臺府辦〔2017〕5號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直有關(guān)單位：

《臺山市行政執(zhí)法人員管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

                                                                 臺山市人民政府辦公室

                                                                   2017年2月20日

臺山市行政執(zhí)法人員管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了加強對行政執(zhí)法人員的管理，提高行政執(zhí)法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政執(zhí)法人員的管理，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法主體中，取得行政執(zhí)法資格，依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的在編在職工作人員。

本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指本市各級人民政府、各級行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

第三條 行政執(zhí)法人員的管理堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負責(zé)、資格準入與日常培訓(xùn)、監(jiān)督約束與考核獎勵相結(jié)合的原則。

第四條 市人民政府法制機構(gòu)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理工作。

行政執(zhí)法部門負責(zé)本部門行政執(zhí)法人員的具體管理工作。

監(jiān)察、人力資源和社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)行政執(zhí)法人員的相關(guān)管理工作。

第五條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中有重大貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第六條 各行政執(zhí)法主體應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)公示本單位行政執(zhí)法人員有關(guān)信息，提供查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第二章  執(zhí)法培訓(xùn)

第七條 行政執(zhí)法人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則。

第八條 行政執(zhí)法主體中擬從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)按照《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》的規(guī)定參加行政執(zhí)法法律知識培訓(xùn)及考試。

第九條 行政執(zhí)法主體每年應(yīng)安排行政執(zhí)法人員參加至少一次的法律知識更新培訓(xùn)。

第十條 行政執(zhí)法人員被暫扣執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)參加行政執(zhí)法主體組織的離崗培訓(xùn)。

第十一條 行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)情況及執(zhí)法工作情況，應(yīng)當(dāng)作為年度考核的內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。

第三章  執(zhí)法證件管理

第十二條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件必須符合下列條件：

（一）直接從事行政執(zhí)法工作的正式在編工作人員；

（二）經(jīng)過行政執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格；

（三）熟悉和掌握與履行執(zhí)法職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章及專業(yè)知識；

（四）上一年度考核稱職以上。

省以上有關(guān)部門對本系統(tǒng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》人員的專業(yè)資格認定有統(tǒng)一規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 廣東省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》（以下簡稱執(zhí)法證）或者國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件是本市行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法資格的合法憑證，是從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

第十四條 執(zhí)法證由行政執(zhí)法部門通過省統(tǒng)一建立的執(zhí)法證管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提出申領(lǐng)請求，報各級政府法制機構(gòu)審核后，由省人民政府核發(fā)。

第十五條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示有效的執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，行政相對人可拒絕配合。

第十六條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法崗位發(fā)生變化或者執(zhí)法證破損的，行政執(zhí)法主體應(yīng)按規(guī)定向市政府法制機構(gòu)申請換發(fā)執(zhí)法證，由市政府法制機構(gòu)逐級上報換發(fā)。在領(lǐng)取新執(zhí)法證時，行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法主體應(yīng)向市政府法制機構(gòu)交回舊的執(zhí)法證。執(zhí)法證遺失的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過報刊或者政府網(wǎng)站公告聲明作廢，重新辦理執(zhí)法證。

  第十七條 執(zhí)法證有效期為5年，有效期屆滿前3個月，行政執(zhí)法主體應(yīng)按規(guī)定申請換發(fā)。申請換發(fā)前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重新參加政府法制機構(gòu)統(tǒng)一組織的綜合法律知識考試，考試不合格的，不予換發(fā)。在領(lǐng)取新執(zhí)法證時，行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法主體應(yīng)向市政府法制機構(gòu)交回舊的執(zhí)法證。

第十八條 行政執(zhí)法人員不再從事行政執(zhí)法工作的，其執(zhí)法證由行政執(zhí)法主體統(tǒng)一收回后交給市政府法制機構(gòu)處理。

第四章  權(quán)利義務(wù)

第十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義法治精神，堅持執(zhí)法為民的理念，恪守職業(yè)道德，遵守職業(yè)紀律，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

第二十條 行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第二十一條 行政執(zhí)法人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加行政執(zhí)法培訓(xùn)；

（五）依法取得行政執(zhí)法資格和執(zhí)法證。

第二十二條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴格遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，秉公執(zhí)法；

（三）維護國家利益、公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（四）遵守職業(yè)紀律和行為規(guī)范；

（五）保守國家秘密和工作秘密。

第二十三條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、態(tài)度和藹、舉止端莊、語言文明、禮貌待人。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言。

第二十四條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，有統(tǒng)一制式服裝的，應(yīng)當(dāng)著制式服裝；沒有制式服裝的，著裝應(yīng)當(dāng)整潔、莊重、得體。行政執(zhí)法人員不得轉(zhuǎn)借、出租或者買賣制式服裝；非行政執(zhí)法活動時，不得著制式服裝出入娛樂場所。

第二十五條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第二十六條 行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時。行政執(zhí)法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

第二十七條 行政執(zhí)法人員糾正違法行為時，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，推行說理式執(zhí)法。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，平等對待行政相對人，不偏私、不歧視。行政執(zhí)法人員作出行政強制、行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、申請聽證權(quán)和救濟權(quán)。

第二十八條 行政執(zhí)法人員嚴禁有下列行為：

（一）濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法；

（二）態(tài)度粗暴，野蠻執(zhí)法；

（三）執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法；

（四）推諉拖延，效率低下；

（五）吃拿卡要，以權(quán)謀私。

第五章  執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)或者上級行政執(zhí)法部門依法實施的監(jiān)督，以及公民、法人或者其他組織的監(jiān)督。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話，并向社會公布，接受公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督。

第三十條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，配備相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，加強行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)。行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

第三十一條 公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法人員的違法、違紀行為，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)舉報。受理舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并將查處結(jié)果告知檢舉人。對依法進行檢舉的公民、法人或者其他組織，任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)。

第六章  責(zé)任追究

第三十二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時不出示行政執(zhí)法證件的，由所在單位給予批評教育；屢教不改的，由所在單位提請有關(guān)機關(guān)給予行政處分。

第三十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位暫停其行政執(zhí)法工作，暫扣其執(zhí)法證；情節(jié)嚴重的，取消行政執(zhí)法資格，提請注銷其執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用行政執(zhí)法權(quán)的；

（二）執(zhí)法態(tài)度惡劣，粗暴、野蠻執(zhí)法的；

（三）對控告、檢舉的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的；

（四）在行政執(zhí)法工作中徇私舞弊、索賄受賄的；

（五）非法收費或者截留、坐支、私分、挪用罰沒財物的；

（六）對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)處理的涉嫌犯罪案件沒有移交，造成嚴重后果的；

（七）擅自使用扣留物品或者由于管理不善致使扣留財物嚴重受損或者滅失的；

（八）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的；

（九）未依法開具法定票據(jù)、清單的；

（十）未在《行政執(zhí)法證》載明的執(zhí)法區(qū)域及證件有效期限內(nèi)使用證件的；

　　（十一）將《行政執(zhí)法證》交給他人使用或者用于行政執(zhí)法以外的用途的；

（十二）侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的其他行為。

第七章  附  則

第三十四條 本辦法未盡事宜按照國家、省和江門市規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2017年3月1日起施行。