臺府〔2016〕15號

各工業園區管委會，各鎮人民政府（街道辦事處），市有關單位：

《臺山市城鄉居民基本養老保險實施辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

                                                                臺山市人民政府

                                                                2016年12月27日

臺山市城鄉居民基本養老保險實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步發展和規范我市城鄉居民基本養老保險制度，維護城鄉居民參加基本養老保險和享受基本養老保險待遇的合法權益，根據《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）、《廣東省人民政府關于修訂〈廣東省城鄉居民社會養老保險實施辦法〉的通知》（粵府〔2014〕37號）和《江門市人民政府關于貫徹落實廣東省城鄉居民基本養老保險實施辦法的意見》（江府〔2015〕14號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 城鄉居民基本養老保險以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”為基本原則，堅持權利與義務相對應、政府主導推動和居民自愿參加相結合、保障水平與我市經濟社會發展水平相適應，制度建設與家庭養老、社會救助、社會福利、撫恤優待等社會保障措施相配套，與城鎮職工基本養老保險制度相銜接。

第三條 城鄉居民基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度模式；個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助相結合的籌資方式，基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇形式。

第四條 年滿16周歲（不含在校學生），具有本市戶籍，不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的農村居民和城鎮非從業居民，可在戶籍地自愿參加城鄉居民基本養老保險。

第二章 基金籌集

第五條 城鄉居民基本養老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會捐助等構成。本市以市級為統籌核算單位，市政府保障城鄉居民基本養老保險基金的籌集和待遇支付。

第六條 個人繳費。參加城鄉居民基本養老保險的人員（以下簡稱參保人）應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設定為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次，參保人可以自主選擇其中一個檔次，以自然年為繳費年度，按年繳費。

第七條 集體補助。有條件的村（居）集體經濟組織可對所屬成員的參保人給予繳費補助。補助金額隨同個人繳費金額計入個人賬戶。繳費補助的標準由村（居）民委員會召開村（居）民會議或村（居）民代表會議民主確定。集體補助的金額不應超過本市設定的最高繳費檔次標準。

第八條 政府補貼。

（一）各級人民政府對參保人繳費給予補貼，對選擇低檔次標準（每年120元－360元）繳費的，補貼標準為每人每年30元；對選擇較高檔次標準（每年480元及以上）繳費的，補貼標準為每人每年60元。

（二）各級人民政府共同出資建立基礎養老金。從2016年1月起，我市的基礎養老金標準為每人每月110元。

（三）參保人繳費15年以上的，參保繳費每增加1年每月加發3元基礎養老金。

（四）對城鄉重度殘疾人、精神和智力殘疾人、低保戶、五保戶等特殊群體，由政府按每年最低繳費標準全額為其代繳養老保險費，但最多不超過15年。

（五）本市實施城鄉居民基本養老保險政府補貼的所需的資金，按有關規定，扣除上級補貼后，其余資金由市、鎮（街，下同）兩級財政各負擔50%。

（六）上級人民政府對政府補貼標準和基礎養老金標準有新規定的，市政府根據經濟社會發展和城鄉居民收入增長等情況，適時調整。

第九條 社會捐助。鼓勵社會各界捐款，資助城鄉困難居民參保。具體辦法按上級人力資源和社會保障部門的有關規定執行。

第十條 城鄉居民基本養老保險費征收機構由江門市人民政府確定。

第三章 個人賬戶

第十一條 社會保險經辦機構以參保人的公民身份證號碼為其辦理參保登記，為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府的繳費補貼以及其他來源的繳費資助全部計入個人賬戶。

第十二條 個人賬戶儲存額按國家規定計息。

第十三條 參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。

第十四條 個人賬戶的保留、遷移和繼承。

（一）參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經辦機構予以保留，并不間斷計息。以后補繳的不享受政府的繳費補貼，個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。

（二）參保人跨統籌地區轉移戶籍的，可將其城鄉居民基本養老保險關系和個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保。已經按月領取養老待遇的人員不再轉移養老保險關系，仍在原地領取養老待遇。

（三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按照規定享受相應的養老保險待遇。參保人在領取養老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續領取養老保險待遇。出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關規定參保或領取養老保險待遇的，應當終止養老保險關系，停止按月領取養老保險待遇。經本人書面申請，可一次性領取個人賬戶余額。

（四）參保人死亡的，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額或余額全部劃入城鄉居民基本養老保險基金。

第四章 待遇享受

第十五條 城鄉居民基本養老保險養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，終身支付。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。計發月數按照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）執行。

個人賬戶儲存額發放完后，由統籌地區人民政府負責按照原標準繼續發放個人賬戶養老金。

第十六條 參保人達到下列條件之一的，可以向城鄉居民基本養老保險經辦機構申請按月領取養老金。參保人經城鄉居民基本養老保險經辦機構資格審查符合條件的，由城鄉居民基本養老保險基金按月發放養老金。

（一）農村戶籍居民在本市實施新型農村社會養老保險制度時，已年滿60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，登記參保成為參保人后,可以按月領取基礎養老金。

城鎮戶籍居民在本市實施原城鄉居民社會養老保險制度時，已年滿60周歲的，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，登記參保成為參保人后,可以按月領取基礎養老金。

（二）原城鄉居民社會養老保險制度實施時，已年滿45周歲但未滿60周歲的參保人，應按年不間斷繳費至年滿60周歲后，可以按月領取養老保險待遇。

（三）參保人繳費累計不少于15年，年滿60周歲的，可以按月領取養老金待遇。

（四）參保人年滿60周歲但累計繳費年限沒有達到規定繳費年限的，可繼續逐年繳費，并享受相應的政府繳費補貼。逐年繳費至65周歲仍然沒有達到規定繳費年限的，可以一次性補繳養老保險費至規定的年限后，按月領取養老金，但一次性補繳不享受政府的繳費補貼；參保人如不繼續逐年繳費或補繳至規定的繳費年限的，不發基礎養老金，可以申請按月領取個人賬戶養老金，發完為止。

第十七條 參保人死亡的，可發放一次性的喪葬補助費。申請一次性喪葬補助費應在參保人死亡火化后15個工作日以內，向城鄉居民基本養老保險經辦機構提供相關職能部門出具的死亡證明及火化證明，失蹤宣告死亡的應提供司法部門出具的證明。一次性喪葬補助費的標準為500元，所需資金由市本級財政負責。

第十八條 已按規定領取養老金人員死亡后，養老金從死亡次月起停止發放。其直系親屬應當在其死亡后的30天內到本市的城鄉居民基本養老保險經辦機構辦理養老金停發手續。未及時辦理養老金停發手續而多領取的養老金要及時退回。

第十九條 社會保險經辦機構應當按時足額支付養老金。養老金按月實行社會化發放。

第二十條 按月領取養老保險待遇的參保人，每年由所在的村委會、社區居委會或當地基層人力資源社會保障機構統一辦理生存證明手續，并向社會保險經辦機構進行待遇領取資格驗證。逾期沒有辦理的，暫停發放其養老保險待遇。經證實仍符合條件的，予以補發。社會保險經辦機構和村（居）委會定期在行政村或社區范圍內對參保人養老金領取資格進行公示，接受群眾監督。公示后報社會保險經辦機構備案。

第二十一條 受刑事處分參保人的處理辦法。

（一）繳費參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養老保險費，服刑期滿后可繼續繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算；被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續繳納養老保險費，并享受財政補貼；因涉嫌犯罪被通緝、羈押期間的，暫停繳納養老保險費，被無罪釋放的，可以補繳被通緝、羈押期間的養老保險費，并按各級財政對參保人補助的標準給予補貼。

（二）已領取養老保險待遇的參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發養老保險待遇，服刑期滿后，養老保險待遇繼續發放；對被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行的，可以繼續發給養老保險待遇；因涉嫌犯罪被通緝、羈押的，養老保險待遇暫停發放；如果法院判其無罪的，被通緝或羈押期間停發的養老保險待遇予以補發。

第二十二條 喪失領取養老保險待遇條件的參保人，其本人或親屬應在30天內向社會保險經辦機構辦理注銷手續。社會保險經辦機構從其喪失領取養老保險待遇條件的次月起停發養老保險待遇。

第五章 基金管理和監督

第二十三條 城鄉居民基本養老保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

第二十四條 城鄉居民基本養老保險基金以市本級為單位進行管理，全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按照有關規定實現保值增值。

第二十五條 在國家有關財務會計制度出臺前，城鄉居民基本養老保險基金的會計核算和財務管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》《社會保險基金財務制度》和參照財政部、人力資源和社會保障部頒布的《新型農村社會養老保險財務管理暫行辦法》執行。

第二十六條 人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉居民基本養老保險基金的監管職責，制定完善各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，確保基金安全。

第二十七條 社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加城鄉居民基本養老保險情況和基金收入、支出、結余和收益情況。

第二十八條 城鄉居民基本養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民基本養老保險基金中列支。

第二十九條 隱匿、轉移、侵占、挪用城鄉居民基本養老保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計部門責令限期退回；有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接管理人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十條 以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉居民基本養老保險待遇的，由社會保險行政部門責令限期退回，并依法進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第六章 制度銜接

第三十一條 原城鄉居民社會養老保險更名為城鄉居民基本養老保險。參保人城鄉居民社會養老保險個人賬戶儲存額對應劃入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶，繳費年限累計為城鄉居民基本養老保險繳費年限。尚未達到按月領取養老金條件的人員應繼續繳費。已按月領取城鄉居民社會養老保險養老金的人員按照本辦法繼續領取養老金。

第三十二條 按照國家的有關規定，妥善做好本辦法和企業職工基本養老保險制度以及與城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、優撫等相關制度的銜接，做好被征地農民參加城鄉居民基本養老金保險的銜接。

（一）已按《臺山市被征地農民基本養老保險暫行辦法》（臺府辦〔2008〕203號）規定參加了被征地農民基本養老保險制度的被征地農民參加城鄉居民基本養老保險的，按以下辦法銜接：已領取養老金的，在按臺府辦〔2008〕203號文計發養老金的基礎上，加發城鄉居民基本養老保險基礎養老金；已領取老年生活津貼的，停發老年生活津貼，改發城鄉居民基礎養老金和被征地農民基礎養老金55元。原按臺府辦〔2008〕203號文參保繳費的，改為按本辦法參保繳費和計發待遇，停止享受原財政補貼，其符合本辦法規定的待遇領取條件時，加發被征地農民基礎養老金55元。

（二）對符合廣東省人民政府辦公廳《轉發省人力資源社會保障廳關于進一步做好我省被征地農民養老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號）確認列入養老保障范圍的被征地農民，按照江門市人民政府辦公室《轉發省府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于進一步做好我省被征地農民養老保障工作意見的通知》（江府辦〔2010〕118號）的有關規定執行。

第三十三條 軍人退出現役后參加城鄉居民基本養老保險的，按照國家有關規定辦理轉移接續手續。

第七章 組織管理服務

第三十四條 城鄉居民基本養老保險工作由臺山市人民政府組織實施，將城鄉居民基本養老保險工作列入全市社會發展規劃和年度工作計劃，并納入對各鎮人民政府和有關職能部門的年度考核目標。市有關部門、各鎮人民政府要建立健全工作制度，加強宣傳發動工作，落實工作目標責任制。

第三十五條 市人力資源和社會保障局牽頭負責城鄉居民基本養老保險管理工作，會同有關部門做好城鄉居民基本養老保險的統籌規劃、政策和標準的制訂、審核匯總基金預決算草案、綜合協調等工作。

市社會保險經辦機構應當做好城鄉居民基本養老保險登記、個人權益記錄、社會保險待遇支付、基金預決算草案編制等工作，為城鄉居民提供基本養老保險政策和業務辦理咨詢、個人信息查詢、核對其繳費和享受養老保險待遇記錄等服務，為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。

市財政局負責政府補助資金的預算和撥付、基金存入財政專戶的管理、對基金收支、管理的財政監督和基金預決算草案的審核等工作，根據本市城鄉居民基本養老保險參保規模安排工作經費，確保工作正常開展。

市宣傳部門負責充分利用各種媒體宣傳城鄉居民基本養老保險工作的政策。

市公安局負責提供城鄉居民戶籍基本信息，協助做好城鄉居民身份的認定工作。

市國土資源局負責協調鎮、村兩級對享受被征地農民養老保障對象資格的審核確認。

市民政局負責核實本市低保對象、五保戶、服役退役軍人等人員的身份資格和有關信息，協助提供城鄉居民死亡火化的信息和核實工作。

市殘聯負責核實并提供本市重度殘疾人、精神和智力殘疾人的身份資格和有關信息。

市發展和改革局負責將城鄉居民基本養老保險納入經濟社會發展規劃，確保城鄉居民基本養老保險與經濟社會發展水平相適應。

市審計局負責對城鄉居民基本養老保險基金的審計，確保基金運行安全。

各鎮人民政府負責轄區內城鄉居民基本養老保險工作的宣傳發動和組織實施等工作，要相應成立領導機構，落實專人負責，切實加強領導，把任務分解到村（居），確保任務的完成。

第三十六條 市人力資源和社會保障部門、社會保險經辦機構、各鎮人民政府應建立健全城鄉居民基本養老保險經辦體系，落實人員承擔城鄉居民基本養老保險各項經辦業務。

第三十七條 建立全市統一的覆蓋城鄉的城鄉居民基本養老保險信息管理系統和信息網絡系統。建立健全城鄉居民基本養老保險服務網絡。加強鎮人力資源社會保障服務機構建設，加快建立基層社會保險管理服務平臺，落實基層社會保險管理服務工作人員，各村委會、社區居委會要協助鎮政府開展工作，并至少確定一名社會保險協理員。基層社會保險管理服務工作人員和社會保險協理員主要負責本轄區內社會保險政策宣傳、組織發動參保、協助參保人辦理個人繳費和申領待遇、協助組織公示和資格審核，受理城鄉居民基本養老保險舉報等。

第三十八條 采用政府購買服務方式，選擇能夠為城鄉居民提供安全、方便服務的金融機構代辦繳費、待遇發放等業務。

第三十九條 大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢個人參保信息等。

第八章 附則

第四十條 本規定自2017年1月1日起施行，有效期5年。《關于印發臺山市城鄉居民社會養老保險實施辦法的通知》（臺府辦〔2012〕40號）同時廢止。