各鎮（街）政府（辦事處），市有關單位：

經市人民政府同意，現將《臺山市文化館圖書館總分館制建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

                           臺山市人民政府辦公室

                            2019年5月31日

臺山市文化館圖書館總分館制建設實施方案

為推動城鄉文化服務均衡發展，推進縣域公共文化資源共建共享和服務效能提升，根據《關于印發<關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的實施方案>的通知》（粵文公〔2017〕103號）和《關于對縣級圖書館文化館總分館制建設落實工作的督辦通知》（江文廣旅體發〔2019〕219號）的要求，確保我市文化館圖書館為總館的文化館圖書館總分館制建設工作如期完成，現提出如下建設實施方案。

一、指導思想

認真落實中央、省、江門市關于加快構建現代公共文化服務體系的決策部署,助推我市實現“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的目標,堅持以社會主義核心價值觀為引領,以人民為中心,以縣為基本單位，以鄉村為重點,以創新機制、統籌發展、提高效能、促進均等為原則,推動我市因地制宜推進文化館圖書館總分館制建設,發揮市文化館、圖書館在我市公共文化建設中的中樞作用,通過總分館制把優質公共文化服務延伸到基層農村,增加公共文化產品和服務供給,更好地滿足廣大人民群眾基本文化需求。

二、總體目標

到2019年底，建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的文化館圖書館總分館制，實現標志統一化、設施標準化、資源共享化、管理信息化、服務體系化。廣大基層群眾享受的基本公共文化服務內容更加豐富，途徑更加便捷，質量顯著提升，均等化水平穩步提高。

（一）臺山市圖書館總分館制

中心館：江門市五邑聯合圖書館

總館：臺山市圖書館

分館：各鎮（街，下同）圖書館分館

基層服務點：博富悅讀館、社區書屋、農家書屋等閱覽室

（二）臺山市文化館總分館制

中心館：江門市五邑聯合文化館

總館：臺山市文化館

分館：各鎮綜合文化站

基層服務點：行政村（社區）綜合性文化服務中心（文化室）

三、組織領導

為確保我市文化館圖書館總分館建設的順利推進，成立市文化館圖書館總分館制建設工作領導小組。

組  長：羅海華（市委常委、市委宣傳部部長）

副組長：吳永彬（市政府辦公室主任科員）

        雷 克（市文化廣電旅游體育局局長）

        畢 超（市發展和改革局副局長）

黃夢池（市財政局副局長） 

成  員：吳堅宏（臺城街道黨工委委員）

方國巧（大江鎮黨委委員）

林俊榮（水步鎮黨委委員）

雷燦權（四九鎮黨委委員）

廖炎威（三合鎮黨委委員）

甄育民（白沙鎮黨委委員）

譚國棟（沖蔞鎮政府副鎮長）

譚靜雯（斗山鎮政府副鎮長）

        麥偉東（都斛鎮黨委委員）

朱光現（赤溪鎮政府副鎮長）

        龔建華（端芬鎮政府副鎮長）

        陳蘭歡（廣海鎮人大副主席）

        劉志東（海宴鎮政府副鎮長）

        趙方悅（汶村鎮人大主席）

        鄧澄暉（深井鎮黨委委員）

        王營敏（北陡鎮黨委副書記）

        徐小明（川島鎮人大副主席）

萬國友（市文化廣電旅游體育局副局長）

        黃麗玲（市文化廣電旅游體育局副局長）

        陳榮卓（市圖書館副館長）

        關偉靈（市圖書館副館長）

領導小組辦公室設在市文化廣電旅游體育局，由鄧群杏、黃彩筠同志負責建設期間的日常事務。

四、職責分工

（一）市文化廣電旅游體育局：負責對我市文化館圖書館總分館制建設進行規劃、指導、監督和管理，協調解決總分館在建設和運行過程中遇到的困難和問題，組織專家組對我市總分館體系運營開展評估考核工作，通過評估找出各分館的薄弱環節，推動改進工作條件。

（二）市財政局：統籌做好我市文化館圖書館總分館制建設和運行的政府財政保障，加強資金使用績效監管。

（三）屬地鎮政府（辦事處）：協調解決市文化館圖書館分館建設經費、選址、工作人員的配備與監管、服務的提供、對服務點的指導、管理、績效考評及其他配合工作等。

（四）總館：臺山市文化館、圖書館負責我市區域總分館制運營管理，是總分館體系建設的具體業務執行部門。支持、協調好分館、服務點建設的統一服務標識、建立公共文化數字發布平臺、組織指導各分館之間資源配送，開展業務骨干培訓、主題活動、文化服務的組織策劃、設備設施統籌、資金政策保障、數字文化服務、非遺保護、文化志愿服務等工作，定期下派業務骨干到分館指導工作。

（五）分館：鄉鎮綜合文化站、圖書館分館作為分館，須服從總館的統籌安排和業務指導，接受總館的資源調配，承擔總館布置的各項任務，負責服務場地等的提供，工作人員的配備與監管、服務的提供、對服務點的指導管理、協調服務點的資源配送等。

（六）基層服務點：村（社區）綜合性文化服務中心和轄區內設有文化室、閱覽室、圖書館的單位作為基層服務點，在分館的指導下開展延伸服務，負責服務場地的提供，工作人員的配備與監督，服務的提供以及其他配合工作等。

五、主要措施

（一）統一建設標準

1.文化館總館、分館、基層服務點建設標準（詳見附件1）。

2.圖書館總館、分館、基層服務點建設標準（詳見附件2）。

（二）建立經費統籌管理使用機制

將分館、服務點的建設經費以及省財政和地方財政給予的總分館補助資金統一納入總分館制建設運營專項工作經費，由市文化廣電旅游體育局統籌使用，總館、分館具體組織實施。

（三）實施人員“雙派”制度

采取“下派上掛、專兼結合”的方式，由總館選派工作骨干擔任分館副館長，對分館的業務進行指導，掛職分館副館長定期交流，分館定期選派業務人員到總館掛職學習。村（社區）基層服務點納入所屬鎮分館統一管理。

（四）建立工作例會制度

由總館召集，定期研究總分館運行中遇到的問題、產生的新情況，文化需求和產品的供需對接等問題，策劃、組織城鄉公共文化活動，完善運行機制。

六、實施步驟

（一）部署階段：2019年5月，出臺《臺山市文化館圖書館總分館制建設實施方案》并組織實施。

（二）實施階段：

1.2019年6月底，完成臺城街道、四九鎮、端芬鎮、赤溪鎮、汶村鎮、廣海鎮等6個鎮文化館圖書館總分館制建設任務，確保人員到位。

2.2019年9月底，完成大江鎮、斗山鎮、三合鎮、白沙鎮、沖蔞鎮等5個鎮文化館圖書館總分館制建設任務，確保人員到位。

3.2019年11月底，完成海宴鎮、北陡鎮、深井鎮、都斛鎮等4個鎮文化館圖書館總分館制建設任務，確保人員到位。

（三）驗收階段：

2019年12月，按照《廣東省縣級圖書館總分館制建設驗收指導標準》《廣東省縣級文化館總分館制建設驗收指導標準》對各鎮文化館、圖書館的分館及基層服務點進行驗收。

七、工作要求

（一）加強組織領導。文化館圖書館總分館制是我市貫徹落實《中華人民共和國公共圖書館法》的重要舉措，是我市加快構建現代公共文化服務體系的重要內容。各鎮要成立相應的組織機構，明確主體責任，建立領導協調機制，對文化館圖書館分館建設進行統一部署，協調解決建設實施中遇到的包括人員（含在編人員、公益性崗位、志愿者等）、運行經費等問題，確保工作順利開展。

（二）保障建設資金。市文化廣電旅游體育局要加大指導力度，通過總分館制建設，實現全市文化資源的充分整合，統籌使用文化活動經費、免費開放經費、農村文化建設資金，支持總分館制工作；市財政局要將購書經費納入財政預算并及時足額撥付，確?？偡逐^制工作順利進行。  

（三）鼓勵社會參與。引導社會力量參與總分館制建設，鼓勵具備條件的學校、圖書館，在自愿原則下成為文化館、圖書館的分館。鼓勵企業、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、提供場所、產品和服務，以及采取公益創投、公益眾籌等方式，依法依規有序參與總分館制建設。

（四）創新服務方式和手段。總分館要積極暢通群眾文化需求反饋渠道，開展“菜單式”“點單式”服務，實現供需有效對接。充分發揮互聯網等現代信息技術優勢，依托文化信息資源共享服務工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、“廣東省公共文化云”等公共數字文化工程和資源，打造公共數字文化服務平臺，推進文化資源數字化，拓展公共文化服務能力和傳播范圍。廣泛開展流動文化服務。

（五）加強隊伍建設。根據總分館的規模、服務人口和服務方式，統籌總館、分館、服務點人員配置。加強對總分館工作人員的培訓、考核、管理。有條件的鎮可通過政府購買和引入社會專業人士支援參與等方式，解決總分館人員不足的問題。建立完善激勵機制，加快推進文體協管員、文化志愿者隊伍建設，壯大公共文化輔助隊伍。

（六）健全工作機制。市文化廣電旅游體育局要按照省、江門市有關總分館制建設文件要求，健全調查研究、工作例會、績效評估、考核激勵等工作機制，充分發揮聯絡協調、整合資源、規范服務等職能，加快形成文化服務城鄉統籌、互聯互通、便捷高效的管理運行機制，構建起城鄉一體化的文化館總分館制服務體系。

附件：1.臺山市文化館總分館制建設標準

2.臺山市圖書館總分館制建設標準

附件1

臺山市文化館總分館制建設標準

一、總館建設標準

（一）館舍建筑面積不低于5000平方米。

（二）配套舞蹈室、培訓室、多功能活動室、電子閱覽室、圖書閱覽室、少兒活動室等功能場館。

（三）計算機數量達到30臺以上，具備Internet上網條件, 寬帶不少于10M。

（四）每周錯時開放不少于56小時。

（五）結合上級有關文件要求,制定總分館統一的服務目錄、服務標準、服務標識和考核辦法等，打造總分館服務品牌活動項目不少于2個。

（六）每年至少召開1次分館館長例會,研究、策劃城鄉公共文化活動:由總館選派工作骨干兼任分館副館長,聯系并對分館的業務進行指導。

（七）組織分館專業人員參加各類業務講座、培訓活動,每年不少于3次。組織分館、服務點聯合開展送文化下鄉活動和聯合舉辦公益性藝術培訓輔導活動,每年合計不少于12次；組織總館、分館、服務點人員聯合創編具有地方特色、群眾喜聞樂見的節目,每年不少于1個。

（八）密切銜接省、江門市數字文化建設工作安排，及時接入“廣東公共文化云”，統籌完成文化館總分館公共文化信息發布、公共文化服務供需對接、網上展演培訓等方面工作。

（九）根據《廣東省文化志愿者服務工作規范指引》要求，建設一支人數不少于20人的文化志愿者隊伍，指導、推動分館、服務點文化志愿者隊伍建設，制定并完善文化館總分館各級文化志愿者隊伍建設內部管理制度，為當地文化館總分館建設與服務提供支持。

二、分館建設標準

（一）館舍建筑面積不低于1000平方米。

（二）配備上網設施，計算機數量不低于10臺，與總館聯網。

（三）配套舞蹈室、電子閱覽室、多功能活動室、老人活動室、圖書閱覽室等功能場館。

（四）每周錯時開放不少于48小時。

（五）嚴格執行總館制定的各項規定制度，按時參加總館組織召開的分館館長例會，按要求參加文化館總分館考評工作，及時進行分館業務工作，文化信息等資料的統計報送。

（六）配合總館做好總分館人員的“雙派”制定。每年組織轄區內服務點人員召開工作學習座談會不少于1次，及時傳達當年總分館工作安排及要求，并對服務點人員進行必要的業務指導。

（七）按要求參加總館的各類業務講座、培訓活動以及地方節目創編工作，參與承辦總館的各類文化活動項目。

（八）對接總館文化志愿者隊伍建設制度規范，組建一支人數不少于10人的文化志愿者隊伍，指導、推動轄區內服務點文化志愿者隊伍建設，為當地文化館總分館制建設與服務提供支持。

（九）配合總館做好數字文化服務建設、宣傳及推廣工作。

三、服務點建設標準

（一）場室面積不低于200平方米。

（二）配備計算機數量不低于8臺，與總館聯網。

（三）每周開放時間不少于35小時。

（四）嚴格執行總、分館制定的各項規章制度，按時參加分館組織召開的工作學習座談會，按要求參加文化館總分館考評工作，及時進行服務點業務工作、文化信息等的統計報送。

（五）服務點工作人員每年參加業務培訓不少于3次。

（六）按要求參與分館開展的地方節目編創、各類文化活動項目開展工作。

（七）對接總館文化志愿者隊伍建設制度規范，組建一支人數不少于3人的文化志愿者隊伍，聘用至少1名文體協管員，協助服務點開展各項群眾文化活動。

（八）配合總館做好數字文化服務、宣傳及推廣工作。

附件2

臺山市圖書館總分館制建設標準

一、總館建設標準

（一）建筑面積6000平方米以上（全國縣級公共圖書館第六次評估定級國家“一級圖書館”標準）。

（二）總藏書量達到20萬冊以上，種類不少于2500種，報紙種數不少于240種，年人均圖書新增藏量0.03冊，文獻年外借量不低于10萬冊。

（三）閱覽座位不少于240席（其中少兒座位不少于50席）。

（四）計算機數量達到30臺以上，具備Internet上網條件,帶寬不少于10M。

（五）圖書館業務管理系統適用總分館制。

（六）建有數字圖書館,具有一定藏量的電子資源,并根據本地特色,建設本地特色資源數據庫。

（七）設有地方文獻專柜或專架，有專門目錄，并進行專題信息開發。

（八）每周開放時間不少于56小時。

（九）專職人員每年參加專業培訓學時不少于72個學時。

（十）全年舉辦聯動服務（講座、展覽、報告會、讀者沙龍、閱讀推廣活動等）不少于18次。

二、分館建設標準

各鎮可選擇文化站、文化活動中心或適合的地方開展分館建設，根據《廣東省縣級圖書館總分館制建設驗收指導標準》：

（一）館舍建筑面積150—200平方米。

（二）采用計算機管理，數量不低于6臺，與總館聯網，安裝5U聯合圖書館管理系統，實現與各個“點”通借通還。

（三）閱覽座位不少于40席，其中少兒座位不少于12席。

（四）圖書藏量應不少于8000冊，種類不少于400種，報刊種數不少于40種，年人均圖書新增藏量0.02冊，文獻年外借量不低于1萬冊。

（五）地方文獻有專柜或專架，有專門目錄。

（六）設有全國文化信息資源共享工程基層中心。

（七）每周開放時間不少于42小時。

（八）專職人員每年參加專業培訓學時不少于40個學時。

（九）全年舉辦聯動服務（講座、展覽、報告會、讀者沙龍、閱讀推廣活動等）不少于18次。

（十）指導村（居）圖書館（室）建設，實現100%的村（居）圖書館（室）達標。

三、服務點建設標準

選擇條件成熟的村綜合文化室、圖書室作為服務點進行建設，按以下標準進行驗收考評。

（一）藏書1800冊（含10%少兒圖書）以上，或戶籍人均3冊以上。報刊25種以上。

（二）采用計算機管理，數量不低于2臺，與總館聯網，安裝5U聯合圖書館管理系統，實現與各個“點”通借通還。

（三）每周開放時間不少于35小時。專職工作人員具有高中以上學歷，每年參加專業培訓學時不少于20個學時。

（四）設有本村（社區、居委會）資料專柜或專架，并設專門目錄。

（五）全年舉辦聯動服務（講座、展覽、報告會、讀者沙龍、閱讀推廣活動等）不少于18次。