映專項資金預期的使用效益。市財政部門核準的績效目標應作為開展績效監(jiān)控、績效評價的重要依據(jù)。

　　（二）跨年度支出的專項資金，資金使用單位應在每個預算年度結束后1個月內(nèi)進行中期績效自評。市財政部門組織對專項資金使用階段性績效進行監(jiān)控，向市直有關部門反饋績效監(jiān)控情況。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，市直有關部門應責成項目單位進行整改。

　　（三）專項資金支出完成的項目應按規(guī)定實施績效評價。市直有關部門按規(guī)定開展績效自評，市財政部門抽查不低于10%的項目實施重點評價。上述績效評價結果由市財政部門匯總后專題報告市政府，作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷以及責任追究的重要依據(jù)。

　　（四）對到期后需繼續(xù)安排的專項資金，原則上其績效評價結果要達到優(yōu)良等次方可按程序申報。

　　 第四十八條  實行專項資金管理責任追究機制。   

　　（一）對負責專項資金管理的市直有關部門領導、內(nèi)設部門領導、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，承擔連帶責任，并依照相應法律、法規(guī)處理。

　　（二）申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規(guī)嚴肅處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。

　　（三）對涉及違法違紀的責任人員，一律依照有關規(guī)定嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　（四）對未按規(guī)定時限辦理的市直有關部門及其負直接責任的主管人員和經(jīng)辦人員，按照行政效能監(jiān)察考核辦法有關規(guī)定追究責任。

　　（五）市有關部門及鎮(zhèn)級未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應法律法規(guī)實施責任追究和處罰。

第九章  附  則

　　第四十九條  未按本辦法辦理專項資金設立、申報、審批、分配和管理等事項的，市財政部門一律不予辦理預算安排和資金撥付手續(xù)。

　　第五十條  專項資金涉及配套上級專項轉移支付的，按上級有關辦法執(zhí)行。

　　第五十一條  本辦法由市財政部門負責解釋。

　　第五十二條  本辦法自發(fā)布之日起實施。