臺府辦〔2016〕27號

各鎮人民政府（街道辦事處），市有關單位：

《臺山市異地招商實施辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。執行中遇到的問題，請徑向市科工商務局反映。

                                              臺山市人民政府辦公室

                                               2016年8月9日

臺山市異地招商實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為充分調動全市招商引資的積極性，有效整合利用全市綜合資源，解決部分鎮（街）招商載體不足的問題，實現全市招商引資工作一盤棋，統籌兼顧，科學發展，特制定本辦法。

　　第二條 異地招商引資平臺是指全市性工業平臺（包括廣海灣工業園區、臺山工業新城、市公有資產管理委員會辦公室的土地及廠房）和鎮級工業集中區（包括端芬友銀龍山工業集中區、沖蔞紅嶺工業集中區、汶村西南工業集中區、四九長龍工業集中區、斗山聚龍工業集中區和廣海大沙環保工業集中區）（以下簡稱“落戶方”）所擁有的土地及廠房等招商載體。

第二章 異地招商項目的界定標準

　　第三條 異地招商項目是指各工業園區、各鎮（街）（以下簡稱“引進方”）根據全市主體功能分區發展要求，從市外所引進的項目需落戶在異地招商引資平臺，并經引進方、項目業主和落戶方三方同意的工業投資項目或與工業投資項目相配套的服務類項目（不包括房地產開發和工程建設及安裝類）。異地招商項目必須符合國家、省及我市的產業發展政策，并符合異地招商引資平臺的準入條件。

　　第四條 異地招商項目若發生下列情況的，需重新進行評審確認：項目的投資主體發生變更的（新的投資主體仍由原引進方引入的除外）；項目發生資產重組或被兼并的；屬租賃廠房生產經營而中途發生轉租的；項目在本市行政區域內發生搬遷的；項目因其它情況而發生變化的。

第三章 引進方、落戶方和屬地鎮的職責

　　第五條 引進方負責為異地招商項目提供從前期跟蹤、投資政策咨詢、手續代辦到協助項目建設等全程代理服務，并承擔由此所產生的招商費用，同時負責按有關政策對符合條件的引資人實行獎勵。

第六條 落戶方負責異地招商引資平臺建設的投資（包括基礎配套設施建設、公共服務設施配套等）、招商項目優惠政策的兌現，并加強與引進方的對接，做好項目引進的配合工作，以及項目有關日常管理、服務和統計等工作。

第七條 異地招商引資平臺所在鎮（街）（以下簡稱“屬地鎮”）負責平臺建設涉及的征地、拆遷和補償等工作，并按屬地管理原則，負責做好異地招商項目落戶后的計劃生育、安全生產和社會綜治維穩等工作。

第四章 有關財稅收入、經濟指標的分成

　　第八條 異地招商項目產生的城鎮土地使用稅市庫收入，由屬地鎮和市本級按5∶5的比例實行利益分成。

第九條 異地招商項目產生的增值稅和企業所得稅等其他稅收地方留成部分，屬落戶在全市性工業平臺的，由引進方、屬地鎮、市本級按3∶2∶5的比例實行利益分成；屬落戶在鎮級工業集中區的，由引進方和落戶方按3∶7的比例實行利益分成。市財政和稅務部門根據市政府對異地招商項目的確認批復文件負責做好稅收繳入國庫后的分成工作。

第十條 異地招商項目（包括項目增資擴產）所產生的招商引資、外貿進出口、固定資產投資、工業總產值等相關經濟指標，屬落戶在全市性工業平臺的，由引進方、屬地鎮、落戶方按 3∶2∶5的比例實行分配統計；屬落戶在鎮級工業集中區的，由引進方和落戶方按3∶7的比例實行分配統計。為不影響有關指標的正常統計，市內日常統計報送由落戶方負責，再由市統計局和市科工商務局按規定調整分解，納入相應單位統計。

第五章 對引入重大項目實施專項資金支持

　　第十一條 為了進一步調動全市各工業園區、鎮（街）和部門單位參與招商引資的積極性，加強重大項目的招商引資力度，提高招商引資質量和水平，參照《關于印發廣東省招商引資專項資金管理辦法》(粵財外〔2014〕71號）精神，設立引入重大項目專項支持資金，對引進投資1億元人民幣以上的先進（裝備）制造業重大項目（以下簡稱“重大項目”）實施專項資金支持。

第十二條 支持對象。凡從市外引進重大項目并實現在異地招商引資平臺落戶的，給予引資單位重大項目的考察、論證、洽談及后續跟蹤服務支持資金。引資單位僅包括臺山市各工業園區、各鎮（街）、市直部門。

第十三條 支持資金標準。10億元人民幣以上的項目15萬元；5-10億元人民幣的項目10萬元；1-5億元人民幣的項目5萬元。

第十四條 本章的“以上”均包含本數。

第六章 申請和審核

　　第十五條 異地招商項目的申請和審核

　　（一）市成立由分管招商引資工作的市領導為組長，市委市政府辦公室、市發展和改革局、市科工商務局、市招商局、市財政局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉建設局、市統計局、市市場監督管理局、市城鄉規劃局、市國稅局、市地稅局、引進方、落戶方和屬地鎮等部門單位為成員的市異地招商項目評審小組，負責對異地招商項目進行落地評審，并出具評審意見報市政府審批。

　　（二）異地招商項目評審確認需提交以下資料：引進方要求確認異地招商項目的申請；經項目業主、引進方和落戶方簽訂的有關協議及合同；項目的營業執照復印件及其他批準文件；項目的可行性研究報告或投資計劃書；市招商局要求提交的其他資料。

　　第十六條 專項支持資金的申請和審核

（一）重大項目引資單位的認定。招商重大項目從開始聯絡時到市招商局登記備案的確認為引資單位，若引資單位在登記后6個月內項目無進展的，則取消引資單位資格。同一個引進項目有兩個或兩個以上引資單位時，按一個項目標準給予支持資金。

（二）專項支持資金申請。凡在市招商局登記備案的引資單位，所引進重大項目依法取得國有土地使用權證，可填寫《重大項目支持資金申請表》提出申請，申請日期為當年12月20日至次年的1月20日。逾期不申請者，視為自動放棄，不再追發支持資金。提出申請的同時，還應提交市招商局要求提交的其他資料。

（三）受理及審核。市異地招商項目評審小組負責對引資單位的資格和支持資金標準進行審核，并出具審核意見報市政府審批。

（四）資金來源及兌付。引入重大項目專項支持資金列入市財政預算安排，專項用于引資單位進行重大項目招商引資的考察、論證、洽談及后續跟蹤服務。

（五）監督管理。市招商局負責初步審核引資單位資格是否符合本辦法的有關條件和要求；市發展和改革局負責核實項目的立項和固定資產投入情況；市國土資源局負責核實引進項目的用地情況；市財政局負責重大項目專項支持資金的預算安排，資金撥付、使用的監督，申報材料的審核、復核。對違反本辦法規定騙取支持資金的，由有關部門追回全部支持資金，并追究涉案部門和當事人的責任。

第七章 附則

第十七條 本辦法自2016年6月1日起實施，試行至2017年12月31日止。過去我市頒發的異地招商引資政策文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。本辦法實施之前引進的異地招商項目仍按舊辦法辦理。

第十八條 鑒于本辦法涉及財稅收入分成問題，而今年是我市鎮級財政管理體制實施的最后一年，為了不影響《臺山市鎮級財政管理體制實施方案》（臺府〔2014〕18號）的執行，今年引進的異地招商項目，涉及本辦法“第四條 有關財稅收入、經濟指標的分成”的，暫仍按舊辦法實施，從2017年1月1日起按本辦法實施。

第十九條 本辦法由市科工商務局、市財政局負責解釋。如遇國家有關政策調整，則按國家政策相應調整。

附件：重大項目專項支持資金申請表